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新民訴法修改后的小額訴訟速裁制

 余文唐 2015-05-20

新增加條文:第一百五十七條基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大的簡單的民事案件,,適用本章規(guī)定?;鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砬翱钜?guī)定以外的民事案件,,當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。

第一百六十二條基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件,,標(biāo)的額為各省,、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的,,實行一審終審,。

在本次修改民事訴訟法之前,最高人民法院曾于2011年3月17日,,下發(fā)《關(guān)于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作的指導(dǎo)意見》,,部署在全國90個基層人民法院開展小額速裁試點工作,,2011年5月,試點法院陸續(xù)開始適用小額速裁程序?qū)徖戆讣?,積極探索科學(xué)合理的審判資源配置方式,,為民事訴訟法小額訴訟程序的修改積累實踐經(jīng)驗。一個簡單的案件有時能拖延一年甚至更長,,一方面浪費了司法資源,,另一方面增加了當(dāng)事人的訴訟經(jīng)濟(jì)成本和時間成本。本次修改民訴法,,在總結(jié)經(jīng)驗,,借鑒國外立法的基礎(chǔ)上,增設(shè)了小標(biāo)的額,、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣嵭小耙粚徑K審”制度,,減少了訴累,公平與效率兼顧,。

婚姻家庭類案件中,,追索撫養(yǎng)費贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費等標(biāo)的額較小,,身份關(guān)系明確,權(quán)利義務(wù)簡單的案件,,實用小額訴訟程序速裁制,,更加方便、快捷,、經(jīng)濟(jì)地解決爭議,。上海高院以新修訂的民事訴訟法為法律依據(jù),結(jié)合上海先已開展的小額速裁的試點經(jīng)驗及審判實際,,在新民訴法實施之前就制定下發(fā)了《開展小額訴訟審判工作實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《實施細(xì)則》),。首先明確了小額訴訟的適用范圍,確定了一個總的標(biāo)準(zhǔn),。即當(dāng)事人起訴的事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大且爭議標(biāo)的額低于當(dāng)年公布的小額訴訟案件金額標(biāo)準(zhǔn)的單一金錢給付之訴的民事案件,,適用小額訴訟,。上海高院根據(jù)統(tǒng)計部門發(fā)布的2011年上海市就業(yè)人員年平均收入的數(shù)據(jù),公布2013年1月1日至6月30日的小額訴訟案件金額標(biāo)準(zhǔn)為15000元人民幣,。同時,,《實施細(xì)則》明確,涉及身份關(guān)系,、確權(quán),、一方當(dāng)事人下落不明需要公告送達(dá)等9種情形,,排除適用小額訴訟?!秾嵤┘?xì)則》確定的小額訴訟案件的審理模式,,包括應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三日內(nèi)立案,原則上一個月內(nèi)審結(jié)并且一庭審結(jié),、當(dāng)庭宣判,、當(dāng)庭送達(dá)法律文書等,。對于此類案件的庭審過程,,要求更加注重實質(zhì),在形式上采用相對靈活的辦法,,以突出其便捷,、便民的優(yōu)勢和特點。

2013 年1月15日,,北京首個小額速裁一審終審判決,,在海淀法院誕生。因被拖欠1萬元借款不還追了一年半的一萬元欠款,,而到法院起訴的市民劉女士,,去了兩趟法院,20分鐘開庭,,10分鐘后領(lǐng)到生效判決,。是今年1月1日新修訂的《民事訴訟法》正式實施后“小額速裁受惠第一人”。據(jù)主審法官陳建波介紹,,北京目前的標(biāo)準(zhǔn)還是2011年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資,,其30%也就是22750.2元,這個數(shù)字以下的標(biāo)的,,目前都可以適用小額速裁程序,。此外,小額速裁案件還應(yīng)具備兩個條件:

事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大,可以適用簡易程序的;

屬于單一金錢給付之訴的案件,。

在北京有3類案件不適用小額速裁:涉及知識產(chǎn)權(quán)的案件,,涉及人身關(guān)系爭議、財產(chǎn)確權(quán)爭議案件,,以及追加當(dāng)事人或者提起反訴的案件,。

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