近日,，為深入了解當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，我們專程到安徽省宿州市埇橋區(qū)王民主家庭農(nóng)場(chǎng),、何勇家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，與兩位農(nóng)場(chǎng)主深入交流，并就家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題形成了幾點(diǎn)思考和體會(huì),。

　　兩戶家庭農(nóng)場(chǎng)的基本情況

　　王民主家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況,。王民主家庭農(nóng)場(chǎng)位于宿州市桃園鎮(zhèn)桃東村，2012年經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)證,，并在工商部門登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶,。家庭農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人王民主今年36歲,，初中文化，屬于務(wù)工返鄉(xiāng)人員,。目前,，該農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力11人(其中常年雇工2人)，共經(jīng)營(yíng)土地1322畝(其中自有承包地不到20畝),，主要從事糧食,、蔬菜、蓮藕等作物種植及魚,、雞,、鴿子等養(yǎng)殖。

　　何勇家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況,。何勇家庭農(nóng)場(chǎng)位于宿州市灰古鎮(zhèn)秦圩村,，2013年在工商部門登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶，為宿州市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng),。農(nóng)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人何勇今年47歲,，高中文化，現(xiàn)擔(dān)任秦圩村支書,，自2011年開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),。目前，農(nóng)場(chǎng)共有4名家庭勞動(dòng)力,，沒(méi)有常年雇工,，經(jīng)營(yíng)土地總面積760畝(其中自有承包地12畝)，主要從事糧食作物種植,。

　　幾點(diǎn)思考和體會(huì)

　　家庭農(nóng)場(chǎng)是市場(chǎng)化為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,。相對(duì)于生產(chǎn)要素、銷售市場(chǎng)局限于社區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶,，家庭農(nóng)場(chǎng)在組織生產(chǎn)要素,、安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方面的市場(chǎng)化特征十分明顯,。具體到這兩戶農(nóng)場(chǎng)主要表現(xiàn)在：其一,，農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地超出了村組社區(qū)邊界，是規(guī)?；耐恋匾乩谜?。王民主家庭農(nóng)場(chǎng)采用一家一戶簽訂流轉(zhuǎn)合同的方式，以900元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)了1300多畝土地,，涉及2個(gè)村的170多個(gè)農(nóng)戶,。據(jù)了解他選擇這些土地的主要原因是集中連片，而且靠近公路,，便于農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,，也有利于發(fā)展高附加值的休閑觀光農(nóng)業(yè),。何勇家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的748畝耕地則涉及3個(gè)村的60多個(gè)農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)租金為每年900斤小麥,。據(jù)介紹,，他選擇這些土地的主要原因是集中連片、利于機(jī)械化耕作,，當(dāng)時(shí)本村也有農(nóng)戶愿意把相隔較遠(yuǎn)的承包地流轉(zhuǎn)給他,，但由于不能連成片，他沒(méi)有接手,。其二,，農(nóng)場(chǎng)使用勞動(dòng)力超出村組社區(qū)邊界，是規(guī)?；膭趧?dòng)力要素使用者,。王民主家庭農(nóng)場(chǎng)的家庭勞動(dòng)力包括其父母、弟弟,、妹夫,、姑父、表弟,，農(nóng)忙時(shí)需雇傭30多名勞動(dòng)力,；何勇家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)忙需雇傭50多名勞動(dòng)力。這些常年或季節(jié)性勞動(dòng)力雖然多數(shù)為本村居民,，但也有許多來(lái)自周圍村莊,，甚至是城鎮(zhèn)下崗職工。其三,，農(nóng)產(chǎn)品幾乎全部用于銷售,，是規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品商品提供者,。王民主,、何勇家庭農(nóng)場(chǎng)種植小麥、玉米等糧食作物都在760畝以上,，以兩季每畝平均產(chǎn)量2000斤計(jì)算,，兩農(nóng)場(chǎng)每年提供的商品糧超過(guò)300萬(wàn)斤，可滿足約3800個(gè)城鎮(zhèn)居民(按人均年消費(fèi)800斤計(jì)算)的糧食需求,。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)是依血緣,、姻緣為內(nèi)在聯(lián)系的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。何勇農(nóng)場(chǎng)的家庭特征十分鮮明,，其主要?jiǎng)趧?dòng)力全部來(lái)自一個(gè)單獨(dú)經(jīng)濟(jì)核算的家庭，包括何勇夫妻,、兒子兒媳,。王民主家庭農(nóng)場(chǎng)的情況就比較復(fù)雜,，在11名常年勞動(dòng)力中，除兩名外聘人員外,，其余9名都是王民主的親屬,，分別負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)、養(yǎng)殖,、種植及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié),。據(jù)王民主介紹，農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)這些親屬都有投資,，年終時(shí)根據(jù)效益大家分紅,。因此，王民主農(nóng)場(chǎng)實(shí)際上是一個(gè)大家庭組成的合伙家庭農(nóng)場(chǎng),，類似于國(guó)外的兄弟農(nóng)場(chǎng),、父子農(nóng)場(chǎng)。我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)剛剛起步,，但地區(qū)間差異大,，農(nóng)村文化傳統(tǒng)不一，對(duì)家庭的概念如何理解,，肯定有許多說(shuō)法,。在指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)給地方更多的自主權(quán),，給農(nóng)民更多的選擇權(quán),，不宜設(shè)定具體的條條框框，應(yīng)允許各種樣式的家庭農(nóng)場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展,，由市場(chǎng)來(lái)選擇最適宜的形式,。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)是追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)組織，傾向于從事比較效益高的非糧作物,、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)具有客觀必然性,。這在王民主家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)體現(xiàn)得十分清楚。據(jù)了解,，農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)來(lái)的1300多畝土地最初絕大多數(shù)是種植糧食作物的,。去年他們按地勢(shì)和地力條件細(xì)分為5個(gè)區(qū)域：(1)地力條件一般的800多畝種植小麥、玉米等大田作物,；(2)地力條件較好的200多畝種植辣椒,、萵筍、蘿卜,、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物,；(3)地勢(shì)較低的40多畝洼地改造成了蓮藕種植區(qū)，兼做汛期的排澇蓄水區(qū)；(4)原有的幾個(gè)魚塘用于養(yǎng)殖淡水魚類,；(5)緊鄰國(guó)道,、交通便利的100多畝地劃為苗木區(qū)，在種植紫薇,、欒樹(shù),、高桿冬青等苗木的同時(shí)，在林下養(yǎng)殖雞鴨鵝等禽類,，并計(jì)劃與幾個(gè)魚塘共同發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè),。對(duì)于何勇家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前760畝土地都用來(lái)種植糧食作物,。但在座談中了解到,，他計(jì)劃在種植糧食的同時(shí)建個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，主要考慮有三點(diǎn)：(1)自己從前養(yǎng)過(guò)雞,，熟悉相關(guān)技術(shù),；(2)當(dāng)?shù)赜袀€(gè)劉老二燒雞廠，不愁市場(chǎng)銷路,；(3)只種糧有忙有閑,，搞養(yǎng)殖可以把農(nóng)閑時(shí)間利用起來(lái)。至于是否考慮種植瓜果,、蔬菜等非糧作物,，他表示由于自己缺乏相關(guān)技術(shù)，且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,，沒(méi)有種糧踏實(shí),，所以暫不考慮。家庭農(nóng)場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)育起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織,，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)特征,，因此怎么掙錢就干什么是基本原則。當(dāng)然,，由于家庭農(nóng)場(chǎng)源于傳統(tǒng)農(nóng)戶,，其資金實(shí)力弱，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差,，相較于進(jìn)入農(nóng)業(yè)的工商資本而言,，雖然同樣具有非糧化、非農(nóng)化的意愿,，但實(shí)現(xiàn)的本錢少,，能力不足。因此,，如果引導(dǎo)得當(dāng),，這些從農(nóng)戶發(fā)展而來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng)更容易選擇糧食生產(chǎn),。下一步，應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn),，制定和完善有針對(duì)性的鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策措施,，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者把流轉(zhuǎn)土地主要用于糧食生產(chǎn)。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模如何才算適度,，是一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷探索的問(wèn)題。在調(diào)研中感到意外的是,，兩個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為目前的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積過(guò)大,。王民主認(rèn)為，以他家目前的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力數(shù)量看,，農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模維持在500畝左右比較合適,。目前1300多畝的規(guī)模種起來(lái)很吃力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)每塊地的精細(xì)化管理,，直接影響作物產(chǎn)量,，統(tǒng)算下來(lái)，農(nóng)場(chǎng)種植大田作物的單產(chǎn)水平比精耕細(xì)作的農(nóng)戶要低,。何勇則表示：當(dāng)初租地時(shí),，許多村民看到價(jià)格合適都搶著把土地流轉(zhuǎn)給他，礙于面子就把一大片地都收下了,，現(xiàn)在看規(guī)模有些偏大,，資金和勞動(dòng)力不夠，更重要的是效益不高,，下一步想減少種植面積,，最好控制在500畝左右。但由于專門搞種植,，目前農(nóng)場(chǎng)的760畝地單產(chǎn)水平還可以,，比普通農(nóng)戶能高100多斤。在理論上,，許多同志想給家庭農(nóng)場(chǎng)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模確定一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn),。但從實(shí)踐中看，決定這個(gè)適度規(guī)模的因素很多,，包括家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、勞動(dòng)力數(shù)量等內(nèi)因，以及土地平整度,、種植作物機(jī)械化作業(yè)程度,、社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、政策扶持政策等外因,。從這兩戶農(nóng)場(chǎng)的情況看,，就連家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人自己，也需要經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，才能夠發(fā)現(xiàn)適宜的經(jīng)營(yíng)規(guī)模到底是多少,。而且,，這個(gè)規(guī)模還是一個(gè)隨著土地、農(nóng)機(jī),、社會(huì)化服務(wù)等相關(guān)條件而變化的動(dòng)態(tài)數(shù)量,。因此，在指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中,，不宜在國(guó)家層次上對(duì)其土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模作出具體規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)更多地放手給基層農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地實(shí)際去引導(dǎo)形成。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大需要健全的社會(huì)化服務(wù)體系作保障,。調(diào)研中了解到,，兩戶家庭農(nóng)場(chǎng)都通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要的各種服務(wù)。在公益性服務(wù)方面,，兩戶家庭農(nóng)場(chǎng)的成員都先后接受了政府有關(guān)部門的多次培訓(xùn),，包括土肥、養(yǎng)殖,、灌溉,、育種、防疫等方面的技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售,、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)。在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)方面,，何勇家庭農(nóng)場(chǎng)加入了當(dāng)?shù)氐幕春蛹Z食種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,，從中獲得生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè),、糧食銷售等方面的服務(wù),。由于經(jīng)營(yíng)范圍更寬，王民主家庭農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)化服務(wù)組織的聯(lián)系更為廣泛,。如其蔬菜產(chǎn)品由百畝良園蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體統(tǒng)一銷售,，小麥良種由紫蘆源良種場(chǎng)按訂單回收，黑玉米,、黑小麥,、黑花生由創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司訂單收購(gòu)，綠化苗木生產(chǎn)則與盛達(dá)苗木花卉有限公司合作,，實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)銷售,。與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶的“小而全”生產(chǎn)方式相比，家庭農(nóng)場(chǎng)從事專業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn),，受勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量的局限,，必然對(duì)專業(yè)化的服務(wù)有更多的需求,。因此，在加入或領(lǐng)辦合作社,、與龍頭企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、向社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)買服務(wù)等方面，家庭農(nóng)場(chǎng)的意愿更為強(qiáng)烈,。同時(shí),，由于種植品種集中、規(guī)模大,，單產(chǎn)水平的提高對(duì)其總收入影響較大，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)要求更迫切,，也更愿意專門抽時(shí)間,、精力、花錢去參加培訓(xùn),。因此,，要扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)公益性服務(wù)組織建設(shè),，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)展,，著力健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展必須解決農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難等制度性難題,。據(jù)了解，王民主家庭農(nóng)場(chǎng)在3年間累計(jì)投資超過(guò)300萬(wàn)元,，包括購(gòu)置4臺(tái)(套)各類農(nóng)機(jī)具,，平整農(nóng)田，修建維護(hù)機(jī)井,、大棚和倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施,，以及鋪設(shè)總長(zhǎng)3.7公里的田間石子路等。何勇家庭農(nóng)場(chǎng)近3年來(lái),，在農(nóng)機(jī)購(gòu)買,、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等方面的投入達(dá)50多萬(wàn)元，共購(gòu)買了大,、中,、小型農(nóng)機(jī)具17臺(tái)(套)，建設(shè)改造倉(cāng)庫(kù)面積600平方米,、農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚300平方米,。王民主反映,，農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、銷售等所有問(wèn)題歸結(jié)到最后就是資金短缺,。由于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地,、建設(shè)的生產(chǎn)管理用房等不能用于抵押，向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款幾乎不可能,，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的大量資金主要是向私人錢莊和親戚朋友借貸,，成本太高，無(wú)法滿足長(zhǎng)期發(fā)展需要,。與小農(nóng)戶依靠人畜力在小塊承包地上精耕細(xì)作不同,，家庭農(nóng)場(chǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn),，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備購(gòu)買方面的投入需求很大，僅靠自身力量很難籌集,。因此,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究改革現(xiàn)有的涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施方式，把家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組織者,，根據(jù)他們的實(shí)際需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，并由政府補(bǔ)貼所需的絕大多數(shù)資金。同時(shí),，盡快出臺(tái)允許流入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的試點(diǎn)方案,，探索通過(guò)允許農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等資產(chǎn)抵押的方式,，提高家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的融資能力,。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司)