2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)戶合作社流轉(zhuǎn)。其中,，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn),。我市不少農(nóng)戶積極跟進(jìn)，爭(zhēng)相申辦家庭農(nóng)場(chǎng)，而我市符合家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，已突破千家,。記者 竺捷
現(xiàn)狀
農(nóng)戶爭(zhēng)辦執(zhí)照當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)主
家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照由當(dāng)?shù)毓ど滩块T核發(fā)，我市不少農(nóng)戶爭(zhēng)相辦執(zhí)照,。
今年3月，句容天王鎮(zhèn)蔡巷村農(nóng)戶王祖志辦理了家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，成為句容的首家家庭農(nóng)場(chǎng),。目前，王祖志承包了100多畝農(nóng)田和果樹地,，是當(dāng)?shù)赜忻姆N植大戶,。
不僅如此，王祖志和妻子還承包了30畝水面,，聘請(qǐng)了數(shù)名農(nóng)技員和十多名工人,，種植苗木、玉米,，還栽植各類果樹和花卉,，并實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品、畜禽飼養(yǎng)產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條,，收入可觀,。王祖志說(shuō)，下一步,，他還準(zhǔn)備再承包200畝田地,，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，走岀一條多種經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)道路,。
4月初,，丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)農(nóng)戶湯立云拿到了“寶云家庭農(nóng)場(chǎng)”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！皩氃萍彝マr(nóng)場(chǎng)”位于上黨鎮(zhèn)上會(huì)村東寶莊至西寶莊,，占地約有520余畝，注冊(cè)資金90萬(wàn)元,，種植范圍包括精品苗木,、時(shí)令鮮果、有機(jī)大米,，以及特產(chǎn)家禽,、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等，目前項(xiàng)目雖然處于初期投產(chǎn)階段,，但已吸引周邊的十幾家農(nóng)戶前來(lái)就業(yè),。
4月19日，丹陽(yáng)市首個(gè)申請(qǐng)成功的家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被呂城鎮(zhèn)河南村種糧大戶姜愛(ài)芬摘得。姜愛(ài)芬一直生活在農(nóng)村,，從去年開始,，原本從事羊毛衫加工的她轉(zhuǎn)型念起了“農(nóng)經(jīng)”，開始陸續(xù)承包土地進(jìn)行糧食的規(guī)?；?jīng)營(yíng),。目前，姜愛(ài)芬承包的200畝土地主要進(jìn)行水稻,、小麥等糧食作物的種植,，今年還購(gòu)買了1臺(tái)烘干機(jī)、2臺(tái)高速插秧機(jī)和1臺(tái)中型拖拉機(jī),。今后,，她的家庭農(nóng)場(chǎng)藍(lán)圖是以糧食種植為主導(dǎo)，并開展果蔬,、花卉的種植,。
記者從市農(nóng)委了解到，今年以來(lái),，截至目前,，我市各地在工商部門成功申請(qǐng)到家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的共有7家，分別是丹徒1家,、丹陽(yáng)1家,、句容5家。
目的
解決現(xiàn)階段誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題
中央為何在這個(gè)時(shí)候提出家庭農(nóng)場(chǎng),？其中一個(gè)重要的原因就是,，解決現(xiàn)階段誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。
目前我國(guó)農(nóng)村的普遍現(xiàn)狀是：大批年輕人進(jìn)入企業(yè)上班或外出工作,，青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越少,，種田的農(nóng)戶老齡化加重，留在家里的老年,、婦女,、孩子難以承擔(dān)種田重任，多為“閑種”,，種點(diǎn)自家口糧,、蔬菜，而且農(nóng)村土地分散,，散戶種田成本太高,，且不利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化運(yùn)作。青壯年走后“誰(shuí)來(lái)種田”,、“怎么種田”,，承包大戶挑起重?fù)?dān)。
田地集中，管理也集中了,，一條農(nóng)業(yè)規(guī)?；缆氛阡侀_。以句容市郭莊鎮(zhèn)金星村37歲農(nóng)戶趙茂軍為例,，今年他成功注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng),，原先他家只有20多畝地，如今擴(kuò)大到了60多畝地,，其主營(yíng)項(xiàng)目是苗木種植和家禽飼養(yǎng),。除了自家3人，趙茂軍還雇了兩三位幫手,，幫他一起打理。
趙茂軍家庭農(nóng)場(chǎng)的不少地都是向村民租來(lái)的,，涉及村里的幾十戶農(nóng)戶,，其中很多農(nóng)戶都存在家里沒(méi)有壯勞力的情況，原來(lái)村里有不少閑置荒地,，現(xiàn)在逐漸都整理出來(lái),，租給了像趙茂軍這樣的承包大戶。對(duì)租來(lái)的農(nóng)戶土地,，趙茂軍每年支付租金,，一畝水田600至700元，一畝旱田300至350元,。
按趙茂軍的估算,，金星村50歲以下的勞動(dòng)力約占三成，其中很大部分屬于“半工半農(nóng)”狀態(tài),，就是平常打著一份工,，家里種的田僅能滿足自家口糧。將田地逐漸集中到承包大戶手中,，無(wú)疑是提升全村農(nóng)業(yè)效益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化生產(chǎn)的前提條件,。
對(duì)下一步家庭農(nóng)場(chǎng)的計(jì)劃，趙茂軍早已有了想法,，那就是逐步擴(kuò)大承包的土地,，進(jìn)行規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖,。
規(guī)模
我市目前符合標(biāo)準(zhǔn)的突破千家
家庭農(nóng)場(chǎng)到底是個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn),？具體到鎮(zhèn)江，量化、規(guī)模指標(biāo)是多少,？
我市按照省里政策,，有個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，具體為：糧食種植,，土地規(guī)模在100畝以上,；園藝種植，露天生產(chǎn)為50畝以上,，設(shè)施栽培30畝以上,；養(yǎng)殖，生豬年出欄500頭以上,，肉禽年出欄2萬(wàn)羽以上,，蛋禽存欄5000羽以上，奶牛存欄50頭以上,，水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝以上,。如果是種養(yǎng)結(jié)合的，主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的70%以上,。
按這一標(biāo)準(zhǔn)算出來(lái),，我市具備家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)共有1530個(gè)，其中種植糧食作物的484個(gè),，種植園藝作物的421個(gè),，從事養(yǎng)殖業(yè)的592個(gè)，從事種養(yǎng)結(jié)合的33個(gè),。
而從其經(jīng)營(yíng)耕地面積這一最重要的家庭農(nóng)場(chǎng)指標(biāo)來(lái)看,，絕大部分的土地面積都在100至500畝之間。
不僅如此,，對(duì)這些家庭農(nóng)場(chǎng)2012年度從事農(nóng)產(chǎn)品銷售,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的全部經(jīng)營(yíng)性收入狀況也有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，其中10萬(wàn)元以下的137家,，10至50萬(wàn)元的931家,，50萬(wàn)元以上的439家。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力總數(shù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為5338人,，其中家庭成員4412人,，常年雇工926人。
家庭農(nóng)場(chǎng)在諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,，位置如何,？近年來(lái)，我市注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，目前,，家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)村土地合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)快速發(fā)展,。
全市各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從目前占比來(lái)看：各類農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶6215戶,，經(jīng)營(yíng)面積30.31萬(wàn)畝,；家庭農(nóng)場(chǎng)1530個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地總面積19.27萬(wàn)畝,；農(nóng)村土地專業(yè)合作40家,，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模3.63萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)180家,，流轉(zhuǎn)四荒地規(guī)模3.19萬(wàn)畝,，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模22.26萬(wàn)畝。
從這樣的占比來(lái)看,，農(nóng)業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)客觀上已經(jīng)形成了三分天下的局面,。而從家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，處在農(nóng)業(yè)大戶種養(yǎng)規(guī)模的上限,，也可以看作是“農(nóng)業(yè)大戶”的一個(gè)升級(jí)版,。
未來(lái)
推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)工商注冊(cè)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大提升
姜愛(ài)芬注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)后，現(xiàn)在最關(guān)注的,，是政府有沒(méi)有明確在支持家庭農(nóng)場(chǎng)上的發(fā)展方向,？各級(jí)政府會(huì)不會(huì)出臺(tái)相關(guān)的配套和扶持政策？市農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處人士認(rèn)為,，一切還在摸索階段,，但有一點(diǎn)，深刻吃透家庭農(nóng)場(chǎng)的精髓是必須的,。
據(jù)市農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處工作人員王赟介紹,，家庭農(nóng)場(chǎng)蘊(yùn)含了很多層面的積極因素：首先，家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,，雇工數(shù)量一般不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量,，而且是指本鄉(xiāng)本土家庭，以區(qū)別于一些外地來(lái)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,，這對(duì)解決當(dāng)?shù)赝恋乩?、勞力轉(zhuǎn)移、提升農(nóng)業(yè)集約化水平都有重要意義,。不僅如此,，本鄉(xiāng)本土家庭還暗含了一個(gè)穩(wěn)定性要素,，以區(qū)別于兼業(yè)農(nóng)戶和各種外地承包戶的短期行為，穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)積累以及農(nóng)地的可持續(xù)利用的重要條件,，未來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng)涉及規(guī)劃,、計(jì)劃、財(cái)產(chǎn),、品牌建設(shè),、農(nóng)場(chǎng)繼承等一系列問(wèn)題，更要求穩(wěn)定性,。而在規(guī)模上,，雖然規(guī)定了家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，但對(duì)小家庭還是大家庭并沒(méi)設(shè)定,，應(yīng)該有很大的操作空間,。
其次是工商注冊(cè)的重要性，和種養(yǎng)大戶相比,，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)后,，有法人代表，企業(yè)化程度更高,，家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種形式,，不同于小農(nóng)戶和某些流動(dòng)的承包大戶，成為家庭農(nóng)場(chǎng)后,，不僅便于識(shí)別,，還方便政府管理與政策支持。
更重要的是,，工商注冊(cè)后,，家庭農(nóng)場(chǎng)不僅是以家庭為單位，進(jìn)行適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),，它還兼具了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備的其它功能,，就是銷售自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在很多種養(yǎng)大戶,，只生產(chǎn),，不銷售，從事銷售的都是農(nóng)業(yè)公司或者農(nóng)業(yè)合作社,，而家庭農(nóng)場(chǎng)兼具了產(chǎn)和銷的兩種功能,。
對(duì)下一步家庭農(nóng)場(chǎng)的工作，市農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)朱春明介紹,，將在以下三個(gè)層面展開：一是在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上,，與工商部門合作，在適當(dāng)時(shí)候,，積極推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)工商注冊(cè),；二是在家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,，加強(qiáng)農(nóng)村土地、溝渠灌溉整理,，為進(jìn)一步推開創(chuàng)造條件,；三是在政策的跟進(jìn)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省廳相關(guān)政策的扶持,，將政策用足用好，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平,。
相關(guān)鏈接
所謂家庭農(nóng)場(chǎng),，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不僅是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑,，更是解決當(dāng)前農(nóng)村缺少人種地的化解方法,。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,，目前全國(guó)都處于一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài),。
當(dāng)前，省農(nóng)業(yè)廳正著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑,，開展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場(chǎng),，鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度,，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法,。而下一步,，各級(jí)政府還將制定專門的財(cái)政、稅收,、用地,、金融、保險(xiǎn)等扶持政策,。
