我國刑法第三百一十三條規(guī)定了拒不執(zhí)行判決、裁定罪,，為打擊老賴,、解決執(zhí)行難問題提供了強(qiáng)有力的法律保障，但在實(shí)踐中被申請人因涉嫌“拒執(zhí)罪”被移送公安機(jī)關(guān)后，很少有人以該罪被立案偵查,，存在“拒執(zhí)罪”適用率過低的現(xiàn)象,。

    一、“拒執(zhí)罪”適用率過低的原因

    被執(zhí)行人故意隱匿財(cái)產(chǎn),。很多執(zhí)行案件,，法院通過對被執(zhí)行人本人名下存款、房產(chǎn),、車輛等進(jìn)行查詢,，查不出他本人名下任何財(cái)產(chǎn)，卻在其家人名下發(fā)現(xiàn)大量財(cái)產(chǎn),，被執(zhí)行人故意轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的情況非常普遍,。

    立案、公訴標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格,。涉嫌“拒執(zhí)罪”的案件,，公安、檢察機(jī)關(guān)往往在法院能夠提供較為充分的證據(jù)時(shí),，才會立案審查,、提起公訴。但對該罪名的構(gòu)成要件,、適用程序等標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識,，執(zhí)行人員收集的證據(jù)很難達(dá)到其要求，使得該類案件難以被立案,、公訴,。

    執(zhí)行人員調(diào)查取證難。被執(zhí)行人千方百計(jì)隱匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，手段多種多樣,。相對于法律賦予公安偵查機(jī)關(guān)的調(diào)查手段，執(zhí)行法官的調(diào)查權(quán)力范圍及專業(yè)技能較為有限,，難以全面獲取公安機(jī)關(guān)所需移送立案的“實(shí)質(zhì)”性證據(jù)。

    法院追求辦案效率,。適用“拒執(zhí)罪”要求執(zhí)行員充分收集證據(jù),、和其他部門溝通協(xié)調(diào)，程序較為煩瑣,，耗時(shí)耗力,，在辦案壓力較大的情況下往往會選擇采用拘留、罰款,、拘傳等強(qiáng)制措施促使被執(zhí)行人履行義務(wù),，缺少適用該罪的動力。

    二,、解決“拒執(zhí)罪”適用率低的建議

    加大對“拒執(zhí)罪”宣傳力度,。法院在執(zhí)行過程中要充分向被執(zhí)行人闡明拒不執(zhí)行的法律后果,。對打擊拒不執(zhí)行判決裁定、非法處置查封和扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等犯罪行為進(jìn)行長時(shí)間,、全方位的宣傳,，擴(kuò)大此類案件的旁聽范圍，邀請電視臺,、報(bào)刊,、新聞網(wǎng)站等媒體進(jìn)行報(bào)道，形成嚴(yán)打“老賴”的社會輿論氛圍,。

    建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制,。法院應(yīng)加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通,、聯(lián)動,，明確移送、立案,、公訴的條件和適用范圍等問題,，達(dá)成辦理“拒執(zhí)罪”案件的統(tǒng)一共識，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的有序銜接,，保障司法程序更順暢,。

    提高執(zhí)行人員辦案能力。組織執(zhí)行人員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“拒執(zhí)罪”相關(guān)法律法規(guī),、司法解釋,，借鑒其他法院成熟做法，熟悉和掌握各種調(diào)查取證方法,，充分利用執(zhí)行信息查控平臺,，增強(qiáng)調(diào)查取證執(zhí)行能力，提高“拒執(zhí)罪”的立案,、公訴概率,。

    認(rèn)識適用“拒執(zhí)罪”的重大意義。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，堅(jiān)決摒棄畏難嫌煩情緒和息事寧人心態(tài),，認(rèn)識到若不對拒不履行判決裁定被執(zhí)行人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰制裁，就是放任其挑戰(zhàn)司法權(quán)威,。發(fā)揮“拒執(zhí)罪”這一法律利器的巨大震懾作用,，杜絕被執(zhí)行人試探性地抗拒法院執(zhí)行。

    （作者單位：河南省南陽市臥龍區(qū)人民法院）