|
關(guān)于“市場監(jiān)管局”和“食藥監(jiān)局”能否適用歸并部門法律法規(guī)的思考 土著貓 根據(jù)《行政處罰法》第十六條規(guī)定“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”（即以法律層面授權(quán)無需修改相關(guān)法律，國務(wù)院即可對現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整和歸并）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)“綜合設(shè)置市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)”之規(guī)定,，國務(wù)院已決定在市場監(jiān)管體制改革中“綜合設(shè)置市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)”,，是國務(wù)院關(guān)于行政管理體制改革中“相對集中行政處罰權(quán)”的推進(jìn),。因此，不論“二合一”,、“三合一”,、“四合一”等設(shè)立的諸如“市場監(jiān)督管理局（委）”、“市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（委）”等市場綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),，皆能象城管執(zhí)法（相對集中行政處罰權(quán)）一樣,，依據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一行使合并部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī),。 同樣,，《行政處罰法》第十六條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。《食品安全法》第一百零三條規(guī)定：國務(wù)院根據(jù)實際需要,，可以對食品安全監(jiān)管體制作出調(diào)整（即以法律層面授權(quán)國務(wù)院對監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整,，因此無需修改相關(guān)法律法規(guī)）。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號),、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕24號）,，國務(wù)院已明確將食品生產(chǎn)、流通,、餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一劃歸食品藥品監(jiān)管部門,，因此食藥監(jiān)部門經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，已擁有質(zhì)監(jiān)部門在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管處罰權(quán),，擁有工商部門在食品流通環(huán)節(jié)（包括蔬菜,、水果、畜禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、零售）的監(jiān)管處罰權(quán),，自然能象城管執(zhí)法（相對集中行政處罰權(quán)）一樣，行使《食品安全法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》,、《生豬屠宰管理條例》等所有食品安全法律法規(guī)規(guī)定的工商、質(zhì)監(jiān)部門的處罰權(quán),。 |
|
|
