【觀點(diǎn)一】

針對(duì)“單獨(dú)二孩”政策，做好未雨綢繆

提出人：鄭富芝,，教育部基礎(chǔ)教育二司司長

內(nèi)容：“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施之后,，全國每年可能因此新增100萬幼兒，根據(jù)這個(gè)情況,，下一步必須積極應(yīng)對(duì),、未雨綢繆。因此,，我們提出來要把擴(kuò)大資源總量作為二期發(fā)展的首要任務(wù),。具體來講，一方面要在城市人口稠密的地區(qū)調(diào)整規(guī)劃,，加大資源的供給與力度,；另一方面，在人口分散地區(qū),，可能要根據(jù)新增人口的增長調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，完善縣鄉(xiāng)村的三級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，以此來應(yīng)對(duì)新情況,。

【觀點(diǎn)二】

堅(jiān)守學(xué)前教育的本位功能

提出人：陶西平,，國家教育咨詢委員會(huì)委員、國家總督學(xué)顧問、中國民辦教育協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長

內(nèi)容：學(xué)前教育的改革與發(fā)展必須堅(jiān)守學(xué)前教育的本位功能,，才能產(chǎn)生有效性,，才能避免以更為復(fù)雜的方式反而獲取教育的負(fù)效應(yīng)。我們要加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究,，借鑒各國學(xué)前教育的理論和實(shí)踐,，形成符合中國實(shí)際、具有中國特色的學(xué)前教育理論,，創(chuàng)造具有中國特色的學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn),，提高中國學(xué)前教育的科學(xué)水平。

【觀點(diǎn)三】

學(xué)前教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化

提出人：龐麗娟,，全國人大常委會(huì)委員,、北京師范大學(xué)教授

內(nèi)容：優(yōu)化并建構(gòu)合理的學(xué)前教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)十分迫切和重要。 一要加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)學(xué)前教育的轉(zhuǎn)移支付力度,，并對(duì)農(nóng)村,、邊疆、貧困,、民族地區(qū)實(shí)行制度化的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,。同時(shí)要增加專項(xiàng)投入的方式和類別，采取靈活的,、多種“事先”撥付的方式支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,。二是構(gòu)建以優(yōu)先發(fā)展公益性和普惠性幼兒園為主的公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的公共財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度,，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。三是打破公、民辦壁壘,，加大對(duì)各類性質(zhì)普惠性幼兒園的投入力度,，并探索合理利用公共財(cái)政、有效盤活已有各類民辦園的政策舉措,。四是制定分類別,、分人群、分區(qū)域的幼兒園教師財(cái)政投入保障與分擔(dān)機(jī)制,。

【觀點(diǎn)四】

提高學(xué)前教育質(zhì)量,，專業(yè)性是關(guān)鍵

提出人：虞永平，中國學(xué)前教育研究會(huì)理事長,、南京師范大學(xué)教授

內(nèi)容：提高學(xué)前教育質(zhì)量,，專業(yè)性是關(guān)鍵。這就要求教師隊(duì)伍專業(yè)化,，確保教師是合格的,，要重視和強(qiáng)化教師的專業(yè)態(tài)度,、專業(yè)能力；保健醫(yī)生也應(yīng)該是專業(yè)的,，應(yīng)該享受教師或醫(yī)生的待遇,，要為他們?cè)O(shè)定職稱晉升的綠色通道，不能兩頭都不靠,，這支隊(duì)伍對(duì)幼兒的生命安全極為重要,；保育員、廚師等也非常重要,。此外,，幼兒園的課程和房舍設(shè)備也應(yīng)該是專業(yè)的，這里的專業(yè)是指要符合國家相關(guān)的法規(guī),、指南和政策,，符合幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，能最大限度地滿足幼兒的需要,，促進(jìn)幼兒的發(fā)展,。

【觀點(diǎn)五】

村小附設(shè)園多道難題待解

提出人：劉占蘭，中國教育科學(xué)研究院研究員

內(nèi)容：農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）雖然緩解了部分農(nóng)村幼兒入園難問題,，但存在一些亟待解決的問題,。如缺少符合幼兒年齡特點(diǎn)的室內(nèi)外玩具、教具和相關(guān)的環(huán)境布置,；沒有任何適合幼兒年齡特點(diǎn)的墻面布置；孩子們沒有任何開展區(qū)域游戲活動(dòng)的條件,；作息制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容小學(xué)化,；教師隊(duì)伍素質(zhì)和待遇偏低，有相當(dāng)一部分幼兒教師是小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗或兼任,，沒有經(jīng)過任何學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn),。

為此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)專項(xiàng)支持小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）的玩具,、教具配備并進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和檢查,；以縣級(jí)公辦尤其是教育部門辦幼兒園為依托，支持和鼓勵(lì)縣級(jí)公辦幼兒園為其提供經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；加強(qiáng)此類教師的待遇保障,，采取崗位津貼、提供保險(xiǎn),、年度獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式,，使其工資待遇與小學(xué)教師基本相當(dāng)?！?/span>

【觀點(diǎn)六】

學(xué)前教育最大的問題是師資問題

提出人：劉焱,，全國政協(xié)委員,、北京師范大學(xué)教授

內(nèi)容：在全國各地的幼兒園里，教師有崗位無編制,、工資待遇沒有吸引力等原因影響下,，幼兒教師資源匱乏，甚至志愿成為幼兒教師的免費(fèi)師范生也越來越少,。政府應(yīng)將發(fā)展資金逐漸投向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)上,，盡快解決幼兒教師的待遇和編制問題，辦好學(xué)前教育,，提高學(xué)前教育質(zhì)量,。加快出臺(tái)《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》，并以此為根據(jù)核定公辦幼兒園教職工編制,，優(yōu)先補(bǔ)齊配足幼兒園專任教師

編制,。

【觀點(diǎn)七】

提高公辦園比例勢在必行

提出人：王海英，南京師范大學(xué)學(xué)前教育政策研究中心主任

內(nèi)容：各級(jí)政府在發(fā)展普惠性學(xué)前教育時(shí),，要在整體結(jié)構(gòu)上保障公辦園的比例不低于50%,，農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)不低于70%,?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，要大力發(fā)展公辦幼兒園,，積極扶持民辦幼兒園,。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來民辦園的數(shù)量增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公辦園,，許多地方將“大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育”變成了“大力發(fā)展普惠性民辦學(xué)前教育”,。在今后的學(xué)前教育發(fā)展中，有必要對(duì)“擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源”進(jìn)一步加以政策細(xì)化,，明確規(guī)定發(fā)展普惠性學(xué)前教育要有一定比例的公辦園做前提,。

【觀點(diǎn)八】

女教師“頂大半邊天”不必過慮

提出人：陳衛(wèi)東，中國青少年研究中心助理研究員　　

內(nèi)容：盡管女教師比例過高對(duì)孩子成長可能帶來的種種弊端,，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論,，但沒有足夠的證據(jù)表明，兒童中出現(xiàn)的這些發(fā)展性問題完全是因?yàn)榻處熜詣e失調(diào)導(dǎo)致的,。我們應(yīng)正視這種現(xiàn)象,，分析研究其可能給兒童成長帶來的潛在不利影響，但不必過度焦慮,。對(duì)家長和教育工作者來說,，當(dāng)前最需要做的是樹立科學(xué)的教育觀念，按照教育的基本規(guī)律和原則,，因材施教,，用真正適合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的方式和方法去教育培養(yǎng)孩子,，而不必過分糾結(jié)于女教師過多的問題。

【觀點(diǎn)九】

關(guān)注農(nóng)村教育的目光再往下一些

提出人：楊東平,，21世紀(jì)教育研究院院長,、北京理工大學(xué)教授

內(nèi)容：關(guān)注后20%的農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和人群,，是教育的當(dāng)務(wù)之急,。近幾年，我國投入大量資金關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校,。需要認(rèn)識(shí)到的是,，許多農(nóng)村存在的并不是一般意義上的地區(qū)差距、發(fā)展差距,，而是需要采取特殊措施加以解決的農(nóng)村教育的特定問題,。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學(xué)點(diǎn)集中了最底層的農(nóng)村學(xué)生,，這種“小規(guī)模學(xué)校”往往只有十幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生,，一個(gè)或幾個(gè)教師。由于缺乏規(guī)模效益,，這輪“薄改計(jì)劃”明確規(guī)定不得用于小規(guī)模學(xué)校的條件改善,。我們能否打破學(xué)歷限制，通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐某?、高中畢業(yè)生,，培養(yǎng)本地化的鄉(xiāng)土教師；能否招募長期志愿者,，實(shí)行高工資,、有限期的教育服務(wù)，而不是要求他們?cè)谪毨мr(nóng)村貢獻(xiàn)一生,。

【觀點(diǎn)十】

督導(dǎo)的功夫更要用在平時(shí)

提出人：王慶如，廣東省深圳市教育科學(xué)研究院教研中心科研員

內(nèi)容：目前,，各地對(duì)幼兒園評(píng)估以等級(jí)評(píng)估為主,，大部分幼兒園紛紛爭搶評(píng)上級(jí)別的時(shí)候，我們卻忽視了對(duì)相對(duì)薄弱幼兒園進(jìn)行“底線評(píng)估”,，造成“破窗現(xiàn)象”,，即好的更好、差的更差,，評(píng)估目的似乎有點(diǎn)“走調(diào)”,。因此，要持續(xù)提升幼兒園整體的教育質(zhì)量和辦園水平,，實(shí)現(xiàn)“底線評(píng)估”與“日常督導(dǎo)”更重要,。此外,，還應(yīng)完善評(píng)估手段，如借鑒香港,，把對(duì)幼稚園的評(píng)估公布在教育局網(wǎng)頁上,，內(nèi)容包括：幼稚園的基本信息、質(zhì)素保證架構(gòu),、表現(xiàn)指標(biāo)及自評(píng)工具,、學(xué)校發(fā)展與問責(zé)、數(shù)據(jù)分析工具,、質(zhì)素報(bào)告等,。最后，還應(yīng)強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍,，通過完善督學(xué)任用和考核制度,，采取購買服務(wù)的方式和引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保督學(xué)隊(duì)伍的高質(zhì)量,、高水平和高度權(quán)威,。

（本文出自《幼兒100》（教師版)2015 年1-2月刊，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系后臺(tái)君,。）