自首，是我國懲辦與寬大相合的刑事政策,，在量刑方面的具體體現(xiàn),，現(xiàn)已由我國刑法規(guī)定為一項重要的法律制度。設(shè)立自首制度的目的,，在于鼓勵犯罪人自動投案,，悔改自新，不致隱藏在社會上繼續(xù)為非作歹,。自首從輕,，有利于分化瓦解犯罪勢力，從而獲得更多的線索和證據(jù),，有助于及時偵破案件,，正確而迅速的審判，減少公安機關(guān)和司法機關(guān)辦案投入,，有力地懲治犯罪,，保護受害者，維護社會穩(wěn)定。1997年修訂后的《中華人國共和國刑法》第六十七條首次以法律形式對自首的構(gòu)成作了明確規(guī)定：“犯罪以后自動投案,，如實供述自己罪行的,，是自首”。根據(jù)該規(guī)定,，凡是在犯罪以后同時具備了（一）自動投案,；（二）如實交待所犯罪行，都應(yīng)該認定自首成立,，依法予以從輕或者減輕處罰,。其中犯罪較輕的，可以免于處罰,。該條規(guī)定,，使用于現(xiàn)有的犯罪人，本無例外,。但在司法實踐中,，對交通肇事案件的犯罪人在犯罪后的行為符合上述條件時，應(yīng)否認定自首及怎樣認定自首,，卻有不同的認識,，由此導(dǎo)致了在案件處理結(jié)案上的差異。

　　一種觀念認為：在交通肇事案件中,，肇事者在事發(fā)后主動報告公安機關(guān),，是其法定義務(wù)的義務(wù)。國務(wù)院頒發(fā)的《道路交通事故處理辦法》第七條規(guī)定,，發(fā)生交通事故后,，肇事者必須報告公安機關(guān)或執(zhí)勤的交通警察，聽候處理,。鑒于法規(guī)對其具有特定身份的交通肇事者賦予了強制性告知義務(wù)，因此即使肇事者在事故發(fā)生后沒有逃逸,，主動向公案機關(guān)報案或者主動到公安機關(guān)投案,，也不能認定為自首，只能視為肇事者履行了告知義務(wù),，在處罰時可作為認罪態(tài)度較好的情節(jié)予以考慮,，給予從輕處罰。

　　第二種觀點認為：對交通肇事犯罪案中的自首問題,，應(yīng)根據(jù)不同的情況確定為自首,。對肇事者事發(fā)后沒有逃逸主動向公安機關(guān)報告的，如上述第一種觀點所說,，不應(yīng)認定為自首,，但在處理時應(yīng)酌情從輕；對肇事后逃逸，在公安機關(guān)偵查階段自動到公安機關(guān)投案,，如實供述自己罪行的,，則應(yīng)視為自首。對后者,，《刑法》第六十七條雖規(guī)定對其可以從輕或者減輕處罰,，但在量刑的掌握上，從輕或減輕的幅度應(yīng)比前者小,。

　　第三種觀點認為：交通肇事犯罪案件中,，肇事者在事發(fā)后沒有逃逸，保護現(xiàn)場,，搶救傷者和財產(chǎn),，主動向公案機關(guān)報案或自動投案，并如實供述自己的罪行的,，應(yīng)依法認定為自首,；肇事者逃逸后在公案機關(guān)，偵查期限間,，又主動到公案機關(guān)報案并如實供述自己罪行的,，依法也應(yīng)認定為自首。

　　筆者先贊同第三種意見,，理由是：

　　一,、交通肇事犯罪案中，對肇事者在事發(fā)后未逃逸,，主動投案并如實供述的行為,，不認定為自首情節(jié)缺乏法律依據(jù)，違反了《中華人民共和國刑法》第四條“對任何人犯罪,，在適用法律上一律平等的規(guī)定的以事實為根據(jù),，法律準繩的訴訟原則。我國刑法的規(guī)定自首,，適用于所有的在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的犯罪以后自動投案,，如實供述自己罪行的犯罪人對交通肇事案件中的犯罪人也應(yīng)如此，并沒有不適用于交通肇事犯罪案件或者適用例外的特別規(guī)定,。對符合自首條件的交通肇事犯罪人,，不作為自首認定，侵犯了犯罪人依法應(yīng)享有的權(quán)利,，損害了法律的嚴肅性,。因此，對符合自首條件的交通肇事的犯罪人依法認定為自首,，是嚴格法律辦事,，公正執(zhí)法，正確適用法律的必然要求。

　　二,、《道路交通事故處理辦法》是國務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī),，所規(guī)定的“肇事者必須報告公安機關(guān)”是對所有交通肇事者規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，但在交通肇事中,，其中多數(shù)肇事者并不構(gòu)成犯罪,。《刑法》所規(guī)定的自首,，是對所有的犯罪人從輕或減輕處罰的規(guī)定,。交通肇事罪雖是交通肇事行為結(jié)果，但前者不一定是后者的必然,。在交通肇中,，不一定全部都可以構(gòu)成犯罪，有些后果不嚴重的可以按一般交通事故處理,。對不追究刑事責任的交通事故肇事者,，應(yīng)受《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的應(yīng)盡法定的告知義務(wù)的約束，這種義務(wù)并非刑法上規(guī)定的自首情節(jié),，對此,，不認定為自首是恰當?shù)摹＿@種告知義務(wù),，是對一般交通事故而言,。只要出現(xiàn)了交通事故，肇事者向公安機關(guān)報告以便及時得到處理,，也是一種社會公德的體現(xiàn),。對不構(gòu)成犯罪的交通肇事者，在事發(fā)后逃逸,，拒不履行告知義務(wù)時,，應(yīng)按行政處罰程序予以處罰，不適用刑法的規(guī)定,。交通肇事罪,，本身是一種罪名，在刑法理論和刑法的規(guī)定中,，就不存在告知義務(wù)，只存在自首情節(jié),，也只有自首情節(jié),，才是法定的從輕情節(jié)。因此,，《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的告知義務(wù),，不能代替刑法上自首規(guī)定。不能將行政處罰程序和刑事訴訟程序兩者混淆，以行政法規(guī)的規(guī)定來否定對交通肇事案件中犯法人自首行為的認定和對《中國法院網(wǎng)刑法》所規(guī)定的自首可以從輕或減輕處罰條件的適用,。

　　三,、正確認定交通肇事罪的犯罪人沒有逃逸，主動向公安機關(guān)報案或主動到公安機關(guān)投案自首情節(jié),，是正確適用法律的具體體現(xiàn),，也是對肇事者公正處罰的具體體現(xiàn)，防止剝奪犯罪人所享有的法定從輕或減輕處罰的權(quán)利,。正確認定自首情節(jié),，符合刑法總則關(guān)于自首情節(jié)的規(guī)定，防止法官意志的隨意性,，是以事實為根據(jù),，法律為準繩的具體體現(xiàn)。