監(jiān)理監(jiān)察責(zé)任制與終身負責(zé)制

群言

今天,，與一位朋友聊天，他憤憤不平,，指責(zé)監(jiān)理之索要行為,，監(jiān)理說：我給你簽名，第一個免費,，其它你看著辦,？！這位朋友說：要過年了,，他們以檢查為名,，隨便找個毛病，罰款罰得你叫苦連天,。于是,，各企業(yè)“花小錢免麻煩”,，以應(yīng)對各種節(jié)前檢查團。

筆者原先在單位辦公室任工作,，對過節(jié)檢查中的不正之風(fēng),，很有同感。

1979——1983年,，筆者在鐵路筑路工程隊當(dāng)工人,，承擔(dān)的是鐵路修筑工程。那時,，無論是砌片石護坡還是蓋樓房,、站房，工班長和隊長每次講話,，都強調(diào)要搞好工程質(zhì)量,，不能馬虎，不能湊活,，這是“百年大計”,。那時,，隊上有專職安全員和質(zhì)檢員,，后來合職，稱安質(zhì)員,，負責(zé)安全質(zhì)量工作,。他每次都強調(diào)：做每項工程，必須表里如一,，隱蔽工程與外露工程如一,；一般工程與標(biāo)桿工程如一，按圖施工,，符合質(zhì)量要求,，誰出問題，誰負責(zé),，誰也不能代替誰,。

有一次，隊長突然帶人檢查砌片石的質(zhì)量,，隨便扒開了一個砌石工所砌的一段片石,，查看灰漿的填實度，發(fā)現(xiàn)灰漿填實飽滿,，在現(xiàn)場給以表揚,。

又有一次，隊長帶人突擊檢查樓房磚墻的砌筑質(zhì)量,，隨便扳倒一米長的墻面,，發(fā)現(xiàn)有三塊磚的磚心灰漿沒有填滿,，立即召開現(xiàn)場質(zhì)量分析會。第二天一上班,，就召集全隊班長到現(xiàn)場,，查看砌磚墻的質(zhì)量弊病，并在全隊質(zhì)監(jiān)會上,，對這種質(zhì)量弊病給以嚴厲批評,。

由此，中鐵一局一處三段十隊工程開始實行“質(zhì)量實名掛牌監(jiān)督責(zé)任制”,，取代了原先的“質(zhì)量記名監(jiān)督責(zé)任制”,，使質(zhì)量責(zé)任更透明，更落實,。這是1981年發(fā)生在梅七線瑤曲火車站施工的事,。

那時，每周一晚,，各班都要召開安全質(zhì)量檢查會,，查找質(zhì)量與安全方面存在的問題或隱患，提出糾正方法和注意事項,，杜絕事故發(fā)生,。

在沒有外來監(jiān)督即監(jiān)理的年代，各施工單位的安全質(zhì)量從施工現(xiàn)場和施工個人抓起,，以“百年大計,，質(zhì)量第一”為宗旨，從個人到作業(yè)組到班到工程隊,，安全質(zhì)量自律自糾,，相互監(jiān)督，層層把關(guān),，把工程質(zhì)量真正落實到施工本人,。所以，從北京十大建筑到首座南京長江大橋,，不知監(jiān)理為何物,，其質(zhì)量保證，可以說是世界一流,。

在沒有實施工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督制的年代,，幾乎未見有關(guān)“豆腐渣工程”的報道?？梢?，工程質(zhì)量自監(jiān)自控制要比外監(jiān)控制有效。這種職工人人樹立保質(zhì)保量的優(yōu)良傳統(tǒng),，沒有被傳承下來,，被監(jiān)理取而代之,，搞得監(jiān)理滿天飛。結(jié)果是,，“豆腐渣工程”層出不窮,，害人匪淺。從新聞媒體披露的“豆腐渣工程”新聞看,，不是施工中發(fā)現(xiàn),，而是完工后發(fā)生坍塌事故的自我暴露。這種“監(jiān)理”,，監(jiān)而理不了的弊端確實發(fā)人深省,。

監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)是對工程質(zhì)量起監(jiān)督作用的優(yōu)秀管理者,，他們的高度責(zé)任心和到位的監(jiān)督,，對確保工程質(zhì)量起到了積極的作用，理應(yīng)給以充分的肯定,。

可是,，那些“監(jiān)而不理”的害群之馬猶如帶著共產(chǎn)黨員桂冠的貪官，貪欲不止,，采用各種手段,，坑、卡受檢單位直到吃喝玩樂滿意和拿到“簽字費”稱心為止,。若是與古語“一字千金”相比較,，那末,，“一字萬金”足足漲了十倍,。由此構(gòu)筑起一個個“監(jiān)理活動行賄受賄”圈，所有“豆腐渣工程”若是深查細究,，就會發(fā)現(xiàn),，無不與此有關(guān)。

在新形勢下,，提出終身問責(zé)制或稱終身負責(zé)制,，從而把做官用人、從政理政,、承攬工程的全部責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,，很有見地，大得人心,。在承攬工程中,，安全與質(zhì)量出了問題，一票否決,，沒有哪個工程施工者會讓一票否決毀了自己和自己的施工隊伍,。所以,，外部監(jiān)督就被看作是多此一舉。

從表象看,，多了一個監(jiān)理,，就多了一個緊箍咒，多了一個責(zé)任擔(dān)當(dāng),。一份責(zé)任,，兩家擔(dān)當(dāng)，而且是監(jiān)理說了算的擔(dān)當(dāng),，將施工單位對工程質(zhì)量的主體擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理,，迫使其不得不買通監(jiān)理開放綠燈，過關(guān)以確保施工工期,，從而給見利眼開的監(jiān)理提供了貪財奪利的土壤,。

現(xiàn)場施工者由工程質(zhì)量主體莫名其妙地變成了質(zhì)量監(jiān)控的客體，不在現(xiàn)場施工的監(jiān)理本來是客體卻變成了主體,，致使監(jiān)理年代的“豆腐渣工程”屢出不斷,，它告訴人們，監(jiān)理監(jiān)察責(zé)任制應(yīng)當(dāng)由終身負責(zé)制（問責(zé)）取而代之,。

2015年1月25日20:20:13