如何保證集體土地上房屋征收所有人的權(quán)益得到合法保障呢,？近日,，部分省份省政府公布自己的2014年的立法計(jì)劃，其中就包括集體土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,，這已經(jīng)非常鮮明的表示了在對(duì)土地征收上問(wèn)題的重視與對(duì)相關(guān)土地征收問(wèn)題尖銳性的具體實(shí)施上的重視了,。因?yàn)楸ＷC房屋所有人權(quán)益的問(wèn)題已經(jīng)得到重視。

下文將以長(zhǎng)春市為例向大家展示地方集體土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,。

長(zhǎng)春市集體土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范征收集體土地及房屋等附著物補(bǔ)償安置行為,，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,、《吉林省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 除榆樹(shù)市,、農(nóng)安縣,、德惠市、九臺(tái)市,、雙陽(yáng)區(qū)的本市行政區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地及房屋等附著物,，進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法,。

第三條 征收集體土地及房屋等附著物應(yīng)當(dāng)遵循公平補(bǔ)償,、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則，保證被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補(bǔ)償工作。各部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。

(一)市國(guó)土部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補(bǔ)償工作,。

(二)市國(guó)土部門(mén)可以委托城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地及房屋等附著物的征收補(bǔ)償工作,。

(三)市,、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地補(bǔ)償安置費(fèi)的具體分配工作。

(四)市,、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))人社部門(mén)負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

(五)市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征地報(bào)批,、征地補(bǔ)償,、地上房屋等附著物征收補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的撥付和管理。

(六)市,、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集體土地及房屋等附著物補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督,。

(七)市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))其他部門(mén)按照各自的職責(zé),，做好相關(guān)工作。

(八)被征收集體土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好集體土地及房屋等附著物征收實(shí)施工作,，并負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放,。

第二章征收程序

第五條 集體土地征收依法報(bào)批前，市政府向被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布擬征地通知書(shū),。擬征地通知書(shū)內(nèi)容包括征收土地位置,、范圍、面積等,。沒(méi)有按通知書(shū)規(guī)定的期限實(shí)施征地給被征收土地的所有者或者使用者造成損失的,，市、區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)),、用地單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償,。

第六條 《擬征地通知書(shū)》發(fā)布后，受委托的城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)擬征收范圍勘測(cè)定界和土地權(quán)屬,、地類、房屋等附著物進(jìn)行調(diào)查和登記,。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或所有權(quán)人確認(rèn),，并在被征收集體土地所在的村,、組公布。

第七條 在調(diào)查和登記同時(shí),，被征收集體土地所在地的城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織人社部門(mén)，做好被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查,、登記和報(bào)批工作,，國(guó)土、財(cái)政部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處配合做好相關(guān)工作。

第八條 征地報(bào)批前,，受委托的城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、征地報(bào)批相關(guān)稅費(fèi)以及被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入指定的財(cái)政賬戶,。

第九條 受委托的城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)擬定集體土地征收方案，市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)審查,，經(jīng)市人民政府同意后上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。

第十條 收到征收土地批準(zhǔn)文件后，受委托的城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征地方案公告,。同時(shí)擬定征地補(bǔ)償安置方案，在征地方案公告之日起45日內(nèi)公告,，公告應(yīng)在被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織顯著位置張貼,，同時(shí)在市國(guó)土部門(mén)網(wǎng)站上予以發(fā)布，接受監(jiān)督,。

(一)征地方案公告內(nèi)容包括：

1.征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;

2.被征收土地的所有權(quán)人,、位置,、地類和面積;

3.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置途徑;

4.辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn),。

(二)征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容包括：

1.被征收土地的位置,、地類、面積和青苗的種類,、數(shù)量,、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;

2.土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

3.安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)額,、支付對(duì)象和支付方式;

4.房屋等地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

5.其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施。

第十一條 被征收人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案提出異議,，并且超過(guò)總?cè)藬?shù)一半以上要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日提出書(shū)面申請(qǐng)，符合條件的,，駐城區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。

第十二條 地上房屋等附著物補(bǔ)償,，由雙方約定;約定不成的,，由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 被征收人對(duì)土地和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或安置方式?jīng)]有異議的,，由受委托的城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付,。

第十四條 達(dá)成征收土地協(xié)議并足額支付土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)后，被征收人應(yīng)按時(shí)交出被征收的集體土地;達(dá)成房屋等附著物補(bǔ)償安置協(xié)議的,，要按協(xié)議約定的時(shí)間交出被征收的房屋等附著物,。

第三章房屋等附著物評(píng)估

第十五條 房屋等附著物在補(bǔ)償中需要評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征地范圍內(nèi)的房屋等附著物所有權(quán)人在有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定;協(xié)商不成的,，由受委托的城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織所有權(quán)人共同決定,，采取少數(shù)服從多數(shù),、搖號(hào)、抽簽等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu),。駐城區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土部門(mén)按照確定結(jié)果委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第十六條 房屋等附著物補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估時(shí)點(diǎn),，為征地補(bǔ)償安置方案公告之日,。評(píng)估程序和技術(shù)規(guī)范按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出評(píng)估報(bào)告,。在房屋等附著物評(píng)估過(guò)程中,，被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬征地通知書(shū)發(fā)布后相關(guān)部門(mén)的調(diào)查登記材料和影像資料進(jìn)行評(píng)估,，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明有關(guān)情況,。

第十八條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)在被征收房屋等附著物所在村顯著位置公示7日。公示期間估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋,。公示期滿后,，駐城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告逐戶送達(dá),。

第十九條 被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,，在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,。評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達(dá),。

對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),，可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,。評(píng)估專家委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

第四章 補(bǔ)償安置范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和途徑

第二十條 補(bǔ)償安置的地上房屋應(yīng)具有合法審批手續(xù),、證明材料或符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)擬征地通知書(shū)發(fā)布以后,，在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽,、搶種，或?qū)Ψ课菁案綄傥?a href="http://nc./loupan/list-qa13118.html" target="_blank" title="南昌新建樓盤(pán)">新建,、改建,、擴(kuò)建的，不予補(bǔ)償,。

第二十一條 土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照市人民政府制定并公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行,。

第二十二條 征收集體土地涉及征收地上房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償安置,、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和遷建安置,。

(一)在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，采取貨幣安置和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,。城區(qū)人民政府,、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建造房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅，其住宅用地應(yīng)征為國(guó)有并以劃撥方式供地,。

(二)在城市總體規(guī)劃范圍外,，有集中建設(shè)安置住房條件的,，應(yīng)由城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一建造房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅,。不能安排房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅的,，可以選擇遷建安置，重新安排宅基地建房,，房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,。

(三)在征收范圍內(nèi)，已經(jīng)享受貨幣安置或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的,，不得再申請(qǐng)新的宅基地,。

(四)房屋產(chǎn)權(quán)為被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員以外的，只給予地上房屋補(bǔ)償,，土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

(五)被征收的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)與同一區(qū)域或同一建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同,。

第二十三條 對(duì)房屋等附著物的補(bǔ)償，還應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償搬家補(bǔ)助費(fèi),、設(shè)備遷移安裝費(fèi),、停產(chǎn)或停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備重置費(fèi),、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等,。其標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,。

第五章 爭(zhēng)議解決

第二十四條 對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由市人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決,。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第二十五條 違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定,，阻撓征收土地的，以及所有權(quán)人已經(jīng)依法得到補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償,，且拒不交出土地和房屋等附著物的，由市國(guó)土部門(mén)書(shū)面責(zé)令所有權(quán)人交出土地和房屋等附著物;在責(zé)令交出土地和房屋等附著物搬遷期限內(nèi)仍不搬遷的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第六章 附則

第二十六條 國(guó)家和省對(duì)集體土地及房屋等附著物征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行,。

集體土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的推出與實(shí)施算是對(duì)近來(lái)因房屋拆遷問(wèn)題的不良做法進(jìn)行的一種回應(yīng),，政府應(yīng)該保障土地所有人的各種權(quán)益，而不是在拆遷中扮演因利益功績(jī)問(wèn)題而對(duì)百姓屢次出手的幫兇角色,。