10月15日,，北京方莊社區(qū)周末車載蔬菜市場熙熙攘攘,。黃奇萃攝 “菜籃子”是民生大事,一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民,。近年來,，我國的“菜籃子”工程穩(wěn)步推進(jìn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)有了很大發(fā)展,，但總體上依然薄弱,，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”等問題反應(yīng)強(qiáng)烈。如何回應(yīng)這些民生關(guān)切,？“菜籃子”如何讓農(nóng)民,、市民兩頭都滿意？這是我們一直關(guān)注的問題 編者
10月19日，家住北京市朝陽區(qū)興隆家園的楊福珍來到小區(qū)附近的京客隆超市買菜,。 “現(xiàn)在菜價(jià)真是挺貴的，一塊錢1斤的菜很少,，有的菜1斤三四塊!”經(jīng)常買菜的楊大媽說,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年以來，我國物價(jià)一直高位運(yùn)行,，9月份,，食品價(jià)格同比上漲13.4%，環(huán)比上漲1.1%,。 而在有著“中國薯都”之稱的內(nèi)蒙古烏蘭察布市,，土豆種植戶們正經(jīng)歷賣難困境：裝車價(jià)2毛多1斤，還滯銷嚴(yán)重,，今年賠錢幾成定局,。近幾天，盡管各方伸援手,，但目前還有大量土豆無人問津,。 市民喊買菜貴，菜籃子拎得沉甸甸,；農(nóng)民喊賣菜難,，農(nóng)產(chǎn)品滯銷求助微博頻頻發(fā)布。這樣的事件幾乎每年都在上演,，原因何在,？出路又何在？ 周末車載菜市,，為啥受歡迎,？ 產(chǎn)銷對(duì)接，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少了,，兩頭受益 10月15日早上6點(diǎn)剛過,，位于方莊早市的“周末車載蔬菜市場”人聲鼎沸。 家住方莊社區(qū)的顏大媽已經(jīng)買完菜：豆角,、芹菜,、菠菜、黃瓜,、菜花,、菜心、蘿卜,，共花了24.3元,。“一到周末，我就上這里買合作社拉來的菜,，能比別處便宜1/3,，還方便、新鮮,，服務(wù)態(tài)度也不錯(cuò),。” 顏大媽所說的合作社是大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社,。作為與方莊社區(qū)對(duì)口的蔬菜供應(yīng)商,，益農(nóng)合作社每周六都要運(yùn)來15000斤左右、30多個(gè)品種的蔬菜,?！笆忻窈軞g迎，兩個(gè)封閉貨車,，到10點(diǎn)來鐘就能賣光,。” 合作社負(fù)責(zé)人張海豐介紹：“中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少了,，人工,、損耗、運(yùn)費(fèi)都能降下一大截兒,，社區(qū)還免費(fèi)給我們提供場地,，降低賣菜費(fèi)用，我給社員的收購價(jià)也漲了10%以上,?！?/font> 方莊社區(qū)是商務(wù)部和北京市政府聯(lián)合啟動(dòng)的首批4個(gè)“周末車載蔬菜市場”試點(diǎn)社區(qū)之一?！按_實(shí)減少了流通環(huán)節(jié),，降低了流通成本，給菜農(nóng)和市民都帶來了實(shí)惠,?！鄙鐣?huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則說。據(jù)悉,，商務(wù)部將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國推廣周末車載菜市,。 周末車載菜市之所以受歡迎，產(chǎn)銷對(duì)接減少流通費(fèi)用,，讓菜價(jià)降了下來是一個(gè)重要原因,。數(shù)據(jù)顯示，我國目前生鮮產(chǎn)品的流通費(fèi)用占總成本的70%,，比國際上高出20個(gè)百分點(diǎn)以上,。這其中又以新鮮蔬菜銷售最為典型,。經(jīng)過流通環(huán)節(jié)的層層加價(jià)，一般蔬菜零售價(jià)要比批發(fā)價(jià)高80%—100%,，銷售者的利潤比生產(chǎn)者高2—3倍,，生產(chǎn)者收入僅為零售價(jià)格的1/4—2/5。 減少流通環(huán)節(jié),，降低流通費(fèi)用,，成為各地緩解買菜貴的主要思路。農(nóng)超對(duì)接,、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接,、周末車載蔬菜市場……各種減少流通環(huán)節(jié)的流通方式風(fēng)生水起,。 菜價(jià)波動(dòng)，怎么穩(wěn),？ 早市,、路邊攤作用不小，多渠道競爭穩(wěn)菜價(jià) 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析說,，各種環(huán)節(jié)少的流通方式雖然能有效降低流通費(fèi)用,，但在目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通份額中所占比例還很小。批發(fā)市場,、集貿(mào)市場,、路邊市場仍是我國農(nóng)產(chǎn)品交易及價(jià)格形成的主要場所?！岸喾N流通方式充分競爭,，滿足不同層次的消費(fèi)需求，也是穩(wěn)菜價(jià)的有效方式,?！彼蝿t說。 對(duì)此,，顏大媽很有體會(huì)：“周末車載蔬菜市場進(jìn)入方莊早市后,，周末早市的菜價(jià)也跟著降了下來?！?/font> 家住通州的新月聯(lián)合出租車公司的哥楊振武一家五口人,，夫妻倆每月5000元收入?！霸缡?、路邊攤，又便宜又方便,，很適合我們,。但這些年,，政府部門為了方便管理，取締了不少,，逼著我們只能到農(nóng)貿(mào)市場,、超市買更貴的菜，家庭開支增加了不少,，收入?yún)s沒增加多少,。” “管理部門完全可以指定一些區(qū)域,，加強(qiáng)組織管理,，做好服務(wù)，這樣既維護(hù)城市管理,，又方便市民生活,。”宋則說,。 在這方面,，方莊早市提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)管理早市的北京方莊芳群園家政服務(wù)中心經(jīng)理王棟介紹,，方莊社區(qū)是個(gè)老社區(qū),，往常到處是游商，屢禁不絕,。今年5月底,，方莊開辟出一片臨時(shí)空地作為早市，由家政服務(wù)中心把游商組織起來統(tǒng)一管理,，月交400元或者日交20元的管理費(fèi),，即可擺攤。目前,，早市已有固定攤位300多個(gè),，方便了周邊居民。 范師傅家離方莊早市有三站地,?！案浇木用裰饕ト齻€(gè)地方買菜：方莊市場、李村市場和方莊早市,，每家根據(jù)自己的情況選擇買菜地,。”老家江西的晏平,，以販賣時(shí)鮮水果為業(yè)：“有了這個(gè)場地,，再也不用像以前那樣偷偷摸摸賣了?！?/font> 但王棟也有擔(dān)心,，現(xiàn)在早市這塊地是規(guī)劃綠地,，計(jì)劃5年后建成公園，早市設(shè)在這里也是臨時(shí)性的,，不能隨便搭棚蓋房,，現(xiàn)在連管理用房也只是兩間簡易棚，而且冬天馬上來臨,，到時(shí)候商戶和市民就得露天交易,。 “我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和區(qū)域化基本形成，而流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,，造成‘賣難買貴’,，成為一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大問題?！崩顕榻榻B說,，長期以來，我國對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)缺乏足夠的扶持政策,，許多城市忽略農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性，一味交給社會(huì)投資,，便民市場不足,，攤位費(fèi)、管理費(fèi),、衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)不合理或者過重,，最終都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者?！捌惹行枰獜膽?zhàn)略高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),，盡快出臺(tái)針對(duì)性政策措施，核心是強(qiáng)化菜籃子市長負(fù)責(zé)制,?！?/font> 李國祥認(rèn)為，降低運(yùn)輸成本也是緩解買菜貴的一個(gè)重要方面,?！爱?dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通的成本較高，不合理或者過高的公路收費(fèi)等,，都要靠政府來協(xié)調(diào)解決乃至取消,。” 賣菜難,，怎么辦,？ 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織化、規(guī)?；?，大生產(chǎn)對(duì)接大市場 大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)素有首都“南菜園”之稱,，蔬菜種植面積5萬畝，年產(chǎn)蔬菜1.5億公斤,。今年張寶民種了三個(gè)大棚,，一個(gè)大棚的穿心蓮正上市?！艾F(xiàn)在2元出頭一斤,，而一個(gè)星期前還在3元7角左右?！痹趶垖毭窨磥?，價(jià)錢之所以波動(dòng)這么大，主要是因?yàn)椴烧?，被菜販壓得很低,，留著不剪又只能眼睜睜看著老掉，影響下一茬生長,。 除了等待菜販上門收購,，像張寶民這樣沒有參加合作社的散戶，還可選擇用三輪車?yán)绞畮坠锿獾奈荷魄f鎮(zhèn)西沙窩農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,。兩種方式,，張寶民們基本上都沒有講價(jià)的砝碼?！艾F(xiàn)在種子,、化肥、農(nóng)膜都在漲價(jià),，菜價(jià)低時(shí)就得賠本,，蔬菜一得病更是全完了。種菜利潤越來越薄,，風(fēng)險(xiǎn)卻越來越大,。” “賣菜難,，問題的根本還在于我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)無法適應(yīng)社會(huì)化大市場,。”李國祥分析,，我國目前工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來消費(fèi)日益集中，產(chǎn)地銷地距離拉大,，這迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。 “‘三化’水平較高的國家，普遍存在著超越供給者和需求者的大市場組織者,，通過訂單農(nóng)業(yè)或者合同生產(chǎn),，以銷定產(chǎn),，解決賣難和價(jià)格過低等市場風(fēng)險(xiǎn)?！崩顕檎J(rèn)為,，在我國目前產(chǎn)銷組織和結(jié)構(gòu)不完善的情況下，通過農(nóng)村專業(yè)合作社來提高農(nóng)業(yè)的組織化,、規(guī)?；潭仁且环N現(xiàn)實(shí)的選擇。 合作社的作用到底有多大,？張海豐說,，他們在2007年3月與榆垡鎮(zhèn)李記樂寶食品有限公司訂單種植豇豆，協(xié)議價(jià)每斤6角,。上市時(shí),，市價(jià)最高到了七八角，有社員認(rèn)為應(yīng)該拿到市場上去賣高價(jià),。最后開社員大會(huì),，多數(shù)人認(rèn)為，不能只顧眼前利益,，要按協(xié)議價(jià)把豇豆賣給李記,。到菜季結(jié)束一算賬，協(xié)議價(jià)比平均市價(jià)每斤多了1角錢,，2000噸豇豆讓農(nóng)戶增收40萬元。 “4年了,，合作社還在和李記合作,，市價(jià)低時(shí)我們的豇豆也不愁賣，市價(jià)比收購價(jià)高太多時(shí),，合作社也能與企業(yè)協(xié)商縮小價(jià)差,，基本都能得到企業(yè)的積極回應(yīng)?！睆埡ＸS說,。 禮賢鎮(zhèn)農(nóng)委負(fù)責(zé)人賈克輝介紹，當(dāng)?shù)卣e極鼓勵(lì)農(nóng)戶參加合作社,，通過訂單農(nóng)業(yè),，盡量規(guī)避市場波動(dòng)對(duì)農(nóng)戶帶來的沖擊。另外,，該鎮(zhèn)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品種，通過延長生長期,、反季節(jié)生產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布蔬菜信息等方式,，緩解農(nóng)民賣菜難。 截至上半年,，我國農(nóng)民專業(yè)合作社已超過44.6萬家,，帶動(dòng)全國近1/7農(nóng)戶，但做強(qiáng)做大的合作社不多,。在李國祥看來,，政府應(yīng)該對(duì)合作社增加補(bǔ)貼，擴(kuò)大經(jīng)營范圍,?！爱?dāng)生產(chǎn)主體不再是一個(gè)個(gè)分散的農(nóng)戶，而是具有生產(chǎn)組織能力和議價(jià)能力的大聯(lián)合體時(shí),，就會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品市場上有主動(dòng)權(quán),。” 農(nóng)民賣菜難,，一個(gè)重要原因就是信息不暢,。今年內(nèi)蒙古土豆滯銷，因?yàn)榉N植時(shí)農(nóng)戶根據(jù)去年經(jīng)驗(yàn)盲目擴(kuò)大生產(chǎn),，豐產(chǎn)后銷售信息又傳遞不出去,。“我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還十分落后,，提供信息的主體很多而有效信息很少,，這都是迫切需要解決的問題?！崩顕檎f,。 |
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