案情
2012年上半年以來,，被告人付丕軍租用四川省廣元市利州區(qū)萬源村三組李在華家地下室,，從事豆芽生產(chǎn)、銷售生意,。為達到豆芽去根,、粗壯、口感好,、生產(chǎn)周期短等目的,，付丕軍以其胞兄付丕選的名義從貴州省一家植物生產(chǎn)調(diào)劑廠購買AB粉用于浸泡制發(fā)豆芽。然后將用AB粉浸泡生產(chǎn)的豆芽大量銷往城區(qū)市場,、餐館,。2013年12月20日，公安機關(guān)及食品監(jiān)管部門在其生產(chǎn)豆芽作坊現(xiàn)場,，查獲AB粉50包,、豆芽1819.73斤，并當場扣押,。經(jīng)檢測,，所扣押豆芽含6-芐基腺嘌呤及赤霉素,、4-氯苯氧乙酸鈉,。所扣押AB粉經(jīng)鑒定，其成分為6-芐基腺嘌呤,、4-氯苯氧乙酸鈉,。另查明，2011年11月4日國家質(zhì)檢總局《關(guān)于食品添加劑對羥基苯甲酸丙酯等33種產(chǎn)品監(jiān)管工作的公告》明確禁止6-芐基腺嘌呤,、4-氯苯氧乙酸鈉作為食品添加劑使用,。
分歧
第一種意見認為，豆芽的制發(fā)過程屬于農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)過程，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,，行為人可以使用相關(guān)的植物生長調(diào)節(jié)劑,，其添加行為不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪,。
第二種意見認為，豆芽的制發(fā)過程屬于食品生產(chǎn)過程,，依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定,，國家明確禁止添加有毒、有害的非食品原料物質(zhì),，據(jù)此,，行為人添加上述物質(zhì)的，應依法追究刑事責任,。
評析
被告人付丕軍違反國家食品安全管理規(guī)定,，在豆芽生產(chǎn)過程中使用AB粉浸泡制發(fā)“毒豆芽”，并將生產(chǎn)出的“毒豆芽”銷售到市場,、餐館,。從查獲的AB粉及制發(fā)的“毒豆芽”中均檢出國家明令禁止使用的4-氯苯氧乙酸鈉和6-芐基腺嘌呤等非食品原料。本案能否依據(jù)我國刑法第一百四十四條之規(guī)定,，以生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品罪追究被告人的刑事責任,，關(guān)鍵在于如何準確認定和把握制發(fā)豆芽的性質(zhì),。
筆者認為，豆芽是利用豆類為原料制發(fā)的一種蔬菜制品,，因其營養(yǎng)豐富,、味道鮮美、價格低廉,，成為廣大消費者喜愛的食品（食材）,，豆芽的制發(fā)過程區(qū)別于農(nóng)作物的栽培、種植過程,，其制發(fā)的目的是為了直接食用,，而非用來栽培、種植,，其制發(fā)的方式不同于農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)過程,，其制發(fā)的時間也明顯短于農(nóng)作物的生長周期。因此,，如果將有毒有害的制劑加入豆芽的制發(fā)過程中,，因缺乏農(nóng)產(chǎn)品的安全期和休藥期,，其有毒有害成分會被人體完全吸收，從而造成嚴重危害后果,。僅此而言,，豆芽的制發(fā)過程應認定為食品生產(chǎn)過程，應嚴格依照我國食品安全法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。根據(jù)該法第二十八條的規(guī)定,，國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營“添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品”，即禁止添加有毒,、有害的非食品原料物質(zhì),。
準確界定使用AB粉浸泡制發(fā)豆芽的性質(zhì)，關(guān)鍵在于準確認定AB粉是否屬于國家明令禁止作為食品添加劑使用的有毒,、有害物質(zhì),？需要指出的是，盡管我國曾在一段時期內(nèi)允許在豆芽生產(chǎn)過程中使用6-芐基腺嘌呤,、4-氯苯氧乙酸鈉等制劑,，但隨著我國食品安全環(huán)境日益嚴峻，國家為加強食品安全管理,，保護人民群眾身體健康,，衛(wèi)生部于2011年已明確規(guī)定，6-芐基腺嘌呤,、4-氯苯氧乙酸鈉等物質(zhì)因缺乏食品添加劑工藝的必要性,，不得作為食品用加工助劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局也于2011年公告6-芐基腺嘌呤,、4-氯苯氧乙酸鈉等不得作為食品添加劑使用,。被告人付丕軍明知其生產(chǎn)豆芽添加的含有上述物質(zhì)的AB粉原料對人體有害，為了達到豆芽去根,、粗壯,、口感好、生產(chǎn)周期短的目的,，依然用于豆芽的生產(chǎn),，為了逃避檢查又將生產(chǎn)出的“毒豆芽”全部銷售到小吃店供人食用，其添加有毒有害物質(zhì)制發(fā)豆芽并銷售的行為已構(gòu)成生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品罪。
（作者單位：四川省廣元市中級人民法院）
