值班等于加班嗎

【案情簡介】

張某于2004年1月到2008年2月在重慶某混凝土公司工作,，工作崗位為實(shí)驗(yàn)室技術(shù)員,，從事研發(fā)工作。2008年2月張某辭職,。同年3月,，張某向所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴單位未支付2004年1月到2008年2月期間加班工資共計(jì)50800元。

監(jiān)察大隊(duì)及時(shí)立案調(diào)查,，從公司提供的考勤資料和其他證據(jù)來看,，該單位實(shí)行的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制,，沒有張某加班記錄。同時(shí),，公司在調(diào)查筆錄中辯稱：張某所在試驗(yàn)室實(shí)行的是試驗(yàn)室4名員工星期六,、星期日輪流值班制度，主要任務(wù)是接電話,，記錄一些轉(zhuǎn)速等數(shù)字(有值班記錄,、實(shí)驗(yàn)室其他工作人員及張某本人筆錄佐證)，輪流值班人員由實(shí)驗(yàn)室自行調(diào)整,，單位未安排員工加班,。由于張某一直未對用人單位安排加班一事提供相關(guān)證據(jù)材料，最終監(jiān)察大隊(duì)采信了用人單位關(guān)于張某系值班的認(rèn)定,。

【爭議焦點(diǎn)】

本案的焦點(diǎn)是值班與加班的認(rèn)定,，主要有兩種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一：值班不等于加班。理由是：(一)工作任務(wù)不同,。值班與加班,，雖然兩者是對法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的延長，但值班主要是指是指用人單位為臨時(shí)負(fù)責(zé)接聽,、看門,、防火、防盜或?yàn)樘幚硗话l(fā)事件,、緊急公務(wù)處理等原因,，安排本單位有關(guān)人員在夜間、公休日,、法定休假日等非工作時(shí)間內(nèi)輪流進(jìn)行的值班,，它不是為直接完成生產(chǎn)任務(wù)安排的加班。而加班是指勞動(dòng)者在原來的工作崗位,，在正常的工作時(shí)間外從事原來的工作,。認(rèn)定加班還是值班，主要看勞動(dòng)者是否繼續(xù)在原來的崗位上工作,，或者是否有具體的生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù),。(二)安排程序不同。用人單位安排勞動(dòng)者加班的,，需經(jīng)與工會和勞動(dòng)者的雙重協(xié)商,。如果工會和勞動(dòng)者不同意，則用人單位不能安排勞動(dòng)者加班,。當(dāng)然,，《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十二條的幾種情形除外，即：一是發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，需要緊急處理的;二是生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路,、公共設(shè)施發(fā)生故障,，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的;三是法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。另外，每日加班一般不得超過一小時(shí),，因特殊原因的,，則應(yīng)在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，且每月加班累計(jì)不得超過三十六小時(shí),。用人單位安排勞動(dòng)者值班的,，則不必經(jīng)過上述程序，勞動(dòng)者通常不得拒絕,，帶有強(qiáng)制性,。因?yàn)椋@是屬于用人單位勞動(dòng)用工管理權(quán)的范疇,。但目前尚無專門法律對值班進(jìn)行規(guī)范,。(三)工資待遇不同。加班工資是法定的,，即《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定的：安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外加班的,，應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人小時(shí)工資的150%支付加班工資;安排勞動(dòng)者在休息日加班的，應(yīng)首先安排其補(bǔ)休,，不能安排補(bǔ)休的,，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的200%支付加班工資;安排勞動(dòng)者在法定休假日加班的，應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的300%支付加班工資,。然而，值班工資標(biāo)準(zhǔn)在法律上沒有明確規(guī)定,，一般情況下,，它是由單位的規(guī)章制度予以調(diào)整規(guī)范。所以,，值班工資既可以是每天每人50元,也可以是每天每人100元,還可以是更多,，這要根據(jù)單位財(cái)力而定。

觀點(diǎn)二：值班等于加班,。理由是：(一)同屬單位工作需要,。無論是值班還是加班，都是因?yàn)橛萌藛挝还ぷ餍枰M(jìn)行的。(二)同屬單位工作安排,。無論是值班還是加班,，都是因?yàn)橛萌藛挝话才诺摹?三)同屬延長工作時(shí)間。無論是值班還是加班,，都是正常工作時(shí)間以外進(jìn)行的工作,。因此，值班與加班不存在本質(zhì)上的區(qū)別,。如果將值班和加班截然區(qū)分,，客觀上會使用人單位以值班替代加班，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,。同時(shí)值班也是用人單位安排的工作內(nèi)容,，勞動(dòng)者也因?yàn)橹蛋辔茨苄惺狗梢?guī)定的休息權(quán)利。

【案件評析】

鑒于現(xiàn)行法律法規(guī)對值班未作明確規(guī)定,，現(xiàn)實(shí)生活中值班現(xiàn)象客觀存在,，加之認(rèn)識的局限性和表達(dá)的非嚴(yán)謹(jǐn)性，有的把加班稱為值班,，也有的把值班稱為加班,。但在值班和加班過程中，勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)力價(jià)值是不相等的,，這也是本案勞動(dòng)者投訴的主要原因,。所以，我們要本著客觀公正的原則以及立法精神來界定值班與加班,。否則,，這既不利于維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，也不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,，更不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè),。

根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)第55條 “勞動(dòng)法第四十四條中的 ‘勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資’是指勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人所在工作崗位、職位相對應(yīng)的工資”的精神,，加班工資也應(yīng)當(dāng)與工作崗位,、職位相對應(yīng)。還有《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》 (勞辦發(fā) 〔1994〕289號)第41條 “用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,，經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間,，一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),，但是每月不得超過三十六小時(shí)”的規(guī)定：本條中的“延長工作時(shí)間”是指在企業(yè)執(zhí)行的工作時(shí)間制度的基礎(chǔ)上加班加點(diǎn);本條中的 “生產(chǎn)經(jīng)營需要”是指來料加工,、商業(yè)企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸,、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)等情況”規(guī)定體現(xiàn)的法律精神,，加班是勞動(dòng)者工作的延續(xù)，即加班的勞動(dòng)者除了國家規(guī)定的上班時(shí)間外，還要針對 “同一工作”額外付出一定的勞動(dòng),，加班時(shí)的工作內(nèi)容與正常上班時(shí)幾乎相同,。值班則不同，值班的內(nèi)容一般與工作內(nèi)容有較大區(qū)別,，并不具有工作的延續(xù)性,。

綜上所述，本案中,，張某休息日在實(shí)驗(yàn)室其任務(wù)僅為接電話,、記錄轉(zhuǎn)數(shù)，未從事相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研發(fā)工作,，勞動(dòng)強(qiáng)度較正常工作低,，工作內(nèi)容較平時(shí)少，工作性質(zhì)單一,，該單位并未安排員工加班,，由實(shí)驗(yàn)室自行調(diào)整。張某休息日的工作應(yīng)為值班,，而不是加班,。

【操作建議】

如何正確處理值班與加班問題，根據(jù)多年實(shí)踐,，特建議把握以下幾點(diǎn)：

一,、準(zhǔn)確判斷。首先判斷勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工作內(nèi)容是否符合《勞動(dòng)法》加班的定義,。即勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工作內(nèi)容是否屬于“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,，經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商后作出的安排(《勞動(dòng)法》第41條)”。如果符合這一定義,，則可認(rèn)定為加班,，應(yīng)當(dāng)支付加班工資;如果勞動(dòng)者的工作內(nèi)容不符合這一定義，則按值班處理,。

二,、完善制度。如果用人單位要實(shí)行值班和加班制度,，應(yīng)明確值班和加班具體規(guī)定,，這樣可以防止部分用人單位逃避法律責(zé)任，一味擴(kuò)大值班的使用范圍,，對勞動(dòng)者權(quán)益造成侵害。同時(shí)要注意防止企業(yè)以合法形式達(dá)到非法目的,，即以值班形式少支付延長勞動(dòng)者休息日工作的報(bào)酬,。

三、人文關(guān)懷。用人單位要注重人文關(guān)懷,，即使是值班,，也要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》第41條、42條,、43條,、44條等，以不影響勞動(dòng)者身心健康為前提,。否則,，工會和勞動(dòng)者要及時(shí)提出修改，同時(shí)有權(quán)拒絕,。

四,、協(xié)商解決。值班的勞動(dòng)報(bào)酬可以約定,，但建議不能低于《勞動(dòng)法》第44條和《工資支付暫行規(guī)定》第13條標(biāo)準(zhǔn)的90%,，企業(yè)效益好的可高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

五,、加強(qiáng)保護(hù),。廣大勞動(dòng)者辦理入職前，一定要了解勞動(dòng)方面的法律法規(guī),，增強(qiáng)自我法律意識,。在辦理入職手續(xù)時(shí)，一定要了解公司規(guī)章制度,，認(rèn)真閱讀勞動(dòng)合同條款,，確認(rèn)無誤后方可簽字按手印。

【法律鏈接】

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

第三十六條 國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度,。

第三十七條 對實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),。

第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日,。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的,，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。

第四十一條 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,，經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間,，一般每日不得超過1小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí),。

第四十三條　用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間,。

第四十四條　有下列情形之一的,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：

(一)安排勞動(dòng)者延長時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;

(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;

(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。