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為還在值班的勞動者不平

 祝渝華 2021-05-29

     《民法典》施行以后,宣布廢止的法律里沒有提及《勞動法》和《勞動合同法》,,《勞動法》和《勞動合同法》仍然有效,。勞動法規(guī)定,用人單位延長工作時間的,,應(yīng)當(dāng)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬,,可這延長的工作時間,用人單位只要冠以“值班”的名稱,,就把勞動者的工資報酬化為烏有,,不但高于正常工資的勞動報酬得不到,連正常的勞動報酬都沒有,。要延長的工作時間被稱作“加班”的才能得到勞動報酬,。“值班”,、“加班”只是同一個事情的不同叫法,。勞動法上只有“工作時間”,沒有“上班”,、“加班”,、“值班”,或者說,,在法律上叫“工作時間”,,在社會上叫“上班”、“加班”,、“值班”,,在法律面前,“上班”,、“加班”,、“值班”通通都叫“工作時間”,都受法律的統(tǒng)一約束,,凡是安排勞動者延長時間的,,不管是叫“加班”還是“值班”,都應(yīng)當(dāng)支付高于工資一定百分比的勞動報酬,。勞動部《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》第四條第一款也強(qiáng)調(diào)“值班人員”的工作應(yīng)算標(biāo)準(zhǔn)工作時間,。只要在法定的工作時間外,延長工作時間,,不管工作的內(nèi)容是什么,,即使這延長的工作時間是處于休息之中,,這仍然是工作過程,因為勞動者要為此付出時間,,而“時間”正是勞動者工作的法定計量單位,。不管什么工作性質(zhì),“值班”跟“上班”,、“加班”一樣,,在“值班”期間勞動者隸屬于用人單位,要把自己的時間交給用人單位支配,;受其管理和約束,,遵守用人單位的各項制度,服從用人單位的工作安排,,擔(dān)負(fù)工作責(zé)任,,都是對外輸出勞動量或勞動價值,所以“值班”,、“加班”都屬于勞動過程,,都是工作時間的延伸,都應(yīng)該享有勞動者的權(quán)利,,承擔(dān)勞動者的義務(wù),。簡單地說,只要明白兩點(diǎn)就行了,,第一,,“勞動法”所提的是“勞動者”,不管這些勞動者在什么單位,,凡是中國境內(nèi)的一切勞動者都是“勞動法”適用的對象,,不論機(jī)關(guān)事業(yè)單位的也好,企業(yè)單位的也好,,私營企業(yè)的也好,外資企業(yè)的也好,,凡是勞動者都受勞動法的保護(hù),。(《中華人民共和國勞動合同法》第二條  中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系,,訂立、履行,、變更,、解除或者終止勞動合同,適用本法,。  國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立,、履行,、變更、解除或者終止勞動合同,,依照本法執(zhí)行,。)第二,“勞動法”所提的是“工作時間”,,不論“上班時間”,、“加班時間”、“值班時間”通通都是“工作時間”,,都應(yīng)當(dāng)符合“勞動法”的規(guī)定,。

 “值班”制度是改革開放前法制不健全的時期形成的管理方式,帶有強(qiáng)烈的人治色彩,。以前由于沒有法律的約束,,致使“值班”具有很大的隨意性,任何單位都可以隨便安排人員值班,,隨便規(guī)定值班時間,,任意剝奪勞動者的權(quán)利。在“值班”這種制度下,,勞動者要承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,,但卻不能取得應(yīng)得的利益,這里進(jìn)行的不是用人單位與勞動者的利益互換,,而是用人單位對勞動者利益的掠奪,。不過,一則那時候中國大陸的企業(yè)只有全民所有制和集體所有制,,理論上勞動者就是企業(yè)的主人,,主人為自己的企業(yè)服務(wù)當(dāng)然可以不計較報酬。(后來很多企業(yè)解體的時候,,不少的勞動者確實分到了企業(yè)剩余的財產(chǎn),,以及享受了一些政策福利,在這時候“主人”才像是主人,。)二則在那個年代,,人民群眾為人民工作,連流血犧牲都不在乎,,還斤斤計較一點(diǎn)時間,?現(xiàn)在經(jīng)過改制,大多數(shù)全民所有制企業(yè)都改成了股份制,,集體所有制企業(yè)基本上銷聲匿跡,,現(xiàn)在的企業(yè)里勞動者已經(jīng)不不再是主人了,,即使那種“主人”只有義務(wù)沒有多大權(quán)利。群眾如今都忙著享樂,,2015年,,中國國內(nèi)旅游突破40億人次,出境游客數(shù)量達(dá)到了1.2億人次,,大家都沉浸在“不幸?!钡南硎苤校怯泄Ψ蚰莻€,,盡管那個還沒進(jìn)行到底,。

 主人雖然不當(dāng)了,命也不革了,,但“值班”這種主人的義務(wù)和那時的作法卻流傳了下來,,成了用人單位掠奪勞動者的武器。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了法治社會,,國家要依法治國,,社會各方面的活動通通要依照法律進(jìn)行,企業(yè)管理也應(yīng)該依照法律而不是依照習(xí)慣,。勞動法已經(jīng)施行20年,,但“值班”這種嚴(yán)重違背勞動法的原始管理方式卻仍然普遍存在,特別是在醫(yī)院,,“因為幾十年來都是這樣所以現(xiàn)在還是要這樣,,”用人單位根本無視勞動法的存在!勞動者在“值班”期間,,不論做什么或什么都不做,,總之他們是用自己的時間滿足了用人單位的需求,根據(jù)公平交易的原則,,用人單位就應(yīng)該為這段時間付給勞動者相應(yīng)的報酬,,可用人單位只要把加班改稱為“值班”,就無償“購買”了勞動者的時間,,勞動者在“值班”這個通俗稱呼的遮蓋下,,不僅得不到“勞動法”規(guī)定的加倍的加班工資,甚至連本來應(yīng)得的基本報酬都得不到,。即使是不定時工作制和綜合計算工時工作制,根據(jù)勞動部《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》和重慶市人力資源和社會保障局《關(guān)于工資等有關(guān)問題處理意見的通知》(渝人社發(fā)〔2015〕217號 )的規(guī)定,,勞動者平均日工作時間和平均周工作時間,,或每天實際工作時間和每月工作天數(shù)也應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同(即每日工作8小時、每月工作20.83天),。并且,,用人單位要實行不定時工作制和綜合計算工時工作制,,還必須得到勞動行政部門批準(zhǔn),否則就是違法,。所以“值班”制度不僅違反勞動法,,還嚴(yán)重違背了商品社會公平交易的基本原則,這哪里還有社會公平,!“值班”與現(xiàn)今這個法制社會格格不入,,就像一個異類。社會主義法制應(yīng)該保障每一個社會成員都在公平正義的規(guī)則中進(jìn)行活動,,保證社會成員權(quán)利義務(wù)的一致,,“值班”制度的存在,就使得這些“保障”和“保證”幾乎落空,。

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