成都市持續(xù)推進(jìn)校長教師交流機(jī)制創(chuàng)新，從2009年開始實(shí)施的“縣管校用”,，把教職工的身份關(guān)系由“單位人”轉(zhuǎn)變成了“系統(tǒng)人”,，從制度上弱化了學(xué)校對教育人才流動的限制，扎實(shí)有效的師資均衡舉措,，撐起了老百姓的教育公平夢,。

    本報(bào)訊（記者 李益眾）近日，伴隨著緊張和激動,，成都市溫江區(qū)惠民幼兒園園長何煦在成都市教師節(jié)慶祝大會上完成了長達(dá)8分鐘的主題發(fā)言。由于“兩度支教,，把城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”,，她受到了成都市委、市政府的表彰,。

    教育均衡,，校長是關(guān)鍵，教師是基礎(chǔ),。如何讓校長教師都動起來,？成都市持續(xù)推進(jìn)校長教師交流機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化城鄉(xiāng)教育綜合改革,。從2009年開始實(shí)施的“縣管校用”改革抓住了師資均衡的“命門”,，把教職工的身份關(guān)系由“單位人”轉(zhuǎn)變成了“系統(tǒng)人”，從制度上弱化了學(xué)校對教育人才流動的限制,，徹底打破了校長,、教師流動的瓶頸。

    目前,，該市已有17個(gè)區(qū)（市）縣成立了教師管理服務(wù)中心,，中心與教職工簽訂人事聘用合同，學(xué)校與教職工簽訂崗位管理合同,，20957名教師納入“縣管校用”范疇,。

    在“縣管校用”的基礎(chǔ)上，成都市嚴(yán)格執(zhí)行校長任期制,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年,、2013年分別交流校長390名、431名,，占義務(wù)教育學(xué)校校級干部數(shù)的22.4%,、22.2%。今年1月,，成都市出臺的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)一步規(guī)定,，城區(qū)（含縣城）學(xué)校校長、副校長在同一學(xué)校任職時(shí)間超過9年的,，首先交流到農(nóng)村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校任職。

    2006年,，溫江區(qū)開始探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)出地,、民間資金辦園、區(qū)教育局派專人管理的教育模式,。受組織安排,，從1992年起一直在城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園工作的何煦，成為第一個(gè)到農(nóng)村交流的幼教干部,。兩年時(shí)間里,，何煦起早貪黑、親力親為,，最終將一所農(nóng)村幼兒園打造成了名為“金太陽”的幼教品牌,。2010年4月，位于溫江區(qū)城鄉(xiāng)接合部的第一所農(nóng)村公辦幼兒園——溫江區(qū)惠民幼兒園成立了,。何煦再次被委以重任,，成為溫江區(qū)唯一一位兩度到農(nóng)村任教、創(chuàng)辦兩所新園的幼兒園園長,。4年來,，何煦又一次取得成功，帶領(lǐng)惠民幼兒園收獲“辦園特色凸顯,、辦學(xué)成績突出”的良好口碑,。

    在教師方面，成都市規(guī)定：在同一所義務(wù)教育學(xué)校任教滿6年,，且當(dāng)年9月1日前男不滿50周歲,、女不滿45周歲的教師，納入應(yīng)交流范圍,，每年教師交流與骨干教師交流比例均應(yīng)達(dá)到15%,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市2013年交流教師5224名，其中骨干教師1842名,，交流比例分別為17.3%,、19.6%。

    此外,，成都市還不斷加大農(nóng)村教師補(bǔ)充的市級統(tǒng)籌力度,。2007年至今共招募“成都市特崗計(jì)劃”教師2949人。2011年起,，在接收部屬院校免費(fèi)師范生876名的基礎(chǔ)上,，每年培養(yǎng)成都市免費(fèi)師范生115名，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師年齡,、學(xué)歷結(jié)構(gòu),。成都市還統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，2012年,，全市城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一執(zhí)行“國標(biāo)中城市上限標(biāo)準(zhǔn)”,，即小學(xué)1∶19；初中1∶13.5,；高中1∶12.5,，新增教職工編制1600余個(gè)。

    自2010年開始,，成都市在全國率先啟動“常青樹——名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教計(jì)劃”,，至今共招募省內(nèi)外118名退休名優(yōu)教師赴69所郊區(qū)（市）縣學(xué)校擔(dān)任學(xué)監(jiān)、導(dǎo)師,、把關(guān)教師，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校提升教師能力和辦學(xué)水平,。在待遇方面,，成都市財(cái)政為教師提供生活補(bǔ)助（學(xué)監(jiān)每人每月4000元，導(dǎo)師每人每月3400元）,，以及每人每年400元意外傷害保險(xiǎn),，每年還進(jìn)行一次免費(fèi)常規(guī)體檢。當(dāng)?shù)卣▽W(xué)校）則負(fù)責(zé)安排臨時(shí)住房,，保障必要的生活條件,。 

    隨著保障激勵機(jī)制不斷健全，成都市農(nóng)村教師待遇不斷提高,，能夠嘗到的“甜頭”越來越多,。2009年以來，郊區(qū)（市）縣教師人均工資增長4326元,；2013年,，農(nóng)村教師補(bǔ)貼總額約為1.72億元。與此同時(shí)，大力實(shí)施“農(nóng)村教師安居工程”,，2009年以來,，通過集中建設(shè)、政府補(bǔ)貼等方式,，全市共建成農(nóng)村教師住房6293套,，有效解決農(nóng)村教師住房困難,。

    扎實(shí)有效的師資均衡舉措,，撐起了老百姓的教育公平夢。成都市教育局局長呂信偉介紹說,，通過努力,，2011年度成都市各區(qū)（市）縣小學(xué),、初中師資配置“7F6E均衡指數(shù)”分別為0.43,、0.43,，2012年度分別降低到0.40,、0.37,，師資配置進(jìn)一步均衡,。通過以師資為重點(diǎn)的資源均衡配置,，成都義務(wù)教育擇校熱得到有效緩解,。2013年“非正?？鐓^(qū)域入學(xué)”人數(shù)占全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生總數(shù)的9.1%,，較2012年下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過社會第三方測評,，2013年度成都基礎(chǔ)教育滿意度在全市11個(gè)民生行業(yè)領(lǐng)域測評中位居第三，教育發(fā)展成績得到群眾充分認(rèn)可,。