根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立“三個公開,、三個清單”制度進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（冀辦發(fā)〔2014〕25號）,，為推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范行政執(zhí)法工作,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)河北科學(xué)發(fā)展、綠色崛起,，省委,、省政府決定在全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和推行行政執(zhí)法公開制度，現(xiàn)制定如下實施方案,。 

  一,、公開內(nèi)容

  各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)管工作的依據(jù),、流程,、進(jìn)展,、結(jié)果等相關(guān)信息，除法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項外,，都要依法予以公開。主要公開行政處罰和行政強(qiáng)制的事項,，具體內(nèi)容包括以下幾個方面：

  （一）執(zhí)法權(quán)限：包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體執(zhí)法職責(zé),、權(quán)限以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和執(zhí)法人員名單及身份信息；

  （二）執(zhí)法依據(jù)：包括行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范性文件；

  （三）執(zhí)法程序：包括執(zhí)法流程,、執(zhí)法制度,、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定； 

  （四）執(zhí)法結(jié)果：包括行政處罰案件信息,，特別是對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的行政處罰決定書,，環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等涉及民生執(zhí)法的監(jiān)督檢查情況,；

  （五）救濟(jì)方式：包括行政管理相對人依法享有的權(quán)利以及救濟(jì)途徑,，行政執(zhí)法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序,；

  （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息,。

  二,、公開方式

  各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰履職、誰公開”的原則,，采取靈活多樣,、方便群眾的方式，在法定期限內(nèi)公開行政執(zhí)法信息,，并及時予以更新,。

  （一）政府公報公開。各地各部門對本地,、本部門出臺的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和關(guān)于執(zhí)法程序、行政自由裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，要在本級政府公報上予以刊登,。

  （二）新聞媒體公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視等便于公眾廣泛知曉的方式公開執(zhí)法信息。要善于借助政府網(wǎng)站,，通過微信,、聲訊服務(wù)等現(xiàn)代化信息傳播手段，及時向社會公眾公開執(zhí)法信息,。同時,，開通網(wǎng)上咨詢、投訴監(jiān)督功能,，便于群眾監(jiān)督行政執(zhí)法活動,。

  （三）辦公場所公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在辦公場所尤其是辦事大廳,，通過設(shè)置信息公開欄,、電子信息屏、公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、咨詢臺等設(shè)施，公開本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的全部行政執(zhí)法信息,。

  （四）依申請公開,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織關(guān)于申請獲取行政執(zhí)法信息的公開申請時,，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定予以答復(fù),。

  （五）其他方式公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以通過法制宣傳,、法律咨詢,、印發(fā)執(zhí)法公開手冊等方式，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息,。 

  三,、配套制度

  為保障建立和推行行政執(zhí)法公開制度的效果，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善以下相關(guān)配套制度,。

  （一）行政執(zhí)法程序制度,。要根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本部門執(zhí)法實際，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序制度，細(xì)化執(zhí)法流程,，明確執(zhí)法環(huán)節(jié),、具體步驟，完善行政執(zhí)法告知,、說明理由,、回避、調(diào)查取證,、聽證,、集體討論等制度，確實做到流程清楚,、要求具體,、期限明確。

  （二）行政裁量基準(zhǔn)制度,。要根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》要求,，依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，科學(xué)合理的細(xì)化量化行政處罰,、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使,。

  （三）行政執(zhí)法投訴舉報制度,。要建立行政執(zhí)法投訴舉報制度和舉報人保護(hù)制度，設(shè)置投訴舉報專線,，確定專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé),，明確投訴舉報處理程序、辦理時限和辦結(jié)要求,，確保社會公眾特別是行政管理相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督權(quán),。

  （四）行政執(zhí)法責(zé)任制度。要依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的立改廢情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù),，明確本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé),，并將執(zhí)法職責(zé)具體分解到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及行政執(zhí)法人員，進(jìn)一步完善落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，以明確責(zé)任,，便于監(jiān)督。

  四、實施步驟

  （一）研究部署,，制定制度（2014年8月20日至9月20日）,。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立“三個公開、三個清單”制度進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和本實施方案要求,，結(jié)合本部門實際,，及時對建立行政執(zhí)法公開制度進(jìn)行專門研究部署，抓緊制定本部門行政執(zhí)法公開制度,，明確具體公開內(nèi)容、公開方式和保障措施,，并于9月20日前,，將行政執(zhí)法公開制度報本級政府法制機(jī)構(gòu)備案。

  （二）學(xué)習(xí)培訓(xùn),，前期準(zhǔn)備（2014年9月21日至10月31日）,。一是組織負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公開的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，開展法律知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高開展行政執(zhí)法公開工作的能力和水平,。二是做好公開設(shè)施準(zhǔn)備工作，加快政府門戶網(wǎng)站上 “執(zhí)法公開”平臺及相關(guān)系統(tǒng)建設(shè),，盡快完成執(zhí)法機(jī)關(guān)“執(zhí)法公開”平臺與政府門戶網(wǎng)站“執(zhí)法公開”平臺的銜接工作,。三是做好公開內(nèi)容的整理、規(guī)范工作,，以確保行政執(zhí)法公開工作合法,、高效、有序推進(jìn),。

  （三）全面落實,，完善提高（2014年11月1日起）。從11月1日開始,，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照本方案要求,，采取多種方式全部公開應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法信息，并適時擴(kuò)大范圍,，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程,、全方位公開。

  五,、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門要把建立和推行行政執(zhí)法公開制度作為加強(qiáng)法治政府建設(shè),、規(guī)范行政執(zhí)法行為,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，擺上重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，及時研究解決行政執(zhí)法公開工作中存在的困難和問題,，健全工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu),、專門人員負(fù)責(zé),，切實將建立和推行執(zhí)法公開制度抓緊抓好，落到實處,。 

  （二）加強(qiáng)工作指導(dǎo),。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法公開的責(zé)任和義務(wù)?？h級以上政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，總結(jié)推廣經(jīng)驗，注重解決問題,，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好行政執(zhí)法公開制度的建立和推行工作,。上級行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對下級行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)，以保證各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法公開工作上的合法性,、準(zhǔn)確性,、全面性和統(tǒng)一性。 

  （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,?？h級以上政府要加大對建立和推進(jìn)執(zhí)法公開制度工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核制度和責(zé)任追究制度,。要將建立和推進(jìn)執(zhí)法公開制度工作納入行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、政府信息公開工作監(jiān)督檢查和依法行政年度考核內(nèi)容。對行政執(zhí)法公開制度不健全,、公開不到位,、不及時的，要責(zé)令改正,，并予以通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法予以處理,。