目 錄

1.總則

1.1編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4,、工作原則

2.應急指揮體系及職責

2.1市應急指揮機構(gòu)

2.2市應急組織機構(gòu)職責

2.3縣、市,、區(qū)應急指揮機構(gòu)

2.4其他單位應急指揮機構(gòu)

2.5市建設工程質(zhì)量安全事故現(xiàn)場應急指揮部

2.6組織體系框架圖

3.預防預警機制

3.1預防預警信息

3.2預防預警行動

3.3預警支持系統(tǒng)

3.4預警級別發(fā)布

4.應急響應

4.1應急響應級別

4.2應急響應行動

4.3信息報送和處理

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.5應急處置

4.6應急人員及群眾安全防護

4.7社會力量動員與參與

4.8信息發(fā)布

4.9應急結(jié)束

5.善后工作

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3后果評估

6.應急保障

6.1人力資源

6.2財力保障

6.3物資保障

6.4通信保障

6.5交通運輸保障

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7人員防護

6.8技術裝備保障

6.9治安維護

7.監(jiān)督管理

7.1預案演練

7.2宣傳和培訓

7.3獎勵和責任

7.4監(jiān)督檢查

8.附則

8.1預案管理與更新

8.2預案解釋部門

8.3預案實施時間

9.附錄

9.1預案啟動審批表,。

9.2預案結(jié)束審批表。

9.3應急情況通報審批表,。

岳陽市建設工程質(zhì)量安全事故應急預案

1.總則

1.1 編制目的,。提高建設工程質(zhì)量安全事故應急救援的快速反應能力，做好全市建設工程質(zhì)量安全事故應急救援工作,，建立統(tǒng)一指揮,、職責明確、運轉(zhuǎn)有序,、反應迅速,、處置有力的應急救援體系，確?？茖W,、及時、有效地應對建設工程質(zhì)量安全事故,，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù),。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理條例》,、《中華人民共和國建設工程質(zhì)量管理條例》,、《中華人民共和國建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證管理條例》,、建設部《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》,、《湖南省建設工程質(zhì)量安全管理條例》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》,、《岳陽市突發(fā)公共事件應急預案編制管理辦法》,、《岳陽市人民政府辦公室關于規(guī)范專項應急預案和部門應急預案編制工作有關問題的通知》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3 適用范圍,。我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程新建,、擴建、改建和拆除活動中,，發(fā)生的施工安全事故,；我市行政區(qū)域內(nèi)已建或者在建建設工程施工過程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題造成的安全事故。

1.4,、工作原則,。

1.4.1以人為本，預防為主,。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,，全面落實科學發(fā)展觀，樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山,，百年大計,，安全第一，質(zhì)量第一的觀念,。做好建設工程質(zhì)量安全事故的預警預防工作,，最大限度地減少建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，扼制重大特大質(zhì)量安全事故,。

1.4.2統(tǒng)一領導,，分級管理。建設工程質(zhì)量安全事故應急工作堅持在政府的統(tǒng)一領導下,，建立和完善各級工程質(zhì)量安全事故應急體系和應急預案,。實行分級響應，屬地管理,，以塊為主,，條塊結(jié)合，提高應急行動的及時性和有效性,。

1.4.3依法規(guī)范,，科學決策,。相關單位（部門）應嚴格依照國家法律、法規(guī),、規(guī)章和相關規(guī)定,，明確職責，協(xié)同應對,，開展建設工程質(zhì)量安全事故應急行動,，規(guī)范應急處置行為,。充分運用現(xiàn)代科技手段,，充分發(fā)揮專家咨詢作用，提高決策水平和快速反應處置能力,。

2 .應急指揮體系及職責

2.1市應急指揮機構(gòu)

市人民政府成立岳陽市建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部（以下簡稱建設事故應急指揮部）,，由市人民政府分管副市長任指揮長、市人民政府分管副秘書長,、市建設局局長任副指揮長,、市建設局、市安監(jiān)局,、市公安局,、市財政局、市衛(wèi)生局,、市監(jiān)察局,、市環(huán)保局、市民政局,、市總工會,、市勞動和社會保障局、市政府新聞辦公室,、市消防支隊,、市交通局、市保險營運公司為成員單位,。

市建設事故應急指揮部下設辦公室,，辦公室設在市建設局，由市建設局局長兼任辦公室主任,。

市建設事故應急指揮部設立專家組,。

2.2市應急組織機構(gòu)職責

2.2.1市建設事故應急指揮部

建立全市建設工程質(zhì)量安全事故應急工作制度，統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)全市建設工程質(zhì)量安全事故應急救援工作，負責應急救援的重大事項的決策,，決定啟動本應急預案并監(jiān)督實施.

2.2.2市建設事故應急指揮部辦公室

市建設事故應急指揮部辦公室承擔建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部的日常工作,。具體職責是：督查,、落實建設工程質(zhì)量安全事故應急救援重大決策的實施；收集和匯總有關信息,，了解事故現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況以及重大事故影響范圍,，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向市建設事故應急指揮部和省建設廳報告,；協(xié)調(diào)各部門的應急救援工作,，組織建設系統(tǒng)和專家組成員對事故現(xiàn)場進行人力、物力支援,；指導事故所在地縣,、市、區(qū)建設行政主管部門組織搶險和救援,、消除險情,、善后處理、事故查處等,；負責事故新聞報道的指導工作,，編發(fā)事故調(diào)查情況簡報；組織本應急預案的救護演練,；完成市建設事故應急指揮部交辦的其他事項,。

2.2.3市建設事故應急指揮部成員單位

市建設局：擬定本市建設工程質(zhì)量安全事故應急工作制度，指導本市建立和完善應急組織體系和應急預案,，及時了解掌握建設工程質(zhì)量安全事故情況,，及時向市人民政府和省建設行政主管部門報告事故情況。協(xié)助市人民政府指揮,、協(xié)調(diào)本市建設工程質(zhì)量安全事故應急救援工作,，組織開展事故應急技術研究及應急知識宣傳教育工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責參與建設工程質(zhì)量安全事故的人員救援,、死亡人員善后,、事故調(diào)查處理等救援和調(diào)查工作。

市公安局：負責參與建設工程質(zhì)量安全事故的受傷人員救援,、死亡人員善后,、道路交通管制、現(xiàn)場警戒,、事故調(diào)查處理等工作,。

市財政局：負責建設工程質(zhì)量安全事故應急救援資金的安排和撥付并監(jiān)督使用。

市衛(wèi)生局：組織因建設工程質(zhì)量安全事故造成的受傷人員的救治工作,，確保事故受傷人員能得到快捷,、及時、全面的救治,。

市監(jiān)察局：參與對建設工程質(zhì)量安全事故的事故責任認定,、調(diào)查處理等工作,。

市環(huán)保局：組織對建設工程安全事故現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導因災環(huán)境污染的防控與處置工作,。

市民政局：指導協(xié)調(diào)事故中受害群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作,。

市總工會：參與對建設工程質(zhì)量安全事故的事故調(diào)查處理，人員勞動合同糾紛調(diào)解,、維護社會穩(wěn)定等工作,。

市勞動和社會保障局：負責參與建設工程質(zhì)量安全事故的事故調(diào)查處理，依法做好人員勞動合同糾紛調(diào)解,、工傷認定,、工傷保險等工作。

市政府新聞辦公室：負責建設工程質(zhì)量安全事故信息發(fā)布工作,，組織新聞媒體對建設工程事故救援的宣傳報道,。

市消防支隊：負責控制和撲滅因建設工程事故而引發(fā)的火災；控制建設工程事故現(xiàn)場易燃,、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,；參與失蹤人員救援,、傷員搶救和人員疏散工作。

市交通局：負責提供建設工程質(zhì)量安全事故救援時的交通運輸工具,。

市保險營運公司：參與辦理有關安全生產(chǎn)的保險業(yè)務,，發(fā)生重大建設工程質(zhì)量事故后，各相關營運保險公司應按照各自保險合同迅速開展理賠工作,。

2.2.4專家組

專家組由建設,、施工、監(jiān)理,、行政主管部門,、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān),、消防,、衛(wèi)生等部門專家、專業(yè)技術人員組成,，負責為全市建設工程質(zhì)量安全事故救援應急指揮機構(gòu)提供技術咨詢,，必要時趕赴事故現(xiàn)場參與搶險救援工作。

2.3縣,、市,、區(qū)應急指揮機構(gòu)

各縣、市,、區(qū)人民政府應建立建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮機構(gòu)（以下簡稱縣,、市,、區(qū)建設事故應急指揮部）。具體職責是：擬定本轄區(qū)建設工程質(zhì)量安全事故應急工作制度,，建立和完善應急組織體系和應急預案,，及時掌握建設工程質(zhì)量安全事故情況，指揮,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)建設工程質(zhì)量安全事故應急救援工作,，并組織開展事故應急技術研究及應急知識宣傳教育工作。

2.4其他單位應急指揮機構(gòu)

2.4.1施工單位：根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關規(guī)定，以及當?shù)亟ㄔO行政主管部門制定的應急救援預案,，建立本單位生產(chǎn)安全事故應急救援組織,，配備應急救援器材、設備,，定期組織演練,，組織開展建設安全事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告事故情況,。

2.4.2業(yè)主,、產(chǎn)權、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關規(guī)定，以及當?shù)亟ㄔO行政主管部門制定的應急救援預案,，結(jié)合建設工程的具體情況,，制定應急救援預案，定期組織演練,，開展事故應急知識宣傳,，及時向有關部門報告事故情況。

2.4.3建筑施工企業(yè)工程項目部：根據(jù)當?shù)亟ㄔO行政主管部門制定的應急救援預案和本企業(yè)的應急救援預案,，結(jié)合工程特點制定應急預案,，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作,，及時向當?shù)仄髽I(yè)主管部門報告事故情況,。

2.5市建設工程質(zhì)量安全事故現(xiàn)場應急指揮部（以下簡稱現(xiàn)場應急指揮部）

發(fā)生較大（III級）及以上級別建設工程質(zhì)量安全事故時，成立現(xiàn)場應急指揮部,，負責事故現(xiàn)場應急救援的組織指揮工作,，現(xiàn)場應急指揮部指揮長由市建設事故應急指揮部指派。指揮長未趕到現(xiàn)場之前，由事發(fā)地縣,、市,、區(qū)建設事故應急指揮部指揮長擔任。現(xiàn)場應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組,、搶險救助組,、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組,、后勤保障組,、次生災害防止組、宣傳報道組,、善后工作組,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市建設局牽頭，市相關部門（單位）事發(fā)地縣,、市,、區(qū)人民政府參與，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援的人員,，交通,、通信和裝備等資源的調(diào)配，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見,。

搶險救助組：由市建設局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防支隊牽頭,，事發(fā)地縣、市,、區(qū)人民政府及有關部門（單位）參加,，查明事故性質(zhì)，影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,，制定搶險方案,，開展現(xiàn)場應急救援工作。

警戒保衛(wèi)組：由市公安局牽頭,，負責現(xiàn)場安全保衛(wèi),、交通管制工作。

醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭,，負責事故現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療救護工作,。

后勤保障組：由事發(fā)地縣、市,、區(qū)人民政府牽頭,，提供應急救援物資及裝備，做好電力、通信設施搶修等工作,。

次生災害防治組：由事發(fā)地縣,、市、區(qū)人民政府牽頭,，建設,、環(huán)保、公安消防等部門參加,，負責次生災害防治工作,。

宣傳報道組：由市政府新聞辦公室牽頭，市建設局,，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參加,，負責應急救援工作中的宣傳報道和信息發(fā)布工作。

善后工作組：由事發(fā)地縣,、市,、區(qū)人民政府牽頭，市民政局,、市勞動和社會保障局及有關保險營運公司,、事故發(fā)生單位參加，負責傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作,。

2.6組織體系框架圖

3.預防預警機制

3.1預防預警信息。市建設局做好全市建設工程質(zhì)量安全事故信息的接收,、報告和統(tǒng)計分析工作,。事故信息來源由建筑施工企業(yè)工程項目部、建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理機構(gòu),、120急救中心以及施工作業(yè)人員,、周邊群眾提供，由市建設事故應急指揮部辦公室采集整理和報告,。通過對采集的安全隱患和危險源信息,，進行風險分析與評估，然后分類分級整理,，實施有效監(jiān)控,。

3.2預防預警行動。市建設局接到建設工程質(zhì)量安全事故或事故隱患信息報告后,，應及時報市建設事故應急指揮部,，同時市建設局應及時對信息進行分析、評估、研究確定應對方案,，提出應急處置建議,。

3.3預警支持系統(tǒng)。市建設局應創(chuàng)造條件,，逐步建立預警信息監(jiān)測系統(tǒng),，全方位、全天候監(jiān)測相關情況,。

3.4預警級別發(fā)布,。市建設局對已采集和監(jiān)控的安全隱患和危險源，分別進行預警級別的確認,，報市建設事故應急指揮部同意后予以公開發(fā)布,。按照安全隱患和危險源的嚴重性和緊急程度以及事故造成人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失,，依次分為一般（IV級）,、較重（III級）,、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）的四級預警,，顏色依次為藍色,、黃色、橙色和紅色,。

4.應急響應

4.1應急響應級別,。建設工程質(zhì)量安全事故按照安全隱患與危險源的嚴重性和緊急程度以及事故造成傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失劃分為：一般（IV級）、較重（III級）,、嚴重（II級）,、特別嚴重（I級）四級。

一般（IV級）,。是指造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上不滿1000萬元的事故,。

較重（III級）。是指造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上不滿5000萬元的事故。

嚴重（II級）,。是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不滿1億元的事故,。

特別嚴重（I級）,。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故,。

4.2應急響應行動

4.2.1分級響應

一般建設工程質(zhì)量安全事故（IV級）：建設工程發(fā)生IV級事故時,，由縣、市,、區(qū)建設事故應急指揮部組織實施應急救援,。市建設事故應急指揮部進入預備狀態(tài)，市建設事故應急指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)展情況,，向事發(fā)地縣,、市、區(qū)人民政府和事故發(fā)生單位提出應急救援的意見,，做好應急準備,，關注事故發(fā)展情況，加強信息溝通,、傳遞,、反饋。

較大建設工程質(zhì)量安全事故（III級）：建設工程發(fā)生III級事故時,，市建設事故應急指揮部組織實施應急救援,，啟動本預案。同時立即向省建設事故應急指揮部和市人民政府報告,。事發(fā)地縣,、市、區(qū)人民政府全力配合,。

重大建設工程質(zhì)量安全事故（II級）：建設工程發(fā)生II級事故時,，由市人民政府向省人民政府報告，省建設事故應急指揮部負責組織實施應急救援,，市,、縣（市）、區(qū)建設應急指揮部協(xié)調(diào),，全力配合,。上級預案啟動時，下級預案同時啟動,。

特別重大建設工程質(zhì)量安全事故（I級）：建設工程發(fā)生I級事故時,，由市人民政府向省人民政府報告，省建設事故應急指揮部組織實施應急救援,，市,、縣（市）、區(qū)建設應急指揮部參與協(xié)調(diào),，全力配合,。上級預案啟動時,，下級預案同時啟動。

4.2.2救援程序

發(fā)生建設工程安全事故后,，事故發(fā)生單位應立即啟動應急救援預案,，開展現(xiàn)場自救，同時報告縣,、市,、區(qū)及以上建設事故應急指揮部和同級人民政府?？h,、市、區(qū)建設事故應急指揮部按事故級別（IV級）啟動縣級預案,。市建設事故應急指揮部根據(jù)事故級別（III級）啟動本預案,，并立即成立建設現(xiàn)場應急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規(guī)定的職責實施救援行動,。如事故級別確定為I,、II級，由市人民政府向省人民政府報告,，由省人民政府啟動相應預案,，市建設事故應急指揮部同時啟動本預案，全力配合,。

4.3信息報送和處理

4.3.1快速應急信息系統(tǒng)

縣,、市、區(qū)人民政府的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進行,。縣,、市、區(qū)建設事故指揮部配置電話同步錄音裝置,、傳真機,、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,，確保準確接收信息,。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系，滿足信息傳輸需要,。發(fā)生建設工程事故后,，市建設事故應急指揮部辦公室及事發(fā)地縣、市,、區(qū)建設事故應急指揮部辦公室實行24小時值班，確保信息及時接收,。

4.3.2信息報送和處理

發(fā)生建設工程安全事故后,，事故發(fā)生業(yè)主單位和建設工程施工企業(yè)應立即報告當?shù)厝嗣裾敖ㄔO行政主管部門,，最遲不超過1小時；特殊情況下,，可直接報告上一級建設行政主管部門,，市、縣（市）區(qū)建設事故應急指揮辦公室接到事故報告后,，應詳細了解事故情況,，評估等級，提出啟動相關預案的建議,。

4.3.3現(xiàn)場采集信息

市現(xiàn)場應急指揮部成員到達事故現(xiàn)場后,，應迅速開展工作，收集現(xiàn)場信息,，上報市建設事故應急指揮部辦公室,。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

市現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急救援工作,，組織有關專家指導現(xiàn)場應急救援,，協(xié)助事發(fā)地縣、市,、區(qū)人民政府提出救援方案,；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災害，提出防范措施和相關建議,；協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合,、支援救援工作。

4.5應急處置

4.5.1 應急反應

市建設事故應急指揮部辦公室接到險情或事故報警信息后,，以最快的速度進行核實,；按本預案等級標準初步評估應急事件級別，向市建設事故應急指揮部匯報,，提出是否啟動本預案的建議,，并接受指令。

市建設事故應急指揮部指揮長根據(jù)事件可能造成的危險程度下達啟動指令,，市建設事故應急指揮部辦公室負責通知市建設事故應急指揮部相關成員到達指定地點,。

本預案啟動后，由市建設事故應急指揮部指揮長指派現(xiàn)場應急指揮部指揮長,。

4.5.2 業(yè)主單位和施工企業(yè)處置

建設工程事故業(yè)主單位和施工建筑企業(yè)是第一時間處置事故的主體,，事故發(fā)生后，應啟動相關應急預案迅速組織職工開展自救,、互救,，或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。把次生,、衍生事故災害損失降低到最低限度,。建設工程事故業(yè)主單位,、建筑施工企業(yè)和當?shù)鼐茸o力量不足以有效搶險救災時，市建設事故應急指揮部應當向省建設事故應急指揮部請求增加救援力量,。

4.5.3 現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應急指揮部在市建設事故應急指揮部直接領導下,，指導相關成員單位和工作人員在事故現(xiàn)場全力組織自救，并按就近,、快速的原則調(diào)用搶救資源,，按應急處置方案，組織,、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急行動,。

現(xiàn)場應急處置內(nèi)容：對事故危害情況進行初始評估；封鎖事故現(xiàn)場,；探測危險物資及控制危險源,；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；搶救受害人員,；設立人員疏散區(qū),；清理事故現(xiàn)場。現(xiàn)場應急指揮部各小組按各自責任分工處理,。

現(xiàn)場應急指揮部隨時將現(xiàn)場應急處置方案落實情況和救援或排險的效果報告市建設事故應急指揮部,。市建設事故應急指揮部迅速對質(zhì)量安全事故發(fā)展態(tài)勢作出判斷，如有必要應向市人民政府報告,，由市人民政府向省人民政府提出啟動上一級預案的建議,。

應急反應措施的效果不佳或無效，應及時調(diào)整應急響應措施,。如發(fā)現(xiàn)重要的新消息或新線索,，應急反應行動需要重新開始時，市建設事故應急指揮部應重新調(diào)集救援力量,，按以上應急處置步驟進行,。

4.6應急人員及群眾安全防護

參加應急搶險救援工作人員應配備各種安全防護用品和必要的安全設施、設備,，事故現(xiàn)場處理應在專業(yè)人員指導下進行,。根據(jù)事故發(fā)生情況和應急救援需要，建設事故應急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,，并及時組織人員疏散,。

4.7社會力量動員與參與

事發(fā)地縣、市,、區(qū)人民政府動員有關人員和調(diào)動有關物資,、設備、器材以及占用場地參加應急搶險救援,，有關單位和個人應給予支持,、配合,。

4.8信息發(fā)布

建設工程事故信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則,。市建設局會同市政府新聞辦按照《岳陽市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和有關規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

4.9應急結(jié)束

當建設工程發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清,、事故危害得以控制,、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治,、緊急疏散人員恢復正常生活時,，由啟動應急預案的建設事故應急指揮部宣布應急救援結(jié)束。

5.善后工作

5.1善后處置,。由市建設事故應急指揮部辦公室會同指揮部成員單位處理受傷人員救治及補償,、死亡人員安葬及補償、勞動合同用工的誤工等補償,，工程及務工人員的保險理賠等事項,。

5.2社會救助。因建設工程質(zhì)量安全事故所得到的社會救助,，包括社會,、個人、團體或國外機構(gòu)提供的捐贈資金和物質(zhì),，由市民政部門統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一管理，并接受有關單位（部門）及社會的監(jiān)督,。

5.3后果評估,。應急救援結(jié)束后，由市建設事故應急指揮部各成員單位,、其他相關單位分別進行評估和總結(jié),，然后由市建設事故指揮部辦公室收集整理后形成事故危害分析評估報告、救援工作總結(jié)等材料報市建設事故應急指揮部和市人民政府,。

6.應急保障

6.1人力資源,。各縣、市,、區(qū)和各相關單位,、各在建項目的建設工程質(zhì)量安全事故救援應急人力資源作為先期處置隊伍，市建設局的應急救援隊伍作為第二處置隊伍,，視情請求省建設廳的應急救援指揮部提供增援隊伍,。

6.2財力保障。建設工程重大質(zhì)量安全事故應急救援工作經(jīng)費,，按照《岳陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》執(zhí)行,。

6.3物資保障,。由各建設（業(yè)主）單位、施工企業(yè)和政府儲備,，提供所需設施,、設備、器材,。

6.4通信保障,。應急救援期間，必須保障通信暢通,。市建設事故應急指揮部成員單位機構(gòu),、辦公室及其他參加單位的參與人員必須24小時開通手機，必須保證通信暢通,，指揮暢通,。

6.5交通運輸保障。由市交通局提供應急救援時的交通運輸保障,。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障,。由市衛(wèi)生局提供應急救援時的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

6.7人員防護,。工程項目所屬的建設業(yè)主和建筑施工企業(yè)根據(jù)工程的具體情況和特點制定工程項目質(zhì)量安全事故應急救援預案,，還包括制定應急避險、人員疏散及救援人員安全等措施,，以確保應急救援時相關人員能得到安全防護,。

6.8技術裝備保障。市建設事故應急指揮部遵循整合現(xiàn)有的資源原則,，建立應急設備類型,、數(shù)量、性能,、存放位置及備用制度等方案,；組織相關調(diào)研機構(gòu)針對我市建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)展趨勢開展技術研究。

6.9治安維護,。由市公安局提供應急救援時的現(xiàn)場治安維護,。

7.監(jiān)督管理

7.1預案演練。市建設事故應急指揮部辦公室根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點制定應急救援預案的演練計劃,，保證一年至少進行一次預案演練,，請工程項目業(yè)主及其主管部門、行業(yè)主管部門到演練現(xiàn)場進行指導,。

7.2宣傳和培訓,。由市建設事故應急指揮部的成員單位各自負責行業(yè)內(nèi)的宣傳和培訓，保證行業(yè)內(nèi)的人員都知曉應急救援工作，相關人員都定期參加應急救援工作的培訓,。

7.3獎勵和責任,。應急救援結(jié)束后，市建設事故應急指揮部辦公室根據(jù)各成員單位提供的人員工作情況,，報市建設事故應急指揮部對在建設工程質(zhì)量安全事故應急處置和救援工作中作出貢獻的單位,、個人給予表彰獎勵，對不認真履行職責,、玩忽職守,、造成嚴重后果和損失的，有關單位（部門）要依法給予責任單位和責任人行政或經(jīng)濟處罰,；觸犯法律的，移交司法部門依法追究法律責任,。

7.4監(jiān)督檢查,。市建設局、市人民政府應急管理辦公室會同市直有關部門,，對本預案進行監(jiān)督檢查,，保障各項措施落實到位。

8.附則

8.1預案管理與更新,。本預案根據(jù)實際情況變化,，由市建設事故應急指揮部辦公室及時進行修正和完善。

8.2預案解釋部門,。本預案由市建設局制訂,，經(jīng)市人民政府批準，由市建設局印發(fā),，市建設事故應急指揮部負責解釋,。

8.3預案實施時間。本預案自印發(fā)之日起施行,。

9.附錄

9.1預案啟動審批表,。

9.2預案結(jié)束審批表。

9.3應急情況通報審批表,。

附件一：

應急預案啟動審批表

附件二：

應急預案結(jié)束審批表

附件三：

應急情況通報審批表