1 總則

    1.1 工作目的

    建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,，有效預(yù)防,、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故,，高效組織應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序,。

    1.2 編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案,。

    1.3 事故分級(jí)

    按食品安全事故的性質(zhì),、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）,、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）,、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

    1.4 適用范圍

    在食物（食品）種植,、養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、包裝,、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案,。

    1.5 工作原則

    按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則,，根據(jù)食品安全事故的范圍,、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理,；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,，加強(qiáng)日常監(jiān)測,，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警,。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故,，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),，充分發(fā)揮專家作用,，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng),，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作,，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作,。

    2 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

    2.1 國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”）,，負(fù)責(zé)對(duì)全國重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,。國家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,。

    2.2 地方各級(jí)應(yīng)急指揮部

    重大食品安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作,。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門,。

    2.3 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作,。地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織,、協(xié)調(diào)以及管理工作,。

    2.4 專家咨詢委員會(huì)

    各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

    3 監(jiān)測,、預(yù)警與報(bào)告

    3.1 監(jiān)測系統(tǒng)
國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,，及時(shí)研究分析食品安全形勢,，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,、早整治,、早解決。設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報(bào)電話,。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測質(zhì)量。

    3.2 預(yù)警系統(tǒng)

    3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

    衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、海關(guān)、環(huán)保,、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)場所,，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖,、生產(chǎn),、加工,、包裝、貯藏,、經(jīng)營,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度,、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警,，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行,。

    3.2.2 建立通報(bào)制度

    （1）通報(bào)范圍：

    a．對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

    b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故,。

    （2）通報(bào)方式：

    a．接到重大食品安全事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào),，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作,。

    b．根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情,，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào),，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。

    涉及港,、澳,、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民,，或者事故可能影響到境外,，及時(shí)向香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào),。

    3.2.3 建立舉報(bào)制度

    任何單位和個(gè)人有權(quán)向國務(wù)院有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門,、單位,、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
國務(wù)院有關(guān)部門接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門,，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

    3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

    及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施,。

    接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析,、預(yù)警工作,。

    3.3 報(bào)告制度

    食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),。

    縣級(jí)以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,，主動(dòng)監(jiān)測，按規(guī)定報(bào)告,。

    3.3.1 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

    重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告,。

    3.3.2 報(bào)告范圍

    （1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故,；

    （2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

    3.3.3 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

    地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告,，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省（區(qū),、市）人民政府,。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門,、事故發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告,。

    3.3.4 責(zé)任報(bào)告單位

    （1）食品種植、養(yǎng)殖,、生產(chǎn),、加工、流通企業(yè)及餐飲單位,；

    （2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

    （3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位,；

    （4）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門,。

    3.3.5 責(zé)任報(bào)告人

    （1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

    （2）從事食品行業(yè)的工作人員,；

    （3）消費(fèi)者,。

    任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào),、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào),、遲報(bào),、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告,。

    3.3.6 報(bào)告時(shí)限要求

    事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告,。

    3.3.7 初次報(bào)告

    應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、單位,、危害程度,、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間,、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式,、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過,。

    3.3.8 階段報(bào)告

    既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,，包括事故的發(fā)展與變化,、處置進(jìn)程、事故原因等,。

    3.3.9 總結(jié)報(bào)告

    包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素,，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議,。

    4 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

    4.1 分級(jí)響應(yīng)

    Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施,。其中,，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,，并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

    Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定,。各?。▍^(qū)、市）人民政府在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，組織協(xié)調(diào)市（地）,、縣（區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

    重大食品安全事故發(fā)生后,，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作,。

    4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

    （1）特別重大食品安全事故發(fā)生后,，國家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等,。

    （2）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況,，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,，啟動(dòng)國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援,。

    （3）組織指揮部成員單位迅速到位,，立即啟動(dòng)事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,，并部署?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,。

    （4）開通與事故發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài),。

    （5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,。

    （6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援,。

    （7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集國家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮,。

    4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

    （1）省級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

    省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要,，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,；決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,。

    （2）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

    接到重大食品安全事故報(bào)告后,，省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)省級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,，提出應(yīng)急處理工作建議,；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū),、市）相關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng),，組織,、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,；指導(dǎo),、部署市（地）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

    （3）省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

    重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，按照要求認(rèn)真履行職責(zé),，落實(shí)有關(guān)工作。

    （4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：

    加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo),，根據(jù)需要會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作,。

    4.l.3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

    （1）市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

    市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議,，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作,。

    （2）市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

    接到較大食品安全事故報(bào)告后，市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況,；提出啟動(dòng)市（地）級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作,，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門,、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況,；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,，組織,、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,；指導(dǎo),、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,。

    （3）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

    加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難,。

    4.1.4 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

    一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,?？h級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查,、確認(rèn)和評(píng)估,，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告,，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào),。

    市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo),、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

    4.1.5 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

    當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,，食品安全事故危害特別嚴(yán)重,，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí),，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除,，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警,。

    4.2 指揮協(xié)調(diào)

    進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,，國家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援,。

    國家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu),、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū),、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,，密切配合,，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

    事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在國家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速,、有效地實(shí)施先期處置,；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展,，防止次生,、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈,。

    重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。

    4.3 緊急處置

    現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,。重大食品安全事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

    事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施,。

    4.4 響應(yīng)終結(jié)

    重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場,。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,，經(jīng)現(xiàn)場檢測評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。

    5 后期處置

    5.1 善后處置

    省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置,、補(bǔ)償,，征用物資補(bǔ)償，污染物收集,、清理與處理等事項(xiàng),。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員,，盡快恢復(fù)正常秩序,，保證社會(huì)穩(wěn)定。

    重大食品安全事故發(fā)生后,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作,。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

    5.2 責(zé)任追究

    對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào),、報(bào)告,、調(diào)查,、控制和處理過程中,，有玩忽職守、失職,、瀆職等行為的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    5.3 總結(jié)報(bào)告

    重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào),。

    6 應(yīng)急保障

    6.1 信息保障

    食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息,。

    6.2 醫(yī)療保障

    重大食品安全事故造成人員傷害的,，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,，開展醫(yī)療救治工作,。

    6.3 人員保障

    應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理 ,。

    6.4 技術(shù)保障

    重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān),。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托,，立即采集樣本,，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù),。

    6.5 物資保障

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施,、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，提供應(yīng)急救援資金,，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

    6.6 演習(xí)演練

    各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分類實(shí)施,、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn),、適應(yīng)需求”的原則,，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

    食品藥品監(jiān)管局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作,。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

    省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

    有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練,。

    6.7 宣教培訓(xùn)

    各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),，正確引導(dǎo)消費(fèi),。

    7 附則

    7.1 名詞術(shù)語

    食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性,、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患,。

    食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全,、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全,。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全,。

    食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體,，使人體罹患感染性或中毒性疾病的,，都稱之為食源性疾患。

    高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品,。

    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

    7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。