問題——要求對代扣代繳、代收代繳,、委托代征稅款手續(xù)費收入,，計算繳納營業(yè)稅，如何理解,？

     解答——國家稅務總局文件稅總發(fā)〔2013〕100號 國家稅務總局關于做好中國石油化工集團公司稅收風險管理后續(xù)工作的通知

    （一）統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑
     經(jīng)稅務總局各相關司共同研究,，根據(jù)現(xiàn)行稅法,，部分稅政問題按如下口徑統(tǒng)一執(zhí)行：

     59.取得代扣代繳,、代收代繳、委托代征稅款手續(xù)費收入,，未計算繳納營業(yè)稅,。政策依據(jù)：《國家稅務總局關于印發(fā)<營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）>的通知》（國稅發(fā)〔1993〕149號）。

      ——以上問題中“稅總發(fā)〔2013〕100號 要求征收營業(yè)稅”是真實的,。后面的依據(jù)估計是某個稅務機關加上的,，我個人認為作為執(zhí)法依據(jù)比較牽強。

       ——關于“代扣代繳稅款的手續(xù)費是否征收營業(yè)稅”的問題,，一直以來各個稅務機關意見不統(tǒng)一,，國家也沒有正式文件明確，2013年國家稅務總局大企業(yè)司以總局的名義出了一個文件稅總發(fā)〔2013〕100號要求征收營業(yè)稅。本省南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司屬于海南地方稅務局大企業(yè)處管理的大企業(yè),，就這個問題請示海南地方稅務局,。海南地方稅務局對于這個問題非常重視，進行充分的討論,，意見如下：

     一,、一方面，海南地方稅務局認為：代扣代繳手續(xù)費是否征收營業(yè)稅,，應當按納稅人代扣代繳事項有沒有規(guī)定行政后果（征管法第六十九條）判斷：1,、如果沒有，則是提供勞務,，代扣代繳手續(xù)費是營業(yè)收入,，應當征收營業(yè)稅；2,、如果有,，則不屬于提供勞務而是行政義務，手續(xù)費是政府補助,，不征收營業(yè)稅,。

     二、另一方面,，國家稅務總局已經(jīng)出了一個文件稅總發(fā)〔2013〕100號明確規(guī)定是要求征收營業(yè)稅,。

     怎么辦？但是,，海南稅務人歷來就有敢為天下先和實事求是的精神,，因為海南稅務人始終把握一個原則：一切稅收管理的規(guī)范性文件應當按稅收法規(guī)級別文件的精神和原則為制定基準，敢于質(zhì)疑國家稅務總局出臺規(guī)范性文件的合法性合理性,。就該問題,，海南地方稅務局認為稅總發(fā)〔2013〕100號判斷有誤或者不適用于本省，因此專門發(fā)文件規(guī)定：單位和個人收到稅務機關返還的代扣代繳個人所得稅手續(xù)費不屬于營業(yè)稅的征稅范圍,，不征收營業(yè)稅,。

    ——敢于明確以正式文件的方式反對國家稅務總局出臺的文件規(guī)定，我估計全國稅務局中也沒有幾個,。

    ——講以上故事僅僅你參考,，我認為，該事項從稅務法規(guī)的原則上,，不應當征收營業(yè)稅,，但是屬于企業(yè)所得稅的收入總額的范圍。當然具體納稅事項以你們主管稅務機關規(guī)定為準,。