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法官素質(zhì)參差不齊,，案件質(zhì)效有待提高，案多人少矛盾突出,，面對(duì)審判工作中存在的種種問(wèn)題,，仙居法院在院長(zhǎng)陳崇冠的提議下，大膽改革,，積極創(chuàng)新審判管理機(jī)制,，在多次調(diào)研和在民商事審判速裁組試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于今年3月6日開(kāi)始正式全面推行“審判崗位法官員額制”,，與之同時(shí)出臺(tái)的還有法官助理制,。 據(jù)該院陳崇冠院長(zhǎng)介紹，“審判崗位法官員額制”就是給審判崗位法官定編制,，只有在編制空缺的情況下,，其他法官或法官助理才能被選拔升任為審判崗位法官。通過(guò)限制審判崗位法官的人數(shù),，將審判權(quán)集中在少數(shù)高,、精、尖法官手中,，改變過(guò)去只要是助理審判員,，就人人可以獨(dú)立辦案的局面，提高審判的質(zhì)量和效率,。這一機(jī)制經(jīng)最高法院10多年的試點(diǎn)和在西部800家法院的推廣,，符合法官職業(yè)化建設(shè)的要求和司法規(guī)律。 據(jù)統(tǒng)計(jì),，仙居縣人民法院“審判崗位法官員額制”的試點(diǎn)部門(mén)即民商事審判速裁組,，2名法官10個(gè)月內(nèi)辦結(jié)731件案件，從立案到結(jié)案，最快的1天,，平均辦案周期只有10天,，調(diào)撤率達(dá)78.45%，當(dāng)庭宣判率為81.75%,，服判息訴率達(dá)到98%,，其他各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)遠(yuǎn)高于其他審判庭。 “審判崗位法官員額制”就是將審判工作環(huán)節(jié)化,，法官集中精力只負(fù)責(zé)“審”（庭審）和“判”（裁判）,、“簽”（審核或簽發(fā)法律文書(shū)）。其他相關(guān)的工作包括填寫(xiě)傳票,、送達(dá)、組織證據(jù)交換,、開(kāi)展庭前調(diào)解,、草擬法律文書(shū)、案卷整理等由法官助理承擔(dān),，法官助理不享有裁判權(quán),，構(gòu)建“法官—法官助理—速錄員”的人員組成模式。形成以法官為核心,，法官專(zhuān)司審判,，法官助理從事事務(wù)性輔助工作，書(shū)記員（速錄員）專(zhuān)職記錄的職責(zé)明確,、分工負(fù)責(zé),、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型審判機(jī)制,。作為浙江法院系統(tǒng)首次推行這一制度的院長(zhǎng),，陳崇冠院長(zhǎng)對(duì)其運(yùn)行模式了如指掌。原來(lái),，陳崇冠院長(zhǎng)在擔(dān)任三門(mén)縣人民法院院長(zhǎng)時(shí),，就在全省首次推出“審判崗位法官員額制”和法官助理制度，使三門(mén)縣人民法院辦案質(zhì)量與審判效率實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)的飛躍”,，從全省末尾一躍進(jìn)入全省前列,，受到了省高院齊奇院長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)和最高法院司法改革辦公室的充分肯定。 在實(shí)施“審判崗位法官員額制”和法官助理制度的人民法庭,、刑庭,、民一庭、民二庭,、民商事審判速裁組各設(shè)2至3名“審判崗位法官”,，即由正副庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)擔(dān)任，并配備若干名法官助理,。法官助理從書(shū)記員,、助理審判員等具有法律專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷以上的人員中選任。未入選“審判崗位法官”的,，可擔(dān)任法官助理,，或者分流到其他部門(mén)工作等。 具有助理審判員,、審判員資格的法官助理,，作為“審判崗位法官”的后備隊(duì)伍，在審判崗位法官有編制空缺的情況下,，經(jīng)其所服務(wù)法官的推薦,，可晉升為“審判崗位法官”，以確?！皩徟袓徫环ü佟睂?duì)法官助理的有效管理,。事業(yè)編制等法官助理不作為法官的后備隊(duì)伍，可以作為穩(wěn)定的法官助理隊(duì)伍,，為審判工作提供服務(wù),。 實(shí)行“審判崗位法官員額制”后，可以有效提升法官的權(quán)威形象,。由于法官能夠從煩重的事務(wù)性工作中解脫出來(lái),，專(zhuān)注于審判環(huán)節(jié)，有利于提高案件質(zhì)量和效率,，也有利于法官騰出時(shí)間學(xué)習(xí)新的法律知識(shí),，開(kāi)展調(diào)查研究，提升自身素質(zhì),。庭前準(zhǔn)備階段一切事務(wù)等均由法官助理處置,，起到了隔離法官與當(dāng)事人直接聯(lián)系的作用，再配套規(guī)定法官私下接觸當(dāng)事人的強(qiáng)制報(bào)告制度和回避制度,，嚴(yán)格落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,，進(jìn)一步促進(jìn)程序公正。同時(shí),，法官助理制度的配套實(shí)施使新的審判模式具有流程化,、規(guī)模化優(yōu)勢(shì),，可以緩解當(dāng)前高素質(zhì)法官短缺的矛盾,，應(yīng)對(duì)案件數(shù)量不斷上升的需要。
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