作者：西藏民族學(xué)院　卜勇力

　　【摘要】大部制改革是我國行政管理體制及政治體制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,，它注重于機(jī)構(gòu)整合,、職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力制約協(xié)調(diào),、決策民主,、管理科學(xué)等多方面，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑,。因此,，我們應(yīng)在結(jié)合社會(huì)各方面發(fā)展現(xiàn)狀，吸收歷次大部制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步促進(jìn)大部制改革，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè),。

　　【關(guān)鍵詞】大部制改革　服務(wù)型政府　機(jī)構(gòu)整合　轉(zhuǎn)變職能

　　改革開放以來,，我國進(jìn)行了多次大部制改革，這不僅是順應(yīng)世界政治進(jìn)步發(fā)展潮流的表現(xiàn),，更是適應(yīng)我國社會(huì)政治,、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的需要。我國大部制改革以精簡政府機(jī)構(gòu),、轉(zhuǎn)變政府職能,、理順政府間關(guān)系等為主要內(nèi)容，是構(gòu)建服務(wù)型政府的有效途徑,。

　　對(duì)大部制改革的理性認(rèn)識(shí)

　　“大部制,，是指按照政府綜合管理職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu)及其職能部門，把那些政治職能,、業(yè)務(wù)范圍界限模糊的部門整合為一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理,，或者把相關(guān)事務(wù)集中到一個(gè)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，以達(dá)到精簡機(jī)構(gòu),、避免政府職能部門交叉重疊,、降低行政成本、提高行政效率等的目的,?！雹?/p>

　　大部制改革的成效。改革開放以來,，我國進(jìn)行了多次切合實(shí)際的大部制改革,，取得了一系列的卓越成效，對(duì)于構(gòu)建服務(wù)型政府,、推動(dòng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重大意義,。

　　首先是精簡了政府機(jī)構(gòu)。大部制改革之前的政府機(jī)構(gòu)層級(jí)紛雜,，職能交叉重疊,，很大程度上降低了行政效率，增加了行政成本,，從而加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān),。經(jīng)過大部制改革，按照綜合職能而非專業(yè)職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu)及其職能部門,，把一些職能相近的部門合并為一個(gè)部門,，由一個(gè)部門進(jìn)行具體負(fù)責(zé)和管理，從而減少了行政層級(jí),，加快了行政指令的傳達(dá)速度,，提高了行政效率,，也降低了行政成本，減輕了國家財(cái)政負(fù)擔(dān),。

　　其次是明確了政府各部門職責(zé),。大部制改革不僅精簡了政府機(jī)構(gòu),，縮短了行政層級(jí),，還明確了政府各部門職責(zé),。“各級(jí)政府通過制定并切實(shí)實(shí)行“三定”方案,，將各部門職責(zé)和功能具體確定下來并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行靈活改動(dòng),，一定程度上做到了分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作,，為我國政治權(quán)力運(yùn)行的有序化奠定了基礎(chǔ),。”②

　　再次是轉(zhuǎn)變了政府職能,。大部制改革在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí),，也對(duì)政府官員進(jìn)行了深度的思想教育，有助于官員樹立服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，確立人本思想,，把人民群眾當(dāng)成自己的顧客，形成客戶意識(shí),，為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。政府不是公共服務(wù)的唯一提供者和壟斷者,，而是推動(dòng)者和協(xié)調(diào)者,，更多地借助私人組織、非盈利組織等非公共部門發(fā)揮作用,。

　　最后是推動(dòng)了各級(jí)政府的創(chuàng)新,。我國各地政府機(jī)構(gòu)有許多相同之處，但也有各自的特色,。在大部制改革過程中,，各級(jí)政府根據(jù)本地的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和需要，可以制定不同的發(fā)展方案,，進(jìn)行不同情況的部門整合和改革,，并依據(jù)社會(huì)的不斷發(fā)展而作出靈活的調(diào)整。