1,、"三權(quán)分立,，放活土地經(jīng)營權(quán)"

    2014年1號(hào)文件仍然堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，但是,，隨著社會(huì)發(fā)展需求,，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，開始賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有,、使用,、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押,、擔(dān)保權(quán)能,。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營權(quán),，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。這就要求要抓實(shí)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。農(nóng)村承包地的改革核心即所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，穩(wěn)定承包權(quán)（即土地的產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民集體所有）,，放活經(jīng)營權(quán),，賦予土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押,、擔(dān)保等原本不具備的屬性。毫無疑問,，承包土地制度的改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和資本的快速進(jìn)入打下了制度基礎(chǔ),。

    2、"農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)入市"

    2014年1號(hào)文件中提出：引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股,，實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度,。有關(guān)部門要盡快提出具體指導(dǎo)意見,，并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。
目前,，農(nóng)村集體建設(shè)用地違法用地屢禁不止,，這就表明農(nóng)村建設(shè)用地隱形市場(chǎng)活躍,，有著巨大的利益空間,，但是這塊利益該如何分配，政府如何引導(dǎo)去建立起一個(gè)農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場(chǎng)非常重要,，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地"同地同價(jià)同權(quán)"要素市場(chǎng)平等化,，才能真正的流轉(zhuǎn),。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不會(huì)走政府拍賣的老路,，會(huì)不會(huì)打破土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷為目標(biāo)，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢(shì),，地價(jià)才有望不受操控,。所以，想在農(nóng)村土地入市上淘得真金的企業(yè)家們,，還是壓看清楚政府引導(dǎo)的競爭機(jī)制及利益關(guān)系,。

    3、"農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押,、擔(dān)保,、轉(zhuǎn)讓"盤活農(nóng)村宅基地財(cái)富

    2014年1號(hào)文件提出：完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度,，完善農(nóng)村宅基地分配政策,，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押,、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,。有關(guān)部門要抓緊提出具體試點(diǎn)方案，各地不得自行其是,、搶跑越線,。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量不減少,、質(zhì)量有提高,。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
目前有大量農(nóng)村宅基地閑置,，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)"空心村",，農(nóng)村宅基地閑置的主要表現(xiàn)，一是"建新不拆舊",，二是舉家進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在農(nóng)村的房屋長期閑置,。在農(nóng)村不少地方，農(nóng)戶建房申請(qǐng)新的宅基地,，新住宅建好并搬入居住后,，原來的舊房不拆、舊宅基地不交,。通過農(nóng)村土地綜合整治,，可新增耕地10%－15%。如何把宅基地轉(zhuǎn)化為財(cái)富,，地方政府是不是這些宅基地的經(jīng)紀(jì)人,，這還要看在政策導(dǎo)向下的法律變革，畢竟農(nóng)民住房的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓中,，轉(zhuǎn)讓則會(huì)明顯涉及相關(guān)的土地問題,，其中涉及經(jīng)濟(jì)問題和相關(guān)問題要慎重處理好,。結(jié)合中國農(nóng)村住房一戶一宅的基本國情，由于宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房,，房屋轉(zhuǎn)讓后,，農(nóng)民是否有切實(shí)的住房保障，這方面主要涉及社會(huì)問題,，因此要慎重,。抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓過程中，還會(huì)遇到房地一體化問題,。房屋轉(zhuǎn)出去了,，轉(zhuǎn)給誰了，誰來接受,，在法律上有明確的規(guī)定,，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能使用宅基地，所以我們還要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系,。