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鋼鐵工業(yè)排放的溫室氣體主要是CO2,。國際能源署（IEA）統(tǒng)計結(jié)果顯示,，2010年全球共排放溫室氣體486.29億噸，其中鋼鐵行業(yè)的溫室氣體排放占4.3%,，約21億噸,。鋼鐵行業(yè)排放的CO2占全世界CO2排放的6.7%。我國鋼鐵行業(yè)的CO2排放量約占全國的9.2%,，在國內(nèi)工業(yè)CO2排放中僅次于電力,、建材 (水泥)。因此,，降低鋼鐵行業(yè)的溫室氣體排放,，尤其是CO2氣體排放對于改善環(huán)境有重大意義。 我國鋼鐵業(yè)進入碳約束時代 我國政府已經(jīng)實施了一系列包括法律法規(guī)、融資和市場機制在內(nèi)的漸進的政策,，旨在提高能效,、降低碳排放強度。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策,。在行業(yè)層面上,，鋼鐵行業(yè)有利于碳減排的相關(guān)政策措施包括：淘汰小型低效高爐、合并小廠形成較大型的高效綜合鋼廠等,。2009年7 月,，為了抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩，我國政府還出臺了3年內(nèi)延緩新建和擴建鋼廠的政策,。 環(huán)保政策,。環(huán)保部公布的《清潔生產(chǎn)標準：鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)）（高爐煉鐵）》有相關(guān)能耗、污染物排放標準,。 國家宏觀政策,。2009年11月，我國政府宣布到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,，并在“十二五”規(guī)劃中提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低17%的目標,，標志著我國已進入碳約束時代。 財政政策,。我國政府積極推行綠色信貸和以獎代補的節(jié)能獎勵制度,。財政部和國家發(fā)展改革委于2011年6月21日印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》，對東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目,，根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量,，按240元/噸標準煤給予一次性獎勵；中西部地區(qū)按300元/噸標準煤給予一次性獎勵,。 市場機制,。為了發(fā)揮市場機制在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，“十二五”規(guī)劃提出逐步建立碳排放交易市場,。2011年11月,，國家發(fā)展改革委批復北京市、天津市,、上海市,、重慶市、廣東省,、湖北省和深圳市開展碳排放權(quán)交易試點,，7個試點都將鋼鐵這個高耗能行業(yè)列入排放設限行業(yè)。 為規(guī)范各地的溫室氣體自愿減排交易行為,，2012年6月,，國家發(fā)展改革委出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,，明確指出，除采用經(jīng)國家主管部門備案的方法開發(fā)的自愿減排項目外,，已申請的CDM（清潔發(fā)展機制）項目也可以申請備案成為中國的自愿減排項目,。 為了建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場,，2013年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)鋼鐵,、化工,、電解鋁等首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南。國家層面針對全國重點企業(yè)的溫室氣體核算報告工作也已經(jīng)展開,。今年1月,，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》（下稱《通知》），要求各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、發(fā)展改革委組織開展重點單位溫室氣體排放報告工作,。 根據(jù)《通知》,，上述地區(qū)范圍內(nèi)2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量或2010年綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的主體，須每年上報6種溫室氣體的排放情況,。此次國家發(fā)展改革委組織全國范圍的重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告,，將完成摸清我國企（事）業(yè)單位排放“家底”的重要基礎工作，也將是實現(xiàn)全國統(tǒng)一碳市場的一步實質(zhì)性舉動,。 鋼企應把握碳交易機遇 碳排放權(quán)交易,，簡稱碳交易，作為減排溫室氣體的靈活機制之一,，成為各國減排溫室氣體最為重要的手段之一,。而其中，作為雙贏機制,，CDM在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間開啟了一個巨大的碳交易市場,。 根據(jù)世界銀行報告，2011年,，發(fā)達國家碳排放配額市場的二氧化碳交易總量達到80.81億噸,，市值1488.81億美元；發(fā)展中國家CDM項目的一級和二級市場交易總量為19.98億噸,，市值253.13億美元,。 清潔發(fā)展機制對中國鋼鐵行業(yè)有著重要的影響。這一機制可以激勵中國的減排項目,，如果沒有這一機制,，一些項目可能就不會實施,。鋼鐵行業(yè)CDM項目開發(fā)主要集中在高爐爐頂余熱余壓發(fā)電技術(shù)、干熄焦,、廢熱和廢氣回收利用和發(fā)電,、煤氣燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等。 截至2014年1月1日,，我國共注冊了40個鋼鐵行業(yè)的CDM項目,。其中，37%采用干熄焦技術(shù),，20%采用余熱發(fā)電,，18%使用燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，17%采用高爐煤氣發(fā)電,，5%利用可回收高爐爐頂余熱余壓發(fā)電,，3%是其他類型。 但是,，情況并不樂觀,。截至2014年1月1日，國家發(fā)展改革委共批準了118個鋼鐵類CDM項目,，卻僅有40個獲得注冊,，注冊成功率約34%。在40個已注冊的鋼鐵類CDM項目中,，只有25個獲得簽發(fā),，而余下15個項目未獲簽發(fā)的主要原因可能包括兩個方面：一方面是項目本身存在技術(shù)障礙而無法簽發(fā)，如不滿足監(jiān)測計劃要求,、項目實際執(zhí)行情況與項目設計不一致等,；另一方面是CERs（核證減排量）自2012年持續(xù)低迷，項目業(yè)主無法回收成本而暫停申請簽發(fā),。 國際碳市場因全球經(jīng)濟放緩導致排放許可一直供過于求,，加之發(fā)達國家缺乏致力于減少溫室氣體排放的意愿，促使CER價格疲弱不振,，且在短期內(nèi)難以得到改善,。因此，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)應充分認識國內(nèi)碳市場的前景并把握住此次機遇,，積極參與到自愿減排交易當中并盡早獲得應有的收益,。 自愿減排交易體系建設步入快車道 2012年6月13日，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》公布,，中國自愿減排交易體系建設在2013年步入快車道,。 2013年，國家發(fā)展改革委備案并公布了5家自愿減排交易機構(gòu),、兩批共3家審定與核證機構(gòu),、兩批54個方法學,，今年1月15日公布了國家溫室氣體自愿減排方法學（第三批）備案清單，目前國家溫室氣體自愿減排方法學已達到177個,。 截至今年3月17日,，我國已經(jīng)有102個項目進行了審定公示。從項目類型上看,，進入審定公示的項目以可再生能源發(fā)電項目居多,，其中風電、水電和光伏項目的數(shù)量合計約占總數(shù)的80%,。首鋼遷安鋼鐵有限責任公司CCPP（燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電）發(fā)電項目是中國第一個也是目前唯一一個鋼鐵行業(yè)溫室氣體自愿減排項目,，目前該項目已進入審定尾聲。此外,，重慶鋼鐵集團子公司一個項目也已簽署了CCER（中國自愿減排項目）開發(fā)合作協(xié)議，正在開展審定,。 選擇合適方法學盤活碳資產(chǎn) 在已公布的3批共計177個CCER方法學中,，173個由CDM方法學轉(zhuǎn)化而來，其余4個是由中國自主開發(fā)的碳匯方法學,。通過識別,，有13個CCER方法學適用于鋼鐵行業(yè)。這13個方法學全部由CDM方法學轉(zhuǎn)化而來,?；谕怌DM項目開發(fā)記錄，目前方法學適用性較好的是：CM-005-VO1通過廢能回收減排溫室氣體,，該方法學由CDM方法學ACM0012（ACM0004被合并到ACM12中）轉(zhuǎn)化而來,。CMS-025-V01廢能回收利用（廢氣/廢熱/廢壓）項目，該方法學由CDM方法學AMS-III.Q轉(zhuǎn)化而來,。 這兩個CCER方法學都可用于高爐爐頂余熱余壓發(fā)電,、干熄焦、廢熱和廢氣回收利用和發(fā)電,、煤氣燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項目,，只是前者適用于減排量超過6萬噸的大項目，后者適用于減排量不超過6萬噸的小項目,。鋼鐵企業(yè)可以考慮借助專業(yè)的碳資產(chǎn)管理公司開展碳核算,，摸清家底，同時發(fā)現(xiàn)碳資產(chǎn),，還可以把原來因國際碳市場低迷的鋼鐵CDM項目轉(zhuǎn)換為CCER,，盤活碳資產(chǎn)。 排放受限的大型鋼鐵企業(yè)要充分考慮到自身快速發(fā)展所面臨的碳排放配額不足的問題,，加強自身碳資產(chǎn)管理,，可以考慮通過碳盤查摸清家底,，并按照成本收益的比較對碳資產(chǎn)的使用作統(tǒng)一安排，確立企業(yè)的碳資產(chǎn)管理策略,，避免超標排放形成碳負債,。 未納入排放受限的鋼鐵企業(yè)，則可通過開發(fā)CDM/CCER項目,，形成碳資產(chǎn)并通過碳交易體系變現(xiàn),，從而在碳交易市場中占領(lǐng)自己的一席之地。例如,，首鋼遷鋼的CCER項目預計年減排量約80萬噸,，按廣東碳排放權(quán)交易試點啟動儀式上的CCER項目簽約成交價20元/噸（合同約定價格）計算，該項目每年可為遷鋼創(chuàng)造約1600萬元的額外收益,。如果按21年計入期計算,，則CCER交易收益為3.36億元。 （中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng) 張麗 孟早明） ————————————————————— ————————————————————— |
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