LGM-118A
《和平守衛(wèi)者》（Peacekeeper）多彈頭洲際導彈系統(tǒng)：每枚導彈攜帶10枚W87氫彈,，每枚W87氫彈威力是投放廣島的原子彈的25倍以上。這種系統(tǒng)2005年退役,，被更先進的Minuteman-III
（LGM-30G）系統(tǒng)取代,。
 2002年能源革命與伊拉克戰(zhàn)爭同時宣布啟動，布什親自駕機降落航母：“你們的任務(wù)完成了”,。 
但是,，國防部最大的麻煩是每天白天要負責照顧20多萬名軍屬子女，美國國防部是“世界上最大的照顧孩子的機構(gòu),，被白宮推崇為所有其它部門的榜樣”,。
 2012年美國國防部的5530.40億預算中，支持美軍家屬的預算是83億美元,，其中： 12億美元：美軍子女的教育預算 24億美元：美軍家屬的培訓預算,。 47億美元：美軍軍人的日常家庭生活預算。 
國防部2.3萬人全部在五角大樓上班：世界最大辦公樓,，60萬平方米,，使用面積33萬平方米，131個樓梯,，32套電梯扶梯,，284個廁所，4,200個壁上掛鐘,，7,754扇窗戶,，16,250個固定燈具（平均每天換250個燈泡），每天打20萬個電話,，每月處理120萬份軍用郵件,，230名廚師負責大樓里的10個大小餐廳，面積1,800畝的花圃綠地停車場需要照料……美國聯(lián)邦政府總共不到200萬公務(wù)員,，其中國防部約65萬公務(wù)員：占全美國的1/3,。美國國防部深知，龐大的官僚機構(gòu)非常不利于科研開發(fā)的組織和管理,。所以國防部干脆放棄研究開發(fā),，采取了卓有成效的兩種極端辦法：
第一，成立自由創(chuàng)新組織----國防先進研究工程局（DARPA,，Defense Advanced Research Projects
Agency）,，編制僅僅240個人，獨立封閉式研究開發(fā)原創(chuàng)性的,，極其新穎的高新技術(shù),。
第二,，武器裝備的研究開發(fā)生產(chǎn)全部外包：參與美國軍事裝備招標的各國企業(yè)超過3千家,，包括歐洲和以色列,。國防部負責招標和采購，國防部本身不涉及研究開發(fā),，但是與中標的企業(yè)共同承擔資金和風險,。
美國國防部
美國軍隊的歷史比聯(lián)邦國家歷史還早：
1776年，獨立戰(zhàn)爭爆發(fā),，美國軍隊組建,。
1789年，戰(zhàn)爭部成立,，管理陸軍,。
1791年，《人權(quán)法案》通過,，聯(lián)邦政府成立：美利堅合眾國,。
1798年，海軍部成立,，管理海軍和海軍陸戰(zhàn)隊,。
1947年6月26日杜魯門總統(tǒng)簽署《1947年國家安全法案》（National Security Act of
1947），撤消了陸軍部,，海軍部和空軍部,，統(tǒng)一組建國防部，軍事力量實行單一領(lǐng)導,。這個體制一直延續(xù)至今,。
美國國防部下屬海軍部，陸軍部和空軍部三個軍事部,，以及十七個國防局,，九個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部：
十七個國防局 九個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部
1.武裝力量放射生物研究局 1.美國歐洲司令部
2.國防先進研究工程局 2.美國太平洋司令部
3.國防物資局 3.美國非洲司令部
4.國防合同審計局 4.美國北方司令部
5.國防財政與會計局 5.美國中央司令部
6.國防信息系統(tǒng)局 6.美國南方司令部
7.國防情報局 上面按地域分，下面按功能分：
8.國防司法服務(wù)局 7.美國交通運輸司令部
9.國防后勤局 8.美國戰(zhàn)略司令部
10.國防安全協(xié)作局 9.美國特殊行動司令部
11.國防安全服務(wù)局
12.國防技術(shù)信息中心
13.國家威脅消減局
14.導彈防衛(wèi)局
15.國家地球空間情報局
16.國家巡邏觀測局
17.國家安全局-中央安全服務(wù)局
美國總統(tǒng)是美國軍隊總司令,，國防部長是最高行政長官,，參謀長聯(lián)席會議包括空軍，陸軍,，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊四個軍種的司令,，協(xié)調(diào)各個軍兵種的聯(lián)合行動并向總統(tǒng)，國防部長和國會負責,。
本博文僅論述美國聯(lián)邦的科研,，不涉及其他部門。
國防先進研究工程局
1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天以后,，美國的反應(yīng)之一是在1958年2月7日成立了國防先進研究工程局（DARPA, Defence Advanced Research
Projects
Agency）,。自成立至今，DARPA的宗旨一直是保證美國擁有最先進的技術(shù)并應(yīng)用于軍事,，防止競爭敵手出現(xiàn)技術(shù)上的意外領(lǐng)先,。成立54年來,，DARPA始終是一個完全獨立的機構(gòu)，人員始終240人,，其中140個技術(shù)人員,，直接管理的約40億美元年度預算。但是并無限制,。
雖然人員很少,，DARPA卻是美國軍事科研的最高機構(gòu)，不僅為美國的軍事能力做出了重大貢獻,，今天進入千家萬戶的電腦,、軟件、通信,、Internet和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，很多也是發(fā)端于DARPA。
DARPA的不變的5個基本原則
DARPA的科研攻關(guān)工程組織,，恪守以下五個基本原則：
原則1 每個項目3,000-5,000萬美元,，2-4年完成。
原則2 由單獨一個計劃經(jīng)理,，直接控制所有人力與資金,。
原則3 由一名合同承包人支持這個計劃經(jīng)理，負責協(xié)調(diào)各種資源,，向國會,、國防部長和相關(guān)軍事首長匯報。
原則4 由某一軍事研究開發(fā)實驗室的一名代理人提供技術(shù)支持和合同支持（費用從DARPA預算中列支）,。
原則5 由5-10個合同廠商,，2所大學參加，聯(lián)合針對某一個特定的“聚焦”目標攻關(guān),。
上述只是典型工程基本要求,。實際實施中有的工程小至100萬美元以下，大的工程可達幾億美元,，沒有限制,。
DARPA的不變的10個組織原則
組織原則：
原則1 小而靈活。
原則2 扁平化管理,。
原則3 絕對自由自主,，完全不受官僚機構(gòu)的任何干擾。
原則4 技術(shù)精英選擇世界最好的的科學家與工程師,，來自企業(yè),，大學，政府實驗室和聯(lián)邦資助的研發(fā)中心,。
原則5 技術(shù)精英雇傭3-5年后必須離開,，通過不斷的人才流動,，確保新的思維與新的專業(yè)分野。
原則6
以工程為導向,，集中精力于某一最終目標，全力以赴強攻3-5年,。重大技術(shù)挑戰(zhàn)如果要花費很長時間,，必須劃分為幾個短期階段，工程結(jié)束即予終止,，亦即：即使從外界來看,，下一個工程是同一領(lǐng)域中的另一個類似的工程或由同一個計劃經(jīng)理繼續(xù)帶隊進行攻關(guān)，但對DARPA來說,，新工程是對新機遇的清醒冷靜的重新認識,，是一項全新的決策，與以前的投資毫無關(guān)聯(lián),。
原則7 必需的輔助人員全部以“臨時短期雇傭”為原則,，保持徹底的靈活性與流動性，排除任何人事困擾,。 原則8 技術(shù)和管理的杰出人才----計劃經(jīng)理是DARPA的核心力量,。選擇最佳計劃經(jīng)理的首要標準永遠都是：以永無止境的狂熱追求既定的目標。 原則9 管理層要全力以赴達成目標,，不在乎任何條條框框,。管理層的首要責任是使計劃經(jīng)理能夠盡情發(fā)揮。 原則10 由于成功的回報足夠高,，允許接受完全徹底的失敗,。
美國國防部54年來對DARPA所做的“最大幫助”是竭盡全力地保證DARPA的獨立自主性和靈活性。
國防部認為：如果不能徹底隔離開任何政府官僚作風的任何影響,，DARPA就會變得毫無價值,，就會與傳統(tǒng)的科研機構(gòu)和組織一樣，不敢創(chuàng)新,，不敢冒險,，不敢承擔失敗。所以,，54年來,，DARPA的10個組織原則和5個典型工程組織結(jié)構(gòu)原則，都沒有任何改變,，并且：
1. 根據(jù)國會的批準,，DAPRA式的“獨立自主”和“不受官僚機構(gòu)干擾”的科研組織辦法其它部門推廣。
2.
DARPA的科研管理方式與軍事技術(shù)成果,，向企業(yè)界推介并且卓有成效,，“遠遠超出了國防部的范圍”,。
3. DARPA公開向社會征集好主意與提案，納入科研計劃,，尤其是支持中小企業(yè)申報的新發(fā)現(xiàn)和新觀念,。DARPA成立了中小企業(yè)支持中心與全美市場聯(lián)合實施《中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃》和《中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃》。
國防部稱DARPA是“王冠上的寶石”,。
DARPA的組織結(jié)構(gòu)
國防部對DARPA沒有限制,，國防部也不是DARPA的領(lǐng)導：“二十世紀所有重要的武器發(fā)明都不是軍隊提出的，飛機,，坦克,，雷達，直升飛機,，噴氣式發(fā)動機,，電腦乃至原子彈都不是軍隊提出的”。
相反,，DARPA是國防部的技術(shù)發(fā)動機,。DARPA是國防部的一切原創(chuàng)性軍事發(fā)明的來源。因此DARPA的組織機構(gòu)隨著研究計劃和工程而不斷改變的：組織機構(gòu)本身并不重要,，重要的是DARPA會帶來哪些成果,。
所以，DARPA的組織機構(gòu)的變遷巨大,。
10年前,，DARPA下設(shè)7個辦公室，每個辦公室各自負責推進3-5個計劃項目：
ATO=先進技術(shù)辦公室：早期介入,，快速反應(yīng),，特種部隊，通信,，海上事故
DSO=國防科學辦公室：生物國防技術(shù),，生物學，材料與設(shè)備,，數(shù)學
ISO=信息系統(tǒng)辦公室：信息確保與安全,，命令與控制，計劃與物流,，非法威脅
ITO=信息技術(shù)辦公室：網(wǎng)絡(luò),，嵌入式計算與車載計算，用戶界面與翻譯,，軟件結(jié)構(gòu)
MTO=微系統(tǒng)技術(shù)辦公室：電子學,，光電子學，MEMS，組合微系統(tǒng)
SPO=特種工程辦公室：生物國防系統(tǒng),，對運動目標的低成本精確襲擊,，反地下設(shè)施
TTO=戰(zhàn)術(shù)技術(shù)辦公室：空中-太空-地面平臺，未來武器系統(tǒng),，太空基地制導精確襲擊
2011年,，DARPA變?yōu)楝F(xiàn)在的6個辦公室，這些辦公室的工作內(nèi)容也從10年前的具體的技術(shù)領(lǐng)域劃分,，轉(zhuǎn)變?yōu)閷挿旱脑瓌t性指導,，如下：
1. 自適應(yīng)執(zhí)行辦公室 Adaptive Execution Office （AEO）
2. 國防科學辦公室 Defense Sciences Office （DSO）
3. 信息創(chuàng)新辦公室 Information Innovation Office （I2O）
4. 微型系統(tǒng)技術(shù)辦公室 Microsystems Technology Office（MTO）
5. 戰(zhàn)略技術(shù)辦公室 Strategic Technology Office （STO）
6. 戰(zhàn)術(shù)技術(shù)辦公室 Tactical Technology Office （TTO）
DARPA現(xiàn)在正在執(zhí)行的一些研究項目如下：
Silent Talk Telepathy For Soldiers：戰(zhàn)場一對一通信系統(tǒng)，不發(fā)出聲音進行通話,，系統(tǒng)模擬神經(jīng)信號,。
TASC-DARPA's Psychohistory：原創(chuàng)性心理戰(zhàn)技術(shù),，科學預測大群人類群體的行為,。
Guided Bullets By Exacto：在子彈飛行的過程中，改變子彈飛行軌道的一種技術(shù),。
Gandalf Project：通過電話精確找出敵人的位置并且鎖定敵人,。
Energetically Autonomous Tactical Robot：自行尋找和補充能源的機器人平臺，可執(zhí)行長期任務(wù),。
Squishy SquishBot ChemBots：柔軟靈活機器人系統(tǒng),，可以改變形狀鉆進小開口之后，再恢復原形,。
Submersible Aircraft：又稱飛行潛艇,，飛行半徑1000海里的小飛機。
Katana Mono：硬幣大小的單翼直升飛機,，納米技術(shù),。
High-Fidelity Computer Battlefield Simulations：從戰(zhàn)略-戰(zhàn)術(shù)-行動的角度高保真電腦模擬戰(zhàn)場的各種事件。
Aqua Sciences Water：只要消耗很少的能量,，即可從大氣的濕氣中提取水分的設(shè)備,。
Vulture Five Year Flying Wing：可在65,000英尺高空飛行五年的飛行器，并且不會被察覺,。
以上僅為公開報道的項目和研發(fā)信息,。
國防部的采購與研究開發(fā)
國防部的預算，2000年度為2,800億美元,，約為冷戰(zhàn)高峰時期的一半,，趕不上衛(wèi)生部的一個局。
冷戰(zhàn)結(jié)束10年后,，美國減少了40%的陸軍,，30%的空軍和海軍，預算中“工資與福利”占一半：1,400億美元，另有400余億美元用于武器系統(tǒng)的運營與維修保養(yǎng),。但是,，美國國防部沒有減少采購軍火和支持分擔研發(fā)的預算。10年前美國國防部的采購和研發(fā)預算（單位：億美元）：
物資采購 研發(fā)-實驗-評估 合計
1998 448.84 371.84 820.68
1999 491.76 374.43 866.19
2000 530.21 373.75 903.96
2001 617.83 342.99 960.82
2002年的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭以后,，國防部預算和戰(zhàn)爭經(jīng)費開始增加,，2000-2011年的預算如下：
 綠色是2000年的預算，藍色是增加的預算,，紅色是海外戰(zhàn)爭支出,。
美國國防部物資采購和研發(fā)支出的具體作法，遵循三個基本原則：
基本原則1
公開招標=軍方提出性能指標要求
基本原則2
合同生產(chǎn)=由國防合同審計局進行談判,、簽約,、驗收等全過程的生產(chǎn)監(jiān)督。
基本原則3
成本分擔=國防部與軍工產(chǎn)品生產(chǎn)廠商,，共同分擔軍事研究開發(fā)的高昂支出（Cost
Sharing）,，尤其是高風險高成本的新型武器系統(tǒng)的研究開發(fā)。
也就是說,，美國國防部用三個基本原則,，將龐大的官僚機器和戰(zhàn)爭機器，與軍事科技研究開發(fā)和生產(chǎn)體系,，徹底隔離開來,。與國防部做生意的美國企業(yè)有三千余家，其中訂單金額超過1億美元的超過100家企業(yè),。歐洲以色列等國的軍工企業(yè),，也允許參加美國軍方的合同競標。美國的軍事工業(yè)產(chǎn)品,，也出口世界各地,。
武器系統(tǒng)是最復雜的系統(tǒng)，所以會形成軍事-工業(yè)復合體（Military-industrial
complex）,，一般認為：1880-1890年,，英國和法國首先形成軍事-工業(yè)復合體，后來德國,，美國和日本也形成軍事-工業(yè)復合體,。
現(xiàn)在美國是世界上最大的軍事-工業(yè)復合體，包括研究開發(fā)體系,，但是不屬于國防部,。
每年供應(yīng)國防部超過100億美元的五大公司為：
洛克希德-馬丁 Lockheed Martin
波音 Boeing
諾斯洛普-格魯曼 Northrop Grumman
通用動力 General Dynamics
雷神 Raytheon
2010年度美國國防部的采購總金額為3659億美元，2011年的數(shù)據(jù)沒有查到,。美國國防科研分擔和軍事采購,，宏觀上分為幾個階段實施。
第一階段 國家戰(zhàn)略制定
1997-2006年，美國進行了長達10年的國家戰(zhàn)略研究：《新美國世紀工程》（Project for the New American
Century）,，包括政治經(jīng)濟軍事等很多方面,，其中“重建美國國防”的四個核心目標如下：
1.保衛(wèi)美國人的家園。
2.在多場同時發(fā)生的大型戰(zhàn)爭中參戰(zhàn),，并贏得決定性勝利,。
3.履行“警察部隊”職責的同時，在危機地區(qū)達成安全環(huán)境
4.通過多次“軍事革命”,，提升美國的武裝力量的能力,。
第二階段 組織與裝備表（TOE，Table of Organization and
Equipment）,。
從軍師旅團營直到每一個士兵的配備及其能力要求,，列出表格，軍工企業(yè)招標研發(fā)設(shè)計生產(chǎn),。這些表格體現(xiàn)了美國國防部的很多規(guī)劃,，但并非科技角度的規(guī)劃，而是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)角度的規(guī)劃,。
例如,，美軍運輸機系列設(shè)計必須與直升飛機,，軍用車輛等的設(shè)計全面配套,，確保一架運輸機可以恰好裝下若干種不同組合的直升飛機，裝甲車,，坦克,，軍車或軍用發(fā)電機等：所有尺寸與重量，都有多種組合方案可以合理空運,。
又如,，2009年美國國防部提出一項新規(guī)劃：《旅級戰(zhàn)斗單位現(xiàn)代化》（BCT
Modernization, Brigade Combat Team
Modernization），大大提升美軍旅級單位的戰(zhàn)斗能力：提出各種新的戰(zhàn)斗車輛,，通信設(shè)備和作戰(zhàn)武器的設(shè)想,，包括多種新型無人駕駛車輛，新一代單兵武器系統(tǒng),，新的通信和后勤系統(tǒng)等項目,。其中還有一些系統(tǒng)開發(fā)：旅級戰(zhàn)斗單位網(wǎng)絡(luò)（BCT
Network），旅級戰(zhàn)斗單位士兵（BCT Soldier）等,，范圍涉及陸軍旅團營連班至單兵軍備的全面升級換代,。有的要求非常具體，例如：“敵人發(fā)出第一槍之后,，任何一個士兵都可以鎖定這個敵人的精確位置”,，這些規(guī)劃也列出多份表格，交由軍工企業(yè)招投標研究設(shè)計，國防部分擔部分研發(fā)經(jīng)費,。
綜上所述,，美國的國防科研分為兩個方面：
第一，DARPA為首的原創(chuàng)性創(chuàng)造發(fā)明體制,，與國防部官僚體系無關(guān),。
第二，國防部提出戰(zhàn)略-戰(zhàn)術(shù)-組織-功能的規(guī)劃設(shè)想,，軍工企業(yè)招投標研發(fā)設(shè)計,，與國防部官僚體系無關(guān)。
科學研究,，必需自由的環(huán)境,。
美國國防部提供兩個東西：自由的環(huán)境，龐大的資金,。僅此而已,。
美國國防部因此獲得了史無前例的強大的軍事科技和裝備。
美國國防部以全球視野研發(fā)軍備并全球部署軍隊的思想,，源自一戰(zhàn),，二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)。
 武力維持世界和平的國策
兩次世界大戰(zhàn)使美國認識到孤立主義是錯誤的,，“只有世界和平才是美國和平與繁榮的基礎(chǔ)與保證”（馬歇爾）,。于是美國推行《馬歇爾計劃》：各國提出重建國家的計劃和資金額，美國支付全部資金,。馬歇爾計劃的唯一前提是受援國家必須進行政治改革和民主選舉,。蘇聯(lián)及其集團沒有接受。馬歇爾親自飛到莫斯科也沒有說服斯大林,。
1947年,，歐洲開始執(zhí)行馬歇爾計劃。4年后,，除西德外,，西歐所有國家都恢復到戰(zhàn)前經(jīng)濟水平。
1952年,，馬歇爾獲得諾貝爾和平獎：西德花費6年時間成為最后一個恢復到戰(zhàn)前經(jīng)濟水平的國家,。
馬歇爾計劃的4年里，美國合計資助西歐各國130億美元,。當時美國GDP為每年2400-3000億美元,，馬歇爾計劃僅占其中很小一部分：不足1%,。但是，如此少的支出確保美國和世界沒有再次進入世界大戰(zhàn),。
這個“以武力確保世界和平”的政策,，從此成為美國的國策。
這就是美國國防部,，設(shè)立九個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的理論來源,。
 美國武力維持世界秩序是繼承了英國百年統(tǒng)治的基本思路和作法：
1945年二戰(zhàn)結(jié)束至今，美國“以武力維持世界秩序”的政策已經(jīng)實踐67年,，并且是與英聯(lián)邦-歐盟-日本等簽訂協(xié)定聯(lián)合執(zhí)行這一政策,。其中3億人口的美國和21億人口的英聯(lián)邦被合稱為英美主流國家群。這種支出遠遠低于戰(zhàn)爭的代價,，右圖是美國GDP（綠色）與美國聯(lián)邦政府支出（藍色）的比例,，國防部全部支出約占美國GDP的3.5-3.8%。一些“聰明的國家”利用這種和平環(huán)境大力發(fā)展經(jīng)濟,，尤其是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國德國和日本成為僅次于美國的科技大國和出口大國,。中國最近30年也成功利用了這種和平的世界環(huán)境。
沒有和平的環(huán)境,，任何進步和發(fā)展都不可能,。
  加州,，圣地亞哥,，空間與海軍戰(zhàn)爭系統(tǒng)指令總部（Space and Naval Warfare Systems Command Headquarters）房頂?shù)奶柲茉O(shè)施----加州的美軍全力以赴支持國防部和加州地方的新能源法令： 加州州長法令：2025年之前,，35%的電力來自太陽源。 國防部的計劃：2025年之前,，25%的電力來自太陽能,。 聯(lián)邦法令通常比州政府法令寬松。美軍總司令奧巴馬說過：“我們將讓全世界看到一個完全不同的美國”,。美國《能源戰(zhàn)略》里有北美土著的一句古老格言： 善待地球,。它不是你父母給你的，它是你的孩子們借給你的,。 Treat the earth well. It was not given to you by your parents, but is loaned to you by your children,。 |
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