|
2022年2月7日,，白宮發(fā)文《美國(guó)創(chuàng)新技術(shù)與國(guó)家安全》（Technologies for American Innovation and National Security）稱，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了最新版《關(guān)鍵和新興技術(shù)（CET）清單》,，新增五個(gè)新技術(shù)領(lǐng)域,，分別為：高超聲速能力、定向能,、可再生能源發(fā)電及儲(chǔ)能,、核能和金融技術(shù)。此次更新遵循并密切反映了美國(guó)國(guó)防部于2022年2月3日發(fā)布的《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代國(guó)防部技術(shù)愿景》(Department of Defense Technology Vision for an Era of Competition)中所含的關(guān)鍵技術(shù),。由此,，本文對(duì)白宮最新版《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》的具體更新?tīng)顩r、國(guó)防部《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代國(guó)防部技術(shù)愿景》中的14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理,，并重點(diǎn)介紹2022年2月3日美國(guó)防部長(zhǎng)與國(guó)防工業(yè)高管關(guān)于高超聲速武器發(fā)展的高端會(huì)議,，揭示美國(guó)高超聲速武器發(fā)展的最新動(dòng)向與進(jìn)展。 圖：美國(guó)從太平洋導(dǎo)彈靶場(chǎng)發(fā)射高超聲速滑翔體照片 1.《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》/CET清單2022：共19類技術(shù),；首次詳述核心技術(shù)及子領(lǐng)域,；新舊版對(duì)比2.《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代國(guó)防部技術(shù)愿景》利用新興技術(shù)擊敗對(duì)手：①輔助制定下一個(gè)國(guó)防科技戰(zhàn)略/培養(yǎng)早期研究，關(guān)注科技突破,；②國(guó)防部技術(shù)戰(zhàn)略三大支柱內(nèi)涵（任務(wù)重點(diǎn),，基礎(chǔ)建設(shè),，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作取得成功）強(qiáng)調(diào)合作，甚至與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合作,；③美國(guó)國(guó)防部技術(shù)優(yōu)勢(shì)路線圖（14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與三大類別,，加速作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化）3.迫切且罕見(jiàn)的會(huì)議/國(guó)防部高層領(lǐng)導(dǎo)+國(guó)防工業(yè)行業(yè)高管：將加快高超聲速能力交付；國(guó)防部應(yīng)加強(qiáng)測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施投資以提升測(cè)試能力
1.CET清單 Critical and Emerging Technologies List Update 1.1 《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》與國(guó)家安全 美國(guó)白宮發(fā)布的2022版《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》（CET清單）涉及先進(jìn)計(jì)算,、通信和網(wǎng)絡(luò),、人工智能（AI）、先進(jìn)制造,、半導(dǎo)體和微電子技術(shù)等19類,。報(bào)告發(fā)布方美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）表示,，此次修訂是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全具有潛在意義的先進(jìn)技術(shù)的“子集”,。
2021年臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針明確了三個(gè)國(guó)家安全目標(biāo)：（1）保護(hù)美國(guó)人民的安全,；(2) 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)繁榮和機(jī)遇；(3) 實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)民主價(jià)值觀,。新版CET清單確定了目前最有可能在未來(lái)推動(dòng)這些目標(biāo)的技術(shù)領(lǐng)域,。1.2 首次詳述核心技術(shù)及子領(lǐng)域 《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》，本身并不是一項(xiàng)戰(zhàn)略,，而是旨在為美國(guó)未來(lái)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全戰(zhàn)略提供參考,，并可作為“促進(jìn)美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位”和與國(guó)際盟友合作的資源。最新版本清單還首次詳細(xì)列舉了每個(gè)核心技術(shù)領(lǐng)域下的特定子領(lǐng)域,。
- 在高超聲速技術(shù)方面中,，將重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)、空氣動(dòng)力學(xué)和控制,、材料,、防御以及探測(cè)、跟蹤和控制領(lǐng)域
- 定向能領(lǐng)域核心技術(shù)包括激光,、高功率微波和粒子束
1.3 新舊版本對(duì)比 / 2020版全文精華 除了列表中的新增內(nèi)容外,，白宮的更新還刪除了特朗普政府2020年國(guó)家關(guān)鍵和新興技術(shù)戰(zhàn)略中包含的幾項(xiàng)技術(shù)，包括：先進(jìn)的常規(guī)武器技術(shù),；農(nóng)業(yè)技術(shù),；化學(xué)、生物,、放射和核減緩技術(shù),，以及分布式賬本技術(shù)。下圖為新舊兩個(gè)技術(shù)清單對(duì)比（點(diǎn)擊查看2020版全文精華）：《關(guān)鍵與新興技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略》/National Strategy for Critical and Emerging Technology.
2.國(guó)防部技術(shù)愿景 美國(guó)國(guó)防部新科學(xué)技術(shù)愿景——利用新興技術(shù)擊敗對(duì)手 （1）下一個(gè)國(guó)防科技戰(zhàn)略“雛形”,。美國(guó)國(guó)防部2月3日宣布了一項(xiàng)由負(fù)責(zé)研究和工程的國(guó)防部副部長(zhǎng)(USD R&E)徐若冰(Heidi Shyu)提出的《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代國(guó)防部技術(shù)愿景》的備忘錄，用于輔助制定下一個(gè)國(guó)防科技戰(zhàn)略,。由于國(guó)防科技戰(zhàn)略將以國(guó)防戰(zhàn)略為基礎(chǔ),，因此暫時(shí)不會(huì)出爐,，但該愿景為下一個(gè)國(guó)防科技戰(zhàn)略提供了一個(gè)早期雛形與輪廓。
（2）培養(yǎng)早期研究,，關(guān)注科技突破。該備忘錄認(rèn)為,，美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”比以往任何時(shí)候都更容易獲得現(xiàn)代商業(yè)技術(shù),，從而導(dǎo)致美國(guó)面臨更加多樣且復(fù)雜的挑戰(zhàn)，包括：從復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊到供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),，從防御高超聲速導(dǎo)彈到應(yīng)對(duì)生物威脅,。為此,，USD R&E 必須培養(yǎng)早期研究并發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)突破，以防止出現(xiàn)技術(shù)意外,。2.2 美國(guó)國(guó)防部技術(shù)戰(zhàn)略三大支柱內(nèi)涵 該備忘錄詳細(xì)介紹了將“錨定”國(guó)防部即將推出的技術(shù)戰(zhàn)略的三個(gè)支柱,。它們被列為：
（1）任務(wù)重點(diǎn)：利用美國(guó)優(yōu)越的技術(shù)創(chuàng)新潛力來(lái)解決部門在運(yùn)營(yíng),、工程和任務(wù)方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（2）基礎(chǔ)建設(shè)：為吸引和建立一支強(qiáng)大的,、有才華的未來(lái)技術(shù)人才奠定基礎(chǔ)，這些技術(shù)人才將在現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試設(shè)施中工作（3）通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作取得成功：通過(guò)與更大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)合作,，從行業(yè)到大學(xué),，再到實(shí)驗(yàn)室、盟友和合作伙伴,，最大限度地發(fā)揮不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)該備忘錄還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，這個(gè)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代需要集體合作”。國(guó)防部將需要與國(guó)防工業(yè)基地,、學(xué)術(shù)界,、初創(chuàng)企業(yè),、國(guó)際合作伙伴甚至與“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”合作，以應(yīng)對(duì)本世紀(jì)的挑戰(zhàn),。2.3 美國(guó)國(guó)防部將投資14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域 （1）國(guó)防部技術(shù)優(yōu)勢(shì)路線圖
為保持技術(shù)優(yōu)勢(shì),，美軍需要新的作戰(zhàn)理念、越來(lái)越多的聯(lián)合作戰(zhàn)以及快速部署新興技術(shù),，美國(guó)國(guó)防部需要建立一個(gè)強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)向軍方提供未來(lái)技術(shù),。美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)徐若冰(Heidi Shyu)正在研究制定這一新的國(guó)防科技戰(zhàn)略,，并計(jì)劃投資對(duì)維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全“至關(guān)重要”的14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,，以確保對(duì)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。該戰(zhàn)略將作為美軍加強(qiáng)其對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的路線圖,。 （2）三大類別中的14個(gè)技術(shù)領(lǐng)域這14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域分布在三大類別中,，并將隨著未來(lái)的技術(shù)能力和防御策略的發(fā)展而不斷更新,，目前包括：第一類是“新興機(jī)會(huì)的種子領(lǐng)域”：生物技術(shù)、量子科學(xué),、下一代無(wú)線技術(shù)（或 FutureG）和先進(jìn)材料,。國(guó)防部將投資于“新興機(jī)會(huì)的種子領(lǐng)域”技術(shù)發(fā)展,，從更準(zhǔn)確的信息到更快的決策,，再到顯著更強(qiáng)的加密能力，為美國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ),。
第二類是“有效的應(yīng)用領(lǐng)域”,，即商業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)可用的技術(shù)：可信人工智能和自主,、集成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、微電子、太空技術(shù),、可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)存,、先進(jìn)的計(jì)算和軟件以及人機(jī)界面。①?gòu)?qiáng)調(diào)微電子是國(guó)防部的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,，需要確保國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)和制造能力。美國(guó)微電子制造業(yè)的減少和對(duì)供應(yīng)鏈的擔(dān)憂突出了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn),。國(guó)防部與工業(yè)界,、學(xué)術(shù)界和整個(gè)政府密切合作,，解決對(duì)安全微電子資源的需求,，并將利用最先進(jìn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)防微電子解決方案及生產(chǎn)。②太空技術(shù)包括太空飛行和太空通信發(fā)展,，呼吁國(guó)防部“從精致的衛(wèi)星轉(zhuǎn)向更強(qiáng)大,、更普及的體系結(jié)構(gòu)”，并追求新的太空技術(shù)“以實(shí)現(xiàn)彈性跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”,。太空戰(zhàn)略必須包含增強(qiáng)國(guó)防部在太空態(tài)勢(shì)感知,、太空控制、通信路徑多樣性,、在軌處理和自主性方面的適應(yīng)性和可重構(gòu)能力的技術(shù)。③可再生能源發(fā)電和存儲(chǔ)包括太陽(yáng)能風(fēng)能,、生物基和地?zé)峒夹g(shù),、先進(jìn)的能源存儲(chǔ)、電子引擎和電網(wǎng)集成,，以及“人機(jī)界面”,，涵蓋與人機(jī)團(tuán)隊(duì)、增強(qiáng)和虛擬現(xiàn)實(shí)相關(guān)的技術(shù),。第三個(gè)是“國(guó)防特定領(lǐng)域”：定向能武器和系統(tǒng),、高超聲速以及綜合傳感和網(wǎng)絡(luò)。這些優(yōu)先事項(xiàng)是近年來(lái)所有軍種主要研發(fā)計(jì)劃的驅(qū)動(dòng)因素,。定向能系統(tǒng)將使國(guó)防部能夠以光速快速響應(yīng)和參與，應(yīng)對(duì)當(dāng)前和新出現(xiàn)的各種威脅,。高功率激光和高功率微波技術(shù)都為應(yīng)對(duì)各種威脅提供了新的途徑,。高超聲速技術(shù)極大地縮短了打擊目標(biāo)的時(shí)間,，增加了不可預(yù)測(cè)性。當(dāng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在追求并迅速部署先進(jìn)的高超聲速導(dǎo)彈時(shí),，國(guó)防部將為空中,、陸地和海上作戰(zhàn)力量開(kāi)發(fā)超前且經(jīng)濟(jì)高效的技術(shù),。該組織還呼吁包括集成傳感和網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)發(fā)寬帶傳感器，在網(wǎng)絡(luò)空間,、電子戰(zhàn),、雷達(dá)和通信的交叉領(lǐng)域工作,。（3）加速能力轉(zhuǎn)化,，落實(shí)至軍事作戰(zhàn)部門通過(guò)將精力和投資集中在這14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)防部將加速將關(guān)鍵能力轉(zhuǎn)化到軍事部門和作戰(zhàn)司令部,。國(guó)防部研究和工程部團(tuán)隊(duì)將與作戰(zhàn)司令部、軍事部門,、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界密切合作,，以確保其戰(zhàn)略能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前的威脅和挑戰(zhàn),。同時(shí)，國(guó)防部也將尋求包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等新的途徑和改革,，創(chuàng)建新的運(yùn)營(yíng)作概念,，快速進(jìn)行樣機(jī)設(shè)計(jì),，并持續(xù)與合作伙伴開(kāi)展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)以推動(dòng)這些技術(shù)向前發(fā)展并提供能力,。圖：負(fù)責(zé)研究和工程的國(guó)防部副部長(zhǎng)徐若冰(Heidi Shyu)正在研究制定新國(guó)防科技戰(zhàn)略
3.迫切的會(huì)議 國(guó)防部高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)國(guó)防工業(yè)行業(yè)高管，召開(kāi)會(huì)議討論高超聲速武器 2022年2月3日,，國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀會(huì)見(jiàn)了國(guó)防工業(yè)首席執(zhí)行官,，共敘加快高超聲速武器的發(fā)展。國(guó)防部高級(jí)官員和國(guó)防工業(yè)高管聚在一起討論高超聲速武器的發(fā)展,，標(biāo)志著對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注達(dá)到了一個(gè)新的水平,。2023財(cái)年預(yù)算將是對(duì)美國(guó)國(guó)防部是否能以更快地交付高超聲速能力的真正考驗(yàn)。
3.2 國(guó)防部長(zhǎng)+國(guó)防工業(yè)高管團(tuán)體=高度優(yōu)先?。?！ 當(dāng)日，由國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·?？怂拐偌姆菣C(jī)密會(huì)議,，有十幾位國(guó)防首席執(zhí)行官出席,，主要集中在收集業(yè)界對(duì)加速發(fā)展高超聲速能力障礙的反饋,。會(huì)議由OUSD(R&E)副部長(zhǎng)徐若冰主持，國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀在接近尾聲時(shí)發(fā)表了能力的重要性以及在高超聲速武器領(lǐng)域快速超越中國(guó)的講話,。
在會(huì)議上,，國(guó)防工業(yè)高管高管們?cè)敂⒘艘幌盗袚?dān)憂，包括：供應(yīng)鏈限制,、采購(gòu)障礙,、預(yù)算不穩(wěn)定和使用測(cè)試設(shè)施，與會(huì)者強(qiáng)調(diào),，如果沒(méi)有合適的測(cè)試設(shè)施,，該部門將難以真正采用“經(jīng)常測(cè)試、快速失敗和學(xué)習(xí)”的開(kāi)發(fā)方法,。國(guó)防部長(zhǎng)和行業(yè)高管團(tuán)體之間的會(huì)議非常罕見(jiàn)，僅會(huì)議的高級(jí)別就足以表明國(guó)防部迫切需要加速開(kāi)發(fā)高超聲速武器,。會(huì)議清晰地表明奧斯汀“接受分配給高超聲速武器領(lǐng)域的高度優(yōu)先事項(xiàng)”。國(guó)防部在2023財(cái)年的投資將更清楚地說(shuō)明它打算如何解決這個(gè)問(wèn)題,。3.3 高超聲速武器項(xiàng)目存在的問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施與測(cè)試能力不足 美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)新興技術(shù)研究所執(zhí)行主任,、前國(guó)防部負(fù)責(zé)研究和工程的代理副部長(zhǎng)馬克·劉易斯表示,，國(guó)防部需要對(duì)其落后的高超聲速測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行短期投資，建造更多的風(fēng)洞,，使飛行測(cè)試變得更容易。
劉易斯認(rèn)為,，高超聲速項(xiàng)目應(yīng)該優(yōu)先獲得飛行測(cè)試的范圍訪問(wèn)權(quán)限,，在某些情況下,，高超聲速測(cè)試會(huì)因?yàn)闆](méi)有與既定的記錄項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)而“受到影響”。國(guó)防部承認(rèn)其測(cè)試能力不足,，不僅限于高超聲速設(shè)施,，其創(chuàng)新指導(dǎo)小組最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在測(cè)試和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施方面存在50億美元的缺口,，其中包括高超聲速測(cè)試設(shè)施。但劉易斯表示,，政府對(duì)測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)投資——以及支持技術(shù)和勞動(dòng)力發(fā)展的辦公室,，如聯(lián)合高超聲速過(guò)渡辦公室——在未來(lái)幾年可能會(huì)有很長(zhǎng)的路要走,。目前尚不清楚奧斯汀呼吁行業(yè)和部門合作應(yīng)對(duì)高超聲速發(fā)展挑戰(zhàn)是否包括增加設(shè)施投資的要求，但許多簽約開(kāi)發(fā)這些能力的公司已經(jīng)在為重大項(xiàng)目提供資金,。最近幾個(gè)月，洛克希德在阿拉巴馬州考特蘭開(kāi)設(shè)了一座占地65,000平方英尺的工廠,，專門生產(chǎn)陸軍、海軍和空軍的高超聲速打擊武器,。該公司預(yù)計(jì)，到2025年左右,，其高超聲速銷售額將從每年15億美元增長(zhǎng)到每年約30億美元。
|
