18年前，亞太經(jīng)合組織(APEC)在澳大利亞首都堪培拉正式成立,。當(dāng)時(shí),，APEC僅是一個(gè)擁有12個(gè)成員的咨詢(xún)性質(zhì)的地區(qū)論壇。今天,，它回到澳大利亞悉尼時(shí),，成員數(shù)量已經(jīng)擴(kuò)大到21個(gè)，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和受關(guān)注程度已經(jīng)今非昔比,。

　　APEC成員人口總數(shù)占全球總?cè)丝诘?0%以上,，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和貿(mào)易總額分別占全球總量的56%和48%。更加難得的是,，APEC是亞太地區(qū)惟一將眾多發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員聯(lián)系在一起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,，在推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和投資自由化方面發(fā)揮了不可替代的作用。APEC在減少貿(mào)易壁壘和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的成績(jī)有數(shù)據(jù)為證：自1998年至2004年,，各成員的平均關(guān)稅水平已由16.6%降至6.4%,；自1989年至2006年，APEC成員的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)一倍多,，實(shí)際GDP近27萬(wàn)億美元,。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)貧困人口減少、醫(yī)療和教育水平提高,、公共基本服務(wù)改善等,。此外，APEC成員的消費(fèi)者也從貿(mào)易壁壘的減少中直接受益,，得以享受更為廉價(jià)的進(jìn)口商品,。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致人們?nèi)找嫦嗷ヒ来娴臅r(shí)代，我們有足夠的理由關(guān)注APEC,，關(guān)注它給我們生活帶來(lái)的變化,。

　　為期一周的2007年APEC會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日在澳大利亞悉尼揭幕，21個(gè)成員及地區(qū)官員正為本周末舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)作最后準(zhǔn)備,。

　　本屆會(huì)議主題為“加強(qiáng)大家庭建設(shè),，共創(chuàng)可持續(xù)未來(lái)”。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人或代表將重點(diǎn)討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,、支持多哈回合談判,、貿(mào)易投資自由化和便利化、APEC改革,、新成員等議題,。

　　本周二，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)特拉斯表示,，APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)漲世界經(jīng)濟(jì),。自成立以來(lái)，APEC地區(qū)人均GDP增速高于世界平均水平,。另外，APEC地區(qū)GDP自1989年APEC成立以來(lái)增長(zhǎng)了三倍至37.3萬(wàn)億美元,。APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長(zhǎng)使該地區(qū)內(nèi)30億人口獲益,。

　　特拉斯表示，APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸因于該地區(qū)實(shí)行開(kāi)放政策,、從自由貿(mào)易與投資中獲益,，并且削減關(guān)稅、互通科技和提高生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　氣候問(wèn)題成主角

　　氣候話(huà)題將成為此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的主角,。據(jù)澳大利亞方面介紹，此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議有可能通過(guò)關(guān)于氣候變化的《悉尼宣言》,，以表明亞太經(jīng)合組織成員共同應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的積極態(tài)度,。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人及代表將重點(diǎn)討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,、支持多哈回合談判等議題,。

　　會(huì)議期間，還將舉行工商咨詢(xún)理事會(huì)會(huì)議,、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,、商業(yè)峰會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

　　澳大利亞總理霍華德說(shuō)：“我期望大家可達(dá)成共識(shí),，我們需要富有彈性的全新框架,，包括一個(gè)減排溫室氣體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！彼瑫r(shí)宣布澳大利亞政府將捐出7070萬(wàn)澳元,，協(xié)助亞太地區(qū)減排溫室氣體，資助開(kāi)發(fā)和應(yīng)用更潔凈和節(jié)能的能源技術(shù),?；羧A德表示，他期望同與會(huì)各方領(lǐng)袖就有關(guān)減排問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書(shū)》,。

　　亞太金融專(zhuān)區(qū)計(jì)劃或?qū)ⅰ傲鳟a(chǎn)”

　　雖然APEC峰會(huì)的議題一直在變化中,，并且越來(lái)越多地涉及政治、安全,、環(huán)保等方面的內(nèi)容,，但其對(duì)貿(mào)易自由化等經(jīng)濟(jì)議題的探討并未停止。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō),，美國(guó)希望在今年的APEC會(huì)議上推動(dòng)成立FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū)),。

　　APEC 21個(gè)成員占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半以上，占全球貿(mào)易總額的近一半,，囊括了多數(shù)全球最具活力的經(jīng)濟(jì)體,。APEC成立的宗旨本身就是促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化，因此,，每次APEC會(huì)議都要將很大的精力和時(shí)間放在貿(mào)易上,。

　　分析人士指出，建立FTAAP并非不可能,，但這將是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程,。APEC在經(jīng)濟(jì)合作方面的潛力尚未充分挖掘出來(lái)，現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)APEC各經(jīng)濟(jì)體間的橫向合作,，比如中國(guó)跟東盟之間,、日本跟東盟之間的進(jìn)一步合作，為將來(lái)FTAAP的建立奠定基矗

　　專(zhuān)家指出,，在本次會(huì)議中,，美國(guó)極力推動(dòng)的建立FTAAP不太可能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)在APEC應(yīng)該做的是利用這個(gè)時(shí)期,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，縮小成員國(guó)(地區(qū))間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，并加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)體之間的政治互信和社會(huì)各階層的“亞太認(rèn)同感”,，為FTAAP的設(shè)立做好準(zhǔn)備,。

　　其實(shí)，亞太自由貿(mào)易區(qū)并不是一個(gè)新話(huà)題,。APEC領(lǐng)導(dǎo)人在1993年和1994年的最初兩屆峰會(huì)上曾作出承諾,，要實(shí)現(xiàn)“地區(qū)自由開(kāi)放的貿(mào)易和投資”。

　　打擊貿(mào)易腐敗成焦點(diǎn)

　　APEC領(lǐng)導(dǎo)人希望簽署兩項(xiàng)具體的保護(hù)措施來(lái)打擊日漸猖獗的貿(mào)易腐敗以及非法的跨地域投資,。本周一,，官員們?cè)硎緦⑼ㄟ^(guò)積極的行動(dòng)來(lái)對(duì)那些腐敗行為進(jìn)行打擊，并且,，該具體措施將會(huì)在本周晚些時(shí)候予以公布,。這將會(huì)成為本次會(huì)議經(jīng)濟(jì)方面的首要議題。據(jù)了解，這兩項(xiàng)具體行為將會(huì)分為兩個(gè)方面,，一個(gè)是政府方面的具體措施,，另一個(gè)則是私人部門(mén)的。

　　從APEC發(fā)布的公告中,，可以看到任用親信以及腐敗已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙,，針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題所應(yīng)采取的具體措施將會(huì)在本次會(huì)議中具體進(jìn)行討論制定。

　　報(bào)告指出,，針對(duì)以上問(wèn)題,，亞太地區(qū)各個(gè)國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易的透明度以及簡(jiǎn)易度，如果該措施能夠順利施行,，那么將至少可以節(jié)省出約1480億美元,。

　　APEC秘書(shū)處一份報(bào)告稱(chēng)：投資中國(guó)正日漸自由

　　亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日發(fā)表了一份有關(guān)投資自由化的報(bào)告，稱(chēng)贊中國(guó)在消除投資壁壘方面取得了重大進(jìn)步,。

　　這份報(bào)告名為《減少境內(nèi)投資障礙》,，由亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處委托澳大利亞政府發(fā)表。報(bào)告稱(chēng),，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，消除投資壁壘成為中國(guó)一系列經(jīng)濟(jì)改革的重要一環(huán),。中國(guó)除了開(kāi)放貿(mào)易和投資領(lǐng)域外,，還采取了加快國(guó)有企業(yè)改革、完善法律體系建設(shè),、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列措施,。報(bào)告稱(chēng)贊說(shuō)：“改革的成果讓世界有目共睹?！痹搱?bào)告強(qiáng)調(diào),，正是中國(guó)投資環(huán)境的改善，才使得中國(guó)獲得全球投資伙伴更大的關(guān)注,。而投資壁壘不斷減少,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景就會(huì)更好。該報(bào)告還援引世界銀行去年發(fā)表的報(bào)告稱(chēng),，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革走在了世界前列,，政府加快了市場(chǎng)準(zhǔn)入、增加了對(duì)投資者的保護(hù),，并減少了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的繁文縟節(jié),。

　　據(jù)世界銀行為亞太經(jīng)合組織峰會(huì)準(zhǔn)備的報(bào)告指出，賄賂和隱形貿(mào)易障礙正導(dǎo)致APEC成員因錯(cuò)失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而至少損失1480億美元,，相當(dāng)于APEC成員2004年貿(mào)易額的7.5%。世界銀行表示，總體來(lái)說(shuō),，APEC在減少諸如關(guān)稅等常規(guī)貿(mào)易障礙方面有比較好的表現(xiàn)，但是世界銀行呼吁在減少“隱形”障礙和“非官方報(bào)酬”或者說(shuō)是賄賂方面作出更大努力,。

　　【相關(guān)鏈接】

　　美國(guó)自9月4日起正式加入了亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計(jì)劃,，成為亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員中第18個(gè)加入這一計(jì)劃的成員。澳大利亞移民部長(zhǎng)凱文·安德魯斯對(duì)美國(guó)的決定表示歡迎,，并稱(chēng)美國(guó)成為亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡過(guò)渡性成員的安排有助于加強(qiáng)澳大利亞和美國(guó)之間的商務(wù)往來(lái),。

　　亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計(jì)劃由亞太經(jīng)合組織工商理事會(huì)于1996年向亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提出，該計(jì)劃旨在為亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的商務(wù)人員往來(lái)提供便利,。

　　亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡持卡人憑有效護(hù)照和旅行卡在3年內(nèi)無(wú)需辦理入境簽證,，可自由往來(lái)于已批準(zhǔn)入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體之間，并在主要機(jī)場(chǎng)出入境時(shí)享有使用亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡專(zhuān)用通道的便利,。目前尚未加入這一計(jì)劃的亞太經(jīng)合組織成員有加拿大,、俄羅斯和墨西哥。中國(guó)于2001年12月宣布加入這一計(jì)劃,。(艾家靜 錢(qián)凡耘)

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