【摘要】2014年11月5日至11日,，中國將在北京懷柔雁西湖主辦今年的亞太經合組織（APEC）領導人會議,。這是繼2001年中國在上海舉辦APEC會議后，時隔13年,，APEC再度回到中國,。

在APEC領導人會議周中，部長級會議以及領導人非正式會議等將陸續(xù)召開,。那么問題來了,，何為部長級會議？何為高官會議,？APEC會議究竟知多少,？

APEC的成立

亞太經合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）是亞太地區(qū)層級最高、領域最廣,、最具影響力的經濟合作機制,。1989年11月5日至7日,，澳大利亞、美國,、日本,、韓國、新西蘭,、加拿大及當時的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行APEC首屆部長級會議,，標志APEC正式成立。

APEC的宗旨

通過推動自由開放的貿易投資,，深化區(qū)域經濟一體化,，加強經濟技術合作，改善商業(yè)環(huán)境,，以建立一個充滿活力,、和諧共贏的亞太大家庭。

APEC的組織結構

APEC共有5個層次的運作機制：

1,、領導人非正式會議：1993年11月,，首次APEC領導人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次,。自1993年來共舉行了21次,，分別在美國西雅圖、印尼茂物,、日本大阪,、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華,、馬來西亞吉隆坡,、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣,、中國上海,、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷,、智利圣地亞哥,、韓國釜山、越南河內,、澳大利亞悉尼、秘魯利馬,、新加坡,、日本橫濱、美國夏威夷,、俄羅斯符拉迪沃斯托克,、印尼巴厘島舉行,。

2、部長級會議：包括雙部長會議以及專業(yè)部長會議,。雙部長會議每年在領導人會議前舉行一次,。專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，包括貿易部長會,、財長會,、中小企業(yè)部長會、能源部長會,、海洋部長會,、礦業(yè)部長會、電信部長會,、旅游部長會,、糧食安全部長會、林業(yè)部長會等,。

3,、高官會：每年舉行3至4次會議，由各成員指定的高官（一般為副部級或司局級官員）組成,。高官會的主要任務是負責執(zhí)行領導人和部長會議的決定,，審議各委員會、工作組和秘書處的活動,，籌備部長級會議,、領導人非正式會議及協(xié)調實施會議后續(xù)行動等事宜。

4,、委員會和工作組：高官會下設4個委員會,，即：貿易和投資委員會（CTI），經濟委員會（EC）,，經濟技術合作高官指導委員會（SCE）和預算管理委員會（BMC）,。CTI負責貿易和投資自由化方面高官會交辦的工作，EC負責研究本地區(qū)經濟發(fā)展趨勢和問題,，并協(xié)調經濟結構改革工作,。SCE負責指導和協(xié)調經濟技術合作，BMC負責預算和行政管理等方面的問題,。各委員會下設多個工作組,、專家小組和分委會等機制，從事專業(yè)活動和合作,。

5,、秘書處：1993年1月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務。秘書處負責人為執(zhí)行主任,，2010年起設固定任期,，任期三年。現(xiàn)任執(zhí)行主任為波拉德博士,。

APEC的主要議題

作為經濟合作論壇,，亞太經合組織主要討論與全球和區(qū)域經濟有關的議題，如貿易和投資自由化便利化,、區(qū)域經濟一體化,、全球多邊貿易體系、經濟技術合作和能力建設,、經濟結構改革等,。

APEC的合作方式

APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式,。所作決定須經各成員一致同意,。會議成果文件不具法律約束力，但各成員在政治上和道義上有責任盡力予以實施,。

APEC的工商參與

為加強與工商界的聯(lián)系,，1995年成立了APEC工商咨詢理事會（ABAC），由每個成員推薦3名著名工商界人士組成,，負責對APEC貿易投資自由化,、經濟技術合作及創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境提出建議，并向領導人和部長級會議提交咨詢報告,。工商咨詢理事會是工商界參與APEC合作的主要渠道,，每年召開4次會議。秘書處設在菲律賓馬尼拉,。

2001年中國上海APEC會議

2001亞太經濟合作組織(APEC)非正式高官會于上海國際會議中心舉行,。APEC上海會議因其取得的一系列實質性成果，為未來留下了財富,。在APEC歷史上樹立了自西雅圖和茂物會議以來的又一座里程碑,。會議圍繞“新世紀、新挑戰(zhàn)：合作,、參與,，促進共同繁榮”的會議主題，就當前全球和亞太地區(qū)經濟形勢,、APEC未來發(fā)展方向以及人力自愿能力建設等問題達成了廣泛的共識,，發(fā)表了《領導人宣言》。

會議通過了《上海共識》,，重申了各成員實現(xiàn)“茂物目標”,、追求共同繁榮的堅定決心，豐富了APEC的合作內容，加強了它的合作機制,。通過了《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》，這對彌補各成員在新經濟領域的鴻溝和推動信息通訊產業(yè)的發(fā)展將起積極作用,。

會議還發(fā)表了領導人反恐聲明,。由于中國的倡議，會議還建立了APEC工作小組,，啟動了防范金融危機基金,。輿論認為，APEC向可操作性方面邁出了一大步,，APEC將因此活力大增,。

本次APEC領導人非正式會議的主題

共建面向未來的亞太伙伴關系。

歷年APEC會議取得的成果

成立以來,，特別是在領導人非正式會議成為固定機制之后,，亞太經合組織在促進區(qū)域貿易和投資自由化便利化方面不斷取得進展，在推動全球和地區(qū)經濟增長方面發(fā)揮了積極作用,。

1993年美國西雅圖會議承諾深化亞太大家庭精神,，為地區(qū)人民爭取穩(wěn)定、安全和繁榮,。

1994年印度尼西亞茂物會議確立了亞太經合組織實現(xiàn)貿易和投資自由化的目標,，提出了兩個時間表，即發(fā)達成員于2010年前,、發(fā)展中成員于2020年前實現(xiàn)這一目標,。

1995年日本大阪會議通過了大阪行動議程，確定將貿易和投資自由化便利化,、經濟技術合作作為亞太經合組織合作的兩個輪子,，要求APEC成員制定推進區(qū)域貿易投資自由化的單邊行動計劃和集體行動計劃。

1996年菲律賓蘇比克會議確立了以自主自愿,、協(xié)商一致為特點的"亞太經合組織合作方式,，呼吁各方給予經濟技術合作應有的重視，并把私營部門納入APEC進程,。

1997年加拿大溫哥華會議承諾逐年改進和完善單邊行動計劃,，并接納越南、俄羅斯和秘魯為APEC新成員,。

1998年馬來西亞吉隆坡會議決定通過建立社會保險網(wǎng),、完善金融體制、加強貿易投資流動,、科技和人力資源開發(fā),、加強與工商界聯(lián)系等措施，夯實亞太面向21世紀可持續(xù)發(fā)展的基礎。

1999年新西蘭奧克蘭會議提出了發(fā)達成員在2005年,、發(fā)展中成員在2010年實現(xiàn)無紙化貿易的目標,，批準了APEC商務旅行卡計劃。

2000年文萊斯里巴加灣會議通過了《新經濟行動議程》,，強調了信息技術為主的新經濟在世界經濟發(fā)展中的作用,，同意采用電子版單邊行動計劃。

2001年上海會議推動亞太經合組織在多邊貿易體制發(fā)展,、人力資源能力建設,、電子APEC、新經濟及反恐合作等多個領域取得積極進展,，達成了旨在加速實現(xiàn)茂物目標的上海共識,。

2002年墨西哥洛斯卡沃斯會議著眼于討論擴大經濟增長和發(fā)展合作的利益，實現(xiàn)APEC遠景目標,，通過了《APEC地區(qū)安全貿易倡議》,。

2003年泰國曼谷會議強調在知識經濟、金融體系和經濟結構改革等領域加大投入,，承諾在人類安全領域開展務實合作,，批準了《APEC抗擊非典行動計劃》。

2004年智利圣地亞哥會議重申了推進經濟結構改革的意向,，并提出了應對恐怖主義的合作措施,。

2005年韓國釜山會議完成了對茂物目標的中期審評，制定了旨在實現(xiàn)茂物目標的"釜山路線圖",。

2006年越南河內會議又進一步制定了實現(xiàn)"釜山路線圖"的行動計劃,。

2007年澳大利亞悉尼會議深入討論了氣候變化問題，通過了《關于氣候變化,、能源安全和清潔發(fā)展的悉尼宣言》,。

2008年秘魯利馬會議深入討論了全球和地區(qū)經濟形勢、國際金融危機等問題,，發(fā)表了《領導人宣言》和《關于國際經濟金融形勢的聲明》,。

2009年新加坡會議深入討論了經濟增長、多邊貿易體制,、區(qū)域經濟一體化,、氣候變化等問題，發(fā)表了《"倡導新的增長方式,，構建21世紀互聯(lián)互通的亞太"領導人聲明》,。

2010年日本會議深入討論了區(qū)域經濟一體化、制定經濟增長新戰(zhàn)略等議題,，通過了《領導人宣言：茂物及后茂物時代的橫濱愿景》等四個成果文件,。

2011年美國檀香山會議圍繞"緊密聯(lián)系的區(qū)域經濟"的主題,，重點圍繞亞太經濟增長、規(guī)制合作,、能源安全等議題展開討論,，發(fā)表了《檀香山宣言—邁向緊密聯(lián)系的區(qū)域經濟》。

2012年俄羅斯符拉迪沃斯托克會議重點討論了貿易投資自由化和區(qū)域經濟一體化,、加強糧食安全,、建立可靠的供應鏈、加強創(chuàng)新增長合作等議題,，發(fā)表了《融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮——APEC第二十次領導人非正式會議宣言》,。

2013年印尼巴厘島會議重點討論了茂物目標,、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長等議題,，發(fā)表了《活力亞太,，全球引擎—APEC第二十一次領導人非正式會議宣言》和《支持多邊貿易體制和世界貿易組織第九屆部長級會議聲明》。