針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的國有土地出讓金流失,、金融機(jī)構(gòu)貸款逾期無人催收等現(xiàn)象，基層檢察院靈活運(yùn)用民事督促起訴的法律監(jiān)督形式,，保護(hù)了國有資產(chǎn),，贏得了各方好評。

    “一督三促”追回“造血資金”

    【江蘇省常州市新北區(qū)檢察院】

    “啟圣科技有限公司拖欠我所借款100萬元現(xiàn)已全部到賬,，今后我所一定引以為戒,，防止國有資產(chǎn)流失……”日前，一封檢察建議反饋函擺在了江蘇省常州市新北區(qū)檢察院民行科科長王賢增的辦公桌上,。 

    2009年初,，新北區(qū)檢察院民行科干警在下鄉(xiāng)走訪時聽說了這樣一件事:轄區(qū)某鎮(zhèn)財政所為避免企業(yè)經(jīng)營不善造成大量工人失業(yè),、銀行貸款流失,，曾于2005年借給一家名為啟圣科技的民營企業(yè)500萬元用于臨時周轉(zhuǎn)，然而4年過去了,，至今尚有100萬元仍未歸還,。經(jīng)上門核實(shí)，該財政所所長老佘承認(rèn)確有此事,，如今該企業(yè)已經(jīng)度過“瓶頸期”,，生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌，但這100萬元“造血資金”卻遲遲未還,，所領(lǐng)導(dǎo)派人幾次催討都無功而返,。 

    檢察機(jī)關(guān)隨即向財政所發(fā)出督促起訴的檢察建議，老佘高興地說:“為了這筆錢,，我每次一想起來晚上就睡不著覺,，檢察建議讓我茅塞頓開!”很快，該財政所向啟圣科技發(fā)出了律師函,，并向法院遞交了民事訴狀,。2009年6月，法院判決啟圣科技在1個月內(nèi)歸還全部欠款,。 

    然而,，直到判決書下達(dá)三個月后,，啟圣科技遲遲未履行判決。向院黨組匯報后,，王賢增帶著老佘一起找上門去,，要求企業(yè)盡快還款。不料對方負(fù)責(zé)人竟向老佘發(fā)起火來:“不就是100萬元嗎,，你咋把檢察院的人也帶來了?我們欠財政所的錢,，跟檢察院有啥關(guān)系?”王賢增嚴(yán)肅地說:“針對遭受損害的國有資產(chǎn)或社會公共利益，檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)以監(jiān)督者的身份,，督促有關(guān)部門履行職責(zé),，配合法院執(zhí)行，直至追回國有資產(chǎn)!”這位負(fù)責(zé)人一聽,，意識到問題的嚴(yán)重性,，連連道歉，表示會派專人負(fù)責(zé)此事,。 

    此后,，王賢增和老佘又多次登門，終于拿到了20萬元的轉(zhuǎn)賬支票和3個月內(nèi)分期付清余款的計劃書,。12月底,，老佘打來電話:“100萬元全部還清了!” 

    2009年下半年，新北區(qū)檢察院民行科對轄區(qū)內(nèi)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3個街道開展了一次全面摸底,，并寫出一份內(nèi)容翔實(shí)、措施具體的調(diào)查報告,，建議區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)管理控債,、建立債務(wù)化解監(jiān)督考核機(jī)制。報告引起區(qū)里的高度重視,，在安排工作組摸底,、核實(shí)后，很快下發(fā)了《關(guān)于化解鎮(zhèn),、街道債務(wù)的意見》,，把降低鎮(zhèn)、街道債務(wù)納入目標(biāo)考核體系,，把控債結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔,、任用、調(diào)動,、評先,、評優(yōu)的重要依據(jù)，從而使全區(qū)在防止國有資產(chǎn)流失方面走上規(guī)范化、制度化軌道,。據(jù)統(tǒng)計,，2009年，該院先后辦理督促起訴案件12件,，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近1200萬元;同時,，辦理支持起訴案件7件，已被法院采納4件,，挽回經(jīng)濟(jì)損失280萬元,。 (本報通訊員芮東生)

    1450萬土地出讓金補(bǔ)繳到位

    【山東省招遠(yuǎn)市檢察院】

    2009年的冬至，山東省招遠(yuǎn)市國土資源局全額收回了該市普玉房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱普玉公司)欠繳的近兩年國有土地使用權(quán)出讓金1450萬元,?！熬揞~國有資產(chǎn)能被追回，檢察官功不可沒啊……”談起這件事,，招遠(yuǎn)市國土資源局一位負(fù)責(zé)同志感慨地告訴記者,。 

    2009年春天，招遠(yuǎn)市檢察院開展了“檢察官情系民生專項調(diào)研”活動,。檢察官通過調(diào)研了解到,，近年來，由于多種原因?qū)е虏糠制髽I(yè)長期拖欠國有土地使用權(quán)出讓金的情況時有發(fā)生,，且數(shù)額巨大,，嚴(yán)重影響了國家公共資金的安全運(yùn)行。僅普玉公司一家就欠繳國有土地使用權(quán)出讓金1450萬元,。隨后,，檢察官迅速到該市財政局、國土局,、房管局和當(dāng)?shù)劂y行等部門開展調(diào)查取證工作,，發(fā)現(xiàn)普玉公司有能力在年底前還清全部國有土地使用權(quán)出讓金欠款,。 

    2009年7月,，該院向該市國土部門發(fā)出民事督促起訴檢察建議書，建議該單位向普玉公司催繳該土地出讓金1450萬元或于2009年12月31日之前向法院提起民事訴訟,。收到“民事督促起訴檢察建議書”后,，市國土局迅速向普玉公司發(fā)出了限期繳納通知書。 

    國土部門主動邀請檢察院有關(guān)人員一起來到普玉公司,，他們一方面認(rèn)真解釋相關(guān)法律規(guī)定,，指明解決問題的渠道，幫助企業(yè)應(yīng)對法律糾紛;另一方面,，指出長期拖欠土地出讓金是違法行為,，對企業(yè)聲譽(yù)和利益會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。 

    “檢察官講得在情在理，我們也認(rèn)識到了法律后果很嚴(yán)重,，感謝檢察官指點(diǎn)迷津啊!”2009年12月12日,，普玉公司主動將拖欠的國有土地使用權(quán)出讓金1450萬元全額補(bǔ)繳到位。(本報記者盧金增　通訊員于娜　黃東林孫少翠)

    預(yù)防國資流失專項制度出臺

    【江西省樂安縣檢察院】

    “您好,，我們已經(jīng)成功追回了被拖欠的土地使用權(quán)出讓金220余萬元,，謝謝你們!”今年下半年，江西省樂安縣檢察院檢察長何新華接到了該縣國土資源局打來的一個道謝電話,。 

    原來,，2009年2月中旬，樂安縣檢察院民行科在辦案中發(fā)現(xiàn),，該縣國土資源局于2006年12月15日,，以拍賣的方式將縣城公園一路兩側(cè)3168.84平方米的國有土地使用權(quán)，出讓給劉某等人,，雙方簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》,，約定在簽訂合同后的兩個月內(nèi)，由劉某等人付清土地出讓金,。之后,，劉某等人陸續(xù)繳納了部分土地出讓金，但直至2009年1月,，劉某等人尚拖欠337.7萬元,。該縣國土資源局雖屢次催繳，卻不見效果,。 

    巨額國有資產(chǎn)面臨流失,，法律監(jiān)督應(yīng)有所為!在查明案件事實(shí)、認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上,，該院向國土資源局發(fā)出督促起訴檢察建議,。這份檢察建議引起了該縣國土資源局的高度重視，縣國土資源局召開專題黨組會研究,，專門向縣政府進(jìn)行書面報告,。在縣政府的牽頭下，縣國土資源局,、財政局等部門多次召開協(xié)商會議,，制定并落實(shí)了追回土地出讓金的意見和應(yīng)采取的措施。 

    同時,，針對開發(fā)商拖欠國有土地出讓金現(xiàn)象,，樂安縣檢察院還與縣國土資源局聯(lián)合出臺《關(guān)于共同防止國有土地資產(chǎn)收益流失的若干意見》，協(xié)商達(dá)成了建立土地出讓金收繳信息共享制度,、定期召開聯(lián)席會議等12條意見,，聯(lián)手防止國有資產(chǎn)的流失，已于2009年3月1日起正式施行。2009年下半年,，劉某等人將220余萬元土地出讓金交到國土資源局,，對于剩余的欠款，劉某等人也作出了分期還款的計劃,。 

    何新華告訴記者,，2007年以來，該院通過積極開展民事督促起訴工作,，共辦理督促起訴案件11件,，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失730余萬元。(本報記者盧金增　通訊員于娜　黃東林孫少翠)

    清收小組順利收回52萬房款

    【江蘇省連云港市新浦區(qū)檢察院】

    近日,，江蘇省連云港市新浦區(qū)房屋開發(fā)公司(以下簡稱房開公司)收到連云港市瀛環(huán)貿(mào)易有限公司(以下簡稱瀛環(huán)公司)52萬元匯款,，這是新浦區(qū)檢察院通過督促起訴，使該公司在未經(jīng)民事訴訟的情況下,，及時追回房屋銷售款,，避免了國有資產(chǎn)的流失。 

    2009年5月,，新浦區(qū)檢察院在開展預(yù)防國有資產(chǎn)流失專項調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn),，瀛環(huán)公司拖欠房開公司房屋銷售款52萬元。經(jīng)調(diào)查查明:2004年11月18日,，瀛環(huán)公司與房開公司簽訂《房地產(chǎn)買賣契約》,，房開公司將坐落在新浦區(qū)隴海步行東街2號樓二層的房地產(chǎn)(建筑面積1294.36平方米)出售給瀛環(huán)公司，該公司于2008年10月15日前付清購房款280萬元,。付款期限屆滿,，瀛環(huán)公司支付房開公司購房款228萬元后，尚余款項至今未付,。 

    新浦區(qū)檢察院知悉后,，民行部門工作人員多次深入瀛環(huán)公司實(shí)地調(diào)查，得知該公司經(jīng)營狀況良好,，完全具備償還能力,，其行為屬惡意拖欠。該院及時向房開公司發(fā)出“督促起訴書”,，督促其運(yùn)用訴訟方式追回房屋銷售款,，避免國有資產(chǎn)流失,。收到“督促起訴書”后,，房開公司高度重視，迅速成立了清收小組,，加大催繳力度,，向瀛環(huán)公司發(fā)出催繳函。在多方努力下，未經(jīng)訴訟程序瀛環(huán)公司即一次性支付購房余款52萬元,。 

    2009年以來,，該院在創(chuàng)新民行檢察監(jiān)督的新途徑、新方法上下功夫,，有效運(yùn)用民事督促起訴的法律監(jiān)督形式,，針對國有土地出讓金流失、金融機(jī)構(gòu)存在貸款逾期后無人催收等現(xiàn)象,，積極采取“事前準(zhǔn)確把握,，事中動態(tài)監(jiān)督，事后持續(xù)跟蹤”等靈活的工作方法,，有效防止國有資產(chǎn)流失,。截至11月底，該院已辦理6起民事督促起訴案件,，涉及國土,、金融、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域,，共避免400余萬元國有資產(chǎn)流失,。(本報通訊員黃吉吉馮德柱)