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日前，重慶房地產(chǎn)開發(fā)商藍(lán)鴻澤來到工人日報(bào)重慶記者站反映,，稱其在貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)投資遭遇詐騙,，花數(shù)千萬元購買的所謂開發(fā)土地，竟然是違法辦理的土地證,。更令他欲哭無淚的是,，當(dāng)上級政府限時(shí)要求鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣撤銷違法土地證時(shí)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣又以政府公文的方式,，要求黔東南州政府暫緩撤銷違法土地證,，待法院對投資商購買土地款強(qiáng)制執(zhí)行后才予以撤銷。該縣政府的違法行政行為,，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及政治生態(tài),。 據(jù)記者了解，近年來,，藍(lán)鴻澤多次向貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及國家土地督察部門反映貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土局在羊坪鎮(zhèn)燕子巖村土地開發(fā)中,，違法辦理國土證，致使巨額國資流失,，其購買到的一處所謂開發(fā)用地因違法辦證無法開發(fā),，面臨6000余萬元投資款血本無歸。在貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問下,，現(xiàn)在土地違法事實(shí)已經(jīng)查明,。2018年7月2日，黔東南州人民政府下發(fā)了關(guān)于對鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣“燕子巖87.43畝”土地有關(guān)問題進(jìn)行整改的通知（黔東南府函【2018】94號文件）,，指出涉事土地取得于法無據(jù),、多次違規(guī)頒證并變更土地用途、土地獲批后仍然未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。州提出整改要求：立即撤銷涉事土地所頒發(fā)的《國有土地使用權(quán)證》,，依法收回該涉事土地國有土地使用權(quán)。 然而,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府并未按照州政府的要求整改,，2018年7月6日，由縣長茹捷親自簽發(fā)《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于暫緩撤銷鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣燕子巖87.43畝國有土地使用權(quán)的請示》（以下簡稱《請示》）（鎮(zhèn)府呈【2018】46號）,，請求州政府同意暫緩撤銷該國土證,，待州中級人民法院對涉案土地拍賣后再行研究撤銷涉事土地所頒發(fā)的《國有土地使用權(quán)證》。
記者在調(diào)查中獲悉,，2012年,，藍(lán)鴻澤為了土地開發(fā)，以6000余萬元的價(jià)格,，從貴州商人雷幫樺等人手里購買擁有違法取得涉事土地使用權(quán)證的新鴻基公司全部股權(quán),，從而擁有新鴻基公司的羊坪鎮(zhèn)燕子巖村土地，共計(jì)80多畝,，購買時(shí)雷幫樺將該涉事土地的《國有土地使用權(quán)證》抵押到當(dāng)?shù)劂y行貸款近3000萬元,，藍(lán)鴻澤對能抵押貸款的《國有土地使用權(quán)證》的合法性沒有懷疑。在他支付土地轉(zhuǎn)讓款3000余萬元后才發(fā)現(xiàn),，該土地系違法辦理國土證,，根本不具備開發(fā)條件。遂起訴到法院要求解除合同,。因當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土局違法頒發(fā)國土證的行為尚未被職能部門查實(shí),，法院判決藍(lán)鴻澤繼續(xù)向雷幫樺等人支付余下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。在黔東南州中級人民法院正在審理新鴻基公司訴鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府違法辦證行政訴訟期間,，法院啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序,，拍賣該違法辦證土地向雷幫樺支付后續(xù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,。 在《請示》中，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府承認(rèn)非法批地辦證的事實(shí),，但卻拒絕立即撤銷土地證,，想待法院強(qiáng)制將該涉事土地拍賣，將拍賣的土地款支付給雷幫樺后再來撤銷土地證,。
“這樣的行為,，作為縣級人民政府，明顯的徇私枉法,，視國家利益不顧,，在造成巨額國有資產(chǎn)流失的同時(shí)，更是嚴(yán)重影響貴州營商環(huán)境,，令外來投資商寒心,。”藍(lán)鴻澤無比悲憤的說,。 據(jù)藍(lán)鴻澤介紹,，黔東南州國土局已經(jīng)將土地違法事實(shí)告知州中級人民法院，但就是在該院,，一方面將土地來源不合法證據(jù)充足的行政訴訟再審程序中止,，現(xiàn)已拖近10個月之久。另一方面加緊將非法土地強(qiáng)制執(zhí)行拍賣,。 藍(lán)鴻澤說：“我在收到黔東南州國土局關(guān)于該涉事土地違法的告知書后,，立即向法院提交該告知書，并多次請求法院恢復(fù)再審程序,，法院一直以種種理由拖延,。這背后是否存在不可告人的利益鏈條，形成如此強(qiáng)大的違背正義違背事實(shí)違反法律的力量,?！?/p> 記者在這份鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府的《請示》中看到，該縣在接到州人民政府要求撤銷涉事土地證后,，經(jīng)研究后認(rèn)為：立即撤銷國土證存在法律風(fēng)險(xiǎn),、社會風(fēng)險(xiǎn)、和國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn),，將會導(dǎo)致嚴(yán)重社會影響,。
對此，記者走訪了包括西南政法大學(xué)教授在內(nèi)的多名法律專家,，專家們均認(rèn)為：鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府該《請示》是典型的行政違法,，公然曲解法律法規(guī)，混淆視聽，其政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng)與縣級政府極不相稱,。并針對《請示》中所列理由提出如下法律意見,；
一、關(guān)于《請示》中要求暫緩撤銷的理由之一即立即撤銷涉事土地的國有土地使用權(quán)證,，存在法律風(fēng)險(xiǎn),。專家們認(rèn)為,，政府部門糾正錯誤的行政行為不受法院的限制,。撤銷土地權(quán)證存在的法律風(fēng)險(xiǎn)只有一種情形，那就是土地違法的事實(shí)未予查清,，而本案土地違法的事實(shí)經(jīng)過合法程序全部查清,，且違法數(shù)額巨大，情節(jié)惡劣,。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府認(rèn)為可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的理由中,，引用最高法院、國土部《通知》的相關(guān)規(guī)定,。而這些規(guī)定針對的對象是查封的合法取得的土地使用權(quán),，而涉事土地的國土證取得根本不合法。且（法發(fā)【2004】5號）第二十二條規(guī)定的是“不得辦理抵押,、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更,、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)”，其與《土地登記辦法》第六十九條均未包含行政機(jī)關(guān)依法撤銷違法辦理的土地使用權(quán)證的情形,。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府在此故意曲解法律規(guī)定,，將國家利益輸送給不法利益團(tuán)體。按照最高法執(zhí)行工作的相關(guān)規(guī)定,，對于拍賣標(biāo)的物存在產(chǎn)權(quán)爭議等問題應(yīng)中止拍賣程序,，對爭議土地應(yīng)不予拍賣。綜上,，暫緩撤銷行為和請示沒有法律依據(jù),。
二、關(guān)于《請示》中要求暫緩撤銷的理由之二即立即撤銷涉事土地所頒發(fā)的國有土地使用權(quán)證,，存在社會風(fēng)險(xiǎn)的問題,。專家們認(rèn)為，雷幫樺等是否應(yīng)該得到股權(quán)轉(zhuǎn)讓款以及能否得到股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,，應(yīng)該根據(jù)事實(shí)和法律由法院判決確定和執(zhí)行,，這不是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府應(yīng)該左右的事情。即使雷幫樺等應(yīng)該得到該款項(xiàng),，支付款項(xiàng)的義務(wù)人是藍(lán)鴻澤等人,，用國家的土地拍賣來支付該款項(xiàng)沒有法律依據(jù)。
三、關(guān)于《請示》中要求暫緩撤銷的理由之三即立即撤銷涉事土地所頒發(fā)的國有土地使用權(quán)證,，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)問題,。恰恰相反，如果不立即撤銷涉事土地證,，土地拍賣后將造成土地收歸國家不能,，造成國有資產(chǎn)流失。立即撤銷涉事土地使用權(quán)證,，涉事土地及時(shí)收歸國家,，才能避免國有資產(chǎn)的流失。
四,、關(guān)于《請示》中要求暫緩撤銷的理由之四即立即撤銷涉事土地所頒發(fā)的國有土地使用權(quán)證,，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會影響的問題。依法行政,，有錯必究,，執(zhí)政為民，是對行政機(jī)關(guān)的基本要求,，也是行政機(jī)關(guān)取信于民的關(guān)鍵,，只有這樣，才能提高政府的公信力,?？h政府在《請示》中陳述的該項(xiàng)理由嚴(yán)重違背中央的依法治國的理念，逆時(shí)代潮流,，不是人民政府應(yīng)該有的作為和擔(dān)當(dāng),。
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