第四條  省,、市州民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　縣區(qū)市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審批和管理工作,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審核,、上報(bào)和供養(yǎng)工作。

　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理,、民主評(píng)議,、公示、上報(bào)和日常生活照料工作,。

　　第五條  鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù),。

第二章  供養(yǎng)對(duì)象和內(nèi)容

　　第六條  農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是指符合下列條件的農(nóng)村老年人,、殘疾人和未滿(mǎn)16周歲的未成年人：

　　(一)無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，但無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的,；

　　(二)無(wú)勞動(dòng)能力的；

　　(三)無(wú)生活來(lái)源的,。

　　第七條  農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的確定,，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的,，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng),。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的,，在本村范圍內(nèi)公示,；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起,，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，20日內(nèi)提出審核意見(jiàn),，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣區(qū)市民政部門(mén)審批,。

　　縣區(qū)市民政部門(mén)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核,，20日內(nèi)做出審批決定,。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》,；對(duì)不符合條件的,，向本人或代為申請(qǐng)人做出不予批準(zhǔn)的書(shū)面說(shuō)明。

　　第八條  農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象有下列情形之一的,，經(jīng)村民委員會(huì)初審,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)后,，停止其五保供養(yǎng)待遇,，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》：

　　(一)有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，且義務(wù)人有贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,；

　　(二)重新獲得穩(wěn)定生活來(lái)源的,；

　　(三)年滿(mǎn)16周歲，已完成義務(wù)教育階段在校學(xué)習(xí)生活,，且具有勞動(dòng)能力的,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村敬老院要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣區(qū)市民政部門(mén)核準(zhǔn)后,，注銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

　　第九條  農(nóng)村五保供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)供給糧油,、副食品,、生活用水和生活用燃料。

　　(二)供給冬夏服裝,、被褥等生活必需品和零用錢(qián),。社會(huì)捐助活動(dòng)中募集的衣被優(yōu)先用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

　　(三)提供符合居住條件的住房,，確保通風(fēng),、采光、安全及照明,。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象住房由縣區(qū)市民政部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)組織修建。

　　(四)提供疾病治療,。對(duì)生活不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì),、敬老院要落實(shí)專(zhuān)人或親屬給予照料,。凡開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市民政部門(mén)要從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中,，繳納五保供養(yǎng)對(duì)象的參合金,。對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)，在農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人承擔(dān)部分,，在農(nóng)村醫(yī)療救助中重點(diǎn)給予保障,。尚未開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市要從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象重點(diǎn)給予救助,。

　　(五)五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后,，敬老院、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理喪葬事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按五保供養(yǎng)對(duì)象5個(gè)月的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬費(fèi)用,，從五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中核銷(xiāo),。其遺產(chǎn)與供養(yǎng)者有協(xié)議的，按協(xié)議辦理,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免除相關(guān)費(fèi)用,，提供必要的學(xué)習(xí)用品,，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第三章  供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和形式

　　第十條  農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，由市州人民政府原則上按照不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民平均生活消費(fèi)支出額確定,，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活消費(fèi)支出水平的提高適時(shí)調(diào)整,。

　　省民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo),。

　　第十一條  農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行集中和分散兩種供養(yǎng)形式,，供養(yǎng)形式由五保供養(yǎng)對(duì)象自愿選擇。

　　在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象,，要堅(jiān)持入院自愿,，出院自由的原則，簽訂入院協(xié)議,，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),，由敬老院提供服務(wù)；分散供養(yǎng)的五保對(duì)象,，可由親友或村民委員會(huì)照料,，也可以由村民委員會(huì)委托村民照料或由其他社會(huì)組織和志愿者提供服務(wù)。

　　村民委員會(huì),、受委托的代養(yǎng)人和五保供養(yǎng)對(duì)象三方要簽訂供養(yǎng)協(xié)議,，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施,。

第四章  供養(yǎng)資金的籌集和管理

　　第十二條  農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，在縣區(qū)市人民政府財(cái)政預(yù)算中安排,。省、市州人民政府在財(cái)政預(yù)算中按一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　第十三條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,，封閉運(yùn)行。集中供養(yǎng)的,，將供養(yǎng)資金直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),；分散供養(yǎng)的,，將供養(yǎng)資金直接發(fā)放到戶(hù)。

　　第十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有收入的,，可以從收入中安排資金,，補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活；農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的,，其收益歸該五保供養(yǎng)對(duì)象所有,。

第五章  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和住房保障

　　第十五條  農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村敬老院和五保供養(yǎng)對(duì)象居住點(diǎn)相對(duì)集中的村級(jí)五保家園。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，以縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府為主體，采取獨(dú)辦,、聯(lián)辦等多種形式,。

　　第十六條  各級(jí)人民政府要把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入,。福利彩票公益金,、社會(huì)捐助資金，要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谵r(nóng)村敬老院建設(shè),。

　　第十七條  縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)民建房等工作,，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn),，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合利用,，新建、改擴(kuò)建敬老院,，逐步提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平,。

　　第十八條  縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府按照集中供養(yǎng)的五保對(duì)象人數(shù),，提供配套設(shè)施,，配備相應(yīng)的工作人員并建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)制度。

　　第十九條  縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要對(duì)敬老院開(kāi)展的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予優(yōu)先照顧和扶持,，以改善五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件。

　　第二十條  市,、縣兩級(jí)人民政府要逐年安排分散供養(yǎng)五保對(duì)象建房資金,，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)住危房、茅草房和窯洞進(jìn)行維修、重建,。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用、平調(diào)和買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村敬老院和五保家園的土地,、房屋及其他財(cái)產(chǎn),。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十一條  縣級(jí)以上人民政府要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。市,、縣兩級(jí)人民政府要制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體規(guī)定,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

　　第二十二條  各級(jí)民政部門(mén)對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的村民要登記造冊(cè),，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，做到應(yīng)保盡保,。

　　第二十三條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的使用和管理,，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和住房建設(shè)資金，要專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何組織或者個(gè)人不得貪污,、挪用、截留或者私分,。

　　第二十四條  各級(jí)發(fā)展改革,、教育、衛(wèi)生等部門(mén)按照各自職責(zé),，做好農(nóng)村敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)對(duì)象的就醫(yī),、教育等工作。

　　第二十五條  農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定,、審核,、審批以及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況,，要向社會(huì)公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十六條  違反本辦法規(guī)定的,，依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。

第七章  附  則

　　第二十七條  《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》按照國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定的式樣，由省民政部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　第二十八條  本辦法自2006年9月1日起施行,。凡與本辦法相抵觸的規(guī)定,，不再執(zhí)行。