審判監(jiān)督制度的基本框架

    我國(guó)的審判監(jiān)督制度具有鮮明的國(guó)情特色,，這一點(diǎn)在其基本的框架制度設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)。

    第一,，審判監(jiān)督前置程序的訴訟化,。

    審判監(jiān)督程序的工作機(jī)制實(shí)際上分為兩大步：一是再審裁定作出前的前置審查程序；二是再審裁定作出后的實(shí)體審理程序,。后者適用訴訟化審理方式與普通民事訴訟的一,、二審程序并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，這里的制度性特色是對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)前置審查程序的訴訟化審理方式,。

    當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料。法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將再審申請(qǐng)書副本發(fā)送給對(duì)方當(dāng)事人,。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見;不提交書面意見的,，不影響法院審查,。法院可以要求申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人補(bǔ)充有關(guān)材料，詢問有關(guān)事項(xiàng),。

    顯然,，這里的“再審申請(qǐng)書”和要求對(duì)方當(dāng)事人提交的“書面意見”實(shí)質(zhì)上等同于“起訴狀”和“答辯意見”兩類法律文書。而且,，法院對(duì)當(dāng)事人的再審申請(qǐng)和抗辯意見一般實(shí)行“聽證”的審查方式，其審查程序與“庭審”并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別,。因此,，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽那爸贸绦驅(qū)嵭小霸V訟化”的審查方式有利于法院更加清晰地甄別案件的是非曲直，有利于確保啟動(dòng)審判監(jiān)督程序的合法性與必要性,。

    第二,，審判監(jiān)督的分類啟動(dòng)機(jī)制。

    新民訴法除在第十六章中設(shè)立“審判監(jiān)督程序”外,，在其他程序中也涉及審判監(jiān)督的啟動(dòng)機(jī)制,。其中包括：

    一是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽膯?dòng)機(jī)制。

    二是法院自行啟動(dòng)的三類審判監(jiān)督,。包括：最高人民法院對(duì)本院或地方各級(jí)法院,；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,、調(diào)解書,，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審,。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定、調(diào)解書,，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤認(rèn)為需要再審的,，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。

    實(shí)際上,，在這一審判監(jiān)督機(jī)制中還隱含了另一種審判監(jiān)督啟動(dòng)程序即當(dāng)事人的“申請(qǐng)”,。即法院自行糾錯(cuò)的機(jī)制中均有可能是基于當(dāng)時(shí)人的“申請(qǐng)”所作出的程序反應(yīng)，只不過是以“法院監(jiān)督”和“院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)”的形式正式啟動(dòng)了審判監(jiān)督程序而已,。

    三是來自檢察院的法律監(jiān)督權(quán),。這種審判監(jiān)督機(jī)制包括“抗訴”和“檢察建議”兩類，且不涉及法院方面的前置審查程序,，是當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)啟動(dòng)審判監(jiān)督程序效率最高的制度,。

    四是來自執(zhí)行程序中案外人申請(qǐng)啟動(dòng)的審判監(jiān)督機(jī)制。

    根據(jù)新民訴法的規(guī)定,，執(zhí)行過程中案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的,，法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,。理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行,；理由不成立的,，裁定駁回。案外人,、當(dāng)事人對(duì)裁定不服,，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的,，依照審判監(jiān)督程序辦理,。

    此外，審判監(jiān)督制度中還設(shè)定了一項(xiàng)禁止性規(guī)定,，即當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決,、調(diào)解書，不得申請(qǐng)?jiān)賹?。這也是我國(guó)民事審判監(jiān)督制度的一個(gè)組成部分,。（未完待續(xù)）