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稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,,杜絕權(quán)力濫用和執(zhí)法隨意性的重要保證,。稅務(wù)部門積極探索各種有效的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督途徑,,建立全過程、全方位的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系,,開展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督,,認(rèn)真落實(shí)依法治稅的各項(xiàng)要求,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,。 一,、分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力 在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,稅務(wù)部門按照《稅收征管法》的要求,,將稅收業(yè)務(wù)分解為征收,、管理、稽查,、行政復(fù)議四個(gè)相互分離的系列,,各系列工作相互制約。在稅務(wù)檢查上,,將稅務(wù)檢查工作區(qū)分為選案,、檢查、審理,、執(zhí)行四個(gè)相互分離的系列,,做到選案不查案、查案不審理,、審理不執(zhí)行,。在工作流程上,健全執(zhí)法行為事前,、事中,、事后全過程監(jiān)督機(jī)制。建立《稅收規(guī)范性文件管理辦法》等制度,,明確稅收規(guī)范性文件必須會(huì)簽法規(guī)部門,,強(qiáng)化事前監(jiān)督;對(duì)減免緩稅實(shí)行集體審批,,做好稅務(wù)行政處罰聽證等工作,,加強(qiáng)事中監(jiān)督,;深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,,做好稅務(wù)行政復(fù)議等工作,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事后監(jiān)督,。 二,、建立健全案件審理制度 根據(jù)國家法律、行政法規(guī)要求,,稅務(wù)部門制定了重大稅務(wù)案件審理辦法,,建立稅務(wù)案件審理委員會(huì),負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理工作。重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)由各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)涉案金額,、案件性質(zhì),、爭(zhēng)議程度、社會(huì)影響等確定,,并確定重大稅務(wù)案件審理數(shù)不低于每年案件數(shù)的10%,。 三、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制 堅(jiān)持以分解崗位職責(zé)為基礎(chǔ),,解決做什么的問題,;以明確工作規(guī)程為重點(diǎn),解決怎么做的問題,;以開展評(píng)議考核為關(guān)鍵,,解決做得怎么樣的問題;以嚴(yán)格過錯(cuò)追究為保障,,解決做得不好怎么辦的問題,。制定全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的崗位職責(zé)、工作規(guī)程,、考核評(píng)議辦法,,修訂過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的制度體系,;構(gòu)建較為嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu),、崗位,、人員的有機(jī)結(jié)合;創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法考核手段,,利用信息化手段強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督,,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為全過程、全方位的自動(dòng)監(jiān)控和考核,;實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)追究,,明確稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究范圍、追究形式,、責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn),、追究程序,“十一五”期間全國稅務(wù)系統(tǒng)累計(jì)實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)追究20余萬次,。 四,、開展經(jīng)常性稅收?qǐng)?zhí)法檢查 針對(duì)稅法和稅收政策執(zhí)行中存在的問題,,如是否存在違反國家稅法規(guī)定的涉稅文件、是否已糾正以前年度檢查出的違規(guī)文件,、是否存在擅自改變稅款入庫級(jí)次,、是否存在不如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)欠稅、是否存在違規(guī)批準(zhǔn)緩繳稅款,、是否存在對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的違法案件不移送等問題,,開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,及時(shí)糾正執(zhí)法偏差,,規(guī)范執(zhí)法行為,。 五、強(qiáng)化全方位監(jiān)督 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,,充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)專設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督作用,、稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用,強(qiáng)化稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任意識(shí),。強(qiáng)化外部監(jiān)督,,主動(dòng)接受上級(jí)和當(dāng)?shù)攸h組織的監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,、相關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,、審判監(jiān)督、檢察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等,。全面推行公開辦稅,,加強(qiáng)涉稅案件曝光,對(duì)在本地區(qū)影響較大,、群眾普遍關(guān)心的重大涉稅案件,,通過新聞媒體向社會(huì)公開案件的查處、審理和執(zhí)行過程,。通過建立健全全方位,、多層次監(jiān)督體系,確保稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督到位,。 |