一、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院,、 11 個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)站,、 15 個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站組成，從業(yè)人員 108 人,，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 82 人（其中教高 3 人,，高級(jí) 24 人，中級(jí) 33 人,，初級(jí) 22 人）,，其他人員 26 人。浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院隸屬于浙江省國(guó)土資源廳,，內(nèi)設(shè)辦公室,、綜合研究室、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)室,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)室,。市、縣監(jiān)測(cè)站隸屬于各市,、縣國(guó)土資源局（表 1 ）,。

表 1   浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍現(xiàn)狀表

  1986 年 2 月,，原地礦部批準(zhǔn)成立“浙江省環(huán)境地質(zhì)總站”，下設(shè)寧波,、嘉興,、溫州、金華,、椒江環(huán)境地質(zhì)站,， 1992 年更名為“浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站”， 1998 年前由浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)代管,， 1998 年至今成為獨(dú)立事業(yè)單位,，原隸屬浙江省地礦廳，現(xiàn)為浙江省國(guó)土資源廳直屬全額預(yù)算撥款的純公益性事業(yè)單位,。 2001 年起各市及有關(guān)縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）相繼設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，原省站直屬分站一并劃歸當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局管理,。

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院的主要職責(zé)任務(wù)為組織實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃,、計(jì)劃；起草地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要求與技術(shù)要求,，擬定地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理對(duì)策及建議；承擔(dān)或組織實(shí)施地下水環(huán)境,、地面沉降,、重點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、土壤環(huán)境,、礦山地質(zhì)環(huán)境,、地質(zhì)遺跡等地質(zhì)環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)、調(diào)查研究和評(píng)價(jià),；負(fù)責(zé)省內(nèi)各地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)全省地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理；承擔(dān)全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的接收匯總,、分析和處理,，提交各類(lèi)監(jiān)測(cè)成果、數(shù)據(jù)和建議,，為政府決策提供科學(xué)依據(jù),。

各市級(jí)監(jiān)測(cè)站的職責(zé)是：根據(jù)《浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》和本轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，組織實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，承擔(dān)或組織地下水環(huán)境,、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,、礦山地質(zhì)環(huán)境,、地質(zhì)遺跡等地質(zhì)環(huán)境要素的監(jiān)測(cè),、調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo),。承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè),、管理，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè),、管理,、保護(hù)和維修，負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料的接收匯總,、分析和處理,，及時(shí)提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù),。

二,、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

我省開(kāi)展的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)主要為地下水環(huán)境、地面沉降調(diào)查與監(jiān)測(cè),，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，地質(zhì)遺跡,、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)等,。

（一）地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)

浙江省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)最早始于 20 世紀(jì)五十年代，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)始于 1974 年,，經(jīng)過(guò)近三十多年的建設(shè),，浙江省基本形成了以城市為中心,、沿海平原和金衢盆地為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),，基本控制了杭嘉湖、寧奉,、溫黃,、溫瑞等沿海平原及金衢盆地地區(qū)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)控制面積超過(guò) 10000km ² ,。監(jiān)測(cè)地下水類(lèi)型主要為沿海平原孔隙承壓水,，部分城市的河谷孔隙潛水、紅層孔隙裂隙水,、巖溶水及基巖裂隙水,。至 2010 年共有各類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 399 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 29 個(gè),，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 79 個(gè),，地區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 291 個(gè)；按監(jiān)測(cè)內(nèi)容分,，水位監(jiān)測(cè)點(diǎn) 303 個(gè),，水量監(jiān)測(cè)點(diǎn) 118 個(gè),，水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 73 個(gè)，水溫監(jiān)測(cè)點(diǎn) 109 個(gè),。由于城市建設(shè),、停產(chǎn)封井、年久淤堵及人為損壞等原因,，雖經(jīng)多方努力保護(hù),，但省內(nèi)各監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)及設(shè)施破壞較嚴(yán)重。地下水水位監(jiān)測(cè)使用萬(wàn)用表改制的水位儀,。紅層孔隙裂隙水,、巖溶水、河谷孔隙潛水及部分承壓水的國(guó)家級(jí)點(diǎn)為五日觀,，其余多數(shù)為旬觀,，部分為半月觀或月觀、季觀,。地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年一次,，一般在 5~10 月開(kāi)采高峰季節(jié)集中采樣、測(cè)試,。地下水水溫監(jiān)測(cè)使用水銀溫度計(jì),，一般每月一次。開(kāi)采量監(jiān)測(cè)一般在城市內(nèi)每月一次,，外圍按季或年底統(tǒng)計(jì),。 2007 年起進(jìn)行全省地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與改造，目前已完成安裝水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀 122 臺(tái),，初步實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集,、傳輸,、處理的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。

（二）地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)

浙江省地面沉降主要發(fā)生在地下水長(zhǎng)期集中開(kāi)采的杭嘉湖、寧波,、溫黃,、溫瑞等沿海平原地區(qū)，涉及寧波,、溫州,、嘉興、湖州,、臺(tái)州等市,，同時(shí)城市新區(qū)及寧波等城市區(qū)地下空間和基坑開(kāi)挖引起的工程性地面沉降日益顯現(xiàn)。杭嘉湖,、寧奉平原地面沉降監(jiān)測(cè)始于 20 世紀(jì) 70~80 年代,，溫黃,、溫瑞平原分別于 2002 、 2003 年開(kāi)始進(jìn)行地面沉降水準(zhǔn)測(cè)量,。目前初步形成了以區(qū)域及重要城市高精度水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)為主,，垂向分層標(biāo)監(jiān)測(cè)控制，區(qū)域 GPS ,、 INSAR 監(jiān)測(cè)試驗(yàn)的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，監(jiān)測(cè)控制面積近 7200 km ² 。全省現(xiàn)有 GPS 一級(jí)點(diǎn) 29 個(gè),、 GPS 二級(jí)點(diǎn) 83 個(gè),、 GPS 固定站 7 座、水準(zhǔn)路線長(zhǎng)度 1825 公里（水準(zhǔn)點(diǎn) 893 個(gè)）,、基巖標(biāo) 16 組,、分層標(biāo) 2 組，其中嘉興 GPS 固定站,、分層標(biāo)（含地下水水位）實(shí)施自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，每年進(jìn)行 1 次常規(guī)水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)以及杭嘉湖平原區(qū)域 GPS 監(jiān)測(cè)。

（三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)有群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn) 6307 ,，其中滑坡點(diǎn) 3235 個(gè)、崩塌點(diǎn) 1730 個(gè),、泥石流點(diǎn) 1260 個(gè),、地面塌陷點(diǎn) 82 個(gè)；監(jiān)測(cè)方法以宏觀跡象巡查和地表位移測(cè)量為主,；頻率一般汛期為五日觀,，非汛期不定期巡查，大,、暴雨期為日觀甚至?xí)r觀,。

專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)“十一五”起步，目前在溫州,、金華,、衢州、寧波等市布置了 42 個(gè)滑坡監(jiān)測(cè)點(diǎn),，安裝了地表位移自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀和自動(dòng)雨量?jī)x,，儀器可實(shí)時(shí)發(fā)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，部分儀器受自然條件和人為因素影響不穩(wěn)定,。已建成新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡省級(jí)監(jiān)測(cè)示范工程,，進(jìn)行滑坡綜合監(jiān)測(cè)，包括全站儀自動(dòng)監(jiān)測(cè)、激光測(cè)距,、 GPS 監(jiān)測(cè),、深部測(cè)斜儀等地表與地下位移監(jiān)測(cè)，地下水位,、土壤含水量,、地應(yīng)力、地音,、雨量等特征監(jiān)測(cè)和全景視頻監(jiān)測(cè),，全部監(jiān)測(cè)儀器采用太陽(yáng)能遠(yuǎn)程自動(dòng)無(wú)線監(jiān)測(cè)方式，并建立監(jiān)測(cè)站房一座,。

三,、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝（設(shè)）備現(xiàn)狀

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝（設(shè)）備主要有監(jiān)測(cè)車(chē) 4 輛，地面沉降分層監(jiān)測(cè)標(biāo) 2 組和基巖標(biāo) 16 組,，地面沉降自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站 1 座,， GPS 固定站 7 座；滑坡位移監(jiān)測(cè)儀 27 臺(tái)（其中深部測(cè)斜儀 6 臺(tái)）,，滑坡監(jiān)測(cè) GPS 固定站 5 座,；地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀 122 臺(tái)。有雙頻 GPS3 臺(tái)套,，手持 GPS15 套,，以及信息網(wǎng)絡(luò)及 GIS 軟件、圖形工作站及大型輸入輸出設(shè)備等,。

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四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警（報(bào)）

浙江省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警（報(bào)）工作由浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院,、浙江省氣象臺(tái),、浙江省氣象信息中心、省國(guó)土資源廳信息中心共同承擔(dān),，由浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總院實(shí)施,，從至今 2003 年開(kāi)始至今已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行 8 年時(shí)間。通過(guò)與氣象,、水利部門(mén)的專(zhuān)線數(shù)據(jù)交換,，采用基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警（報(bào)）軟件模型,，建立了一套由信息傳輸,、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)軟件、手機(jī)短信平臺(tái),、 WebGIS 預(yù)警結(jié)果發(fā)布系統(tǒng)以及相關(guān)的會(huì)商與成果發(fā)布審批等組成的省級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（報(bào)）系統(tǒng),，保證了每年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警（報(bào)）工作的有序開(kāi)展。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)題網(wǎng)站建設(shè)

2006 年開(kāi)始，通過(guò)在浙江省國(guó)土資源廳網(wǎng)站建立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)題的形式,，實(shí)現(xiàn)全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)成果及相關(guān)信息的發(fā)布,，為社會(huì)公眾提供了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生區(qū)域及發(fā)生概率信息，提高了公眾預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的針對(duì)性,，加大了群測(cè)群防工作的深度和廣度,。同時(shí)為宣傳地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、樹(shù)立省國(guó)土資源部門(mén)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形象起到積極的作用,。

（三）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)建設(shè)情況

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院建立了浙江省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng),、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和地下水動(dòng)態(tài)、地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),、 1 ： 20 萬(wàn)水文地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫(kù),、 1 ： 50 萬(wàn)水工環(huán)地質(zhì)圖環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫(kù)、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)等,。初步實(shí)現(xiàn)全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)信息查詢(xún)和航片,、衛(wèi)片及 DEM 數(shù)據(jù)的管理及平面,、三維展示。

五,、主要監(jiān)測(cè)成果和服務(wù)

幾十年的地下水和地面沉降監(jiān)測(cè)工作,，積累了長(zhǎng)期系列資料，編制了各年度地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告和“五年”為階段的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合報(bào)告,。依據(jù)監(jiān)測(cè)資料每年編制杭嘉湖平原等主要區(qū)域和杭州市,、寧波市、嘉興市地下水水情通報(bào)和預(yù)報(bào),， 2001 年開(kāi)始每年編制浙江省地質(zhì)環(huán)境公報(bào),，向社會(huì)發(fā)布。

2004 年 5 月建立了由國(guó)土資源部,、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度,，簽署了“長(zhǎng)江三角洲地面沉降監(jiān)測(cè)信息通報(bào)與發(fā)布協(xié)議”，每年發(fā)布 “長(zhǎng)江三角洲地下水和地面沉降監(jiān)測(cè)信息通報(bào)”,。

在區(qū)域水文地質(zhì)和地下水資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,， 2002 年省國(guó)土資源廳與省水利廳聯(lián)合編制了《浙江省地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》， 2001 年和 2008 年省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院分別與南京大學(xué)和北京大學(xué)合作開(kāi)展了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和杭嘉湖平原地下水與地面沉降模型建設(shè),，提出了地下水開(kāi)采和地面沉降控制目標(biāo),，制定年度地下水開(kāi)采計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，地下水超采的局面得到明顯控制,，地面沉降的速率也呈趨緩狀態(tài),。

2010 年開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)研制， 2004 年起汛期正式在省電視臺(tái)氣象節(jié)目預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害信息，對(duì)提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),、最大程度減少災(zāi)害損失起到積極作用,。截止 2008 年，全省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警 197 次,，其中 3 級(jí) 86 次,、 4 級(jí) 107 次、 5 級(jí) 4 次,，手機(jī)短信 23160 條,。通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)與群防體系的緊密結(jié)合，成功避讓了 170 起滑坡和泥石流災(zāi)害,，使 2373 人避免了傷亡,。

六、法制建設(shè)

1 ,、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ( 試行 ) 的通知（浙政辦發(fā)〔 2004 〕 48 號(hào),， 2004 年 6 月 8 日）

2 、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地面沉降防治工作的意見(jiàn)（浙政發(fā)〔 2006 〕 30 號(hào),， 2006 年 5 月 25 日）,。

3 、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)杭嘉湖地區(qū)地下水管理的通知（浙政辦發(fā) [2002]58 號(hào),， 2002 年 11 月 7 日）,；浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于劃定杭嘉湖地區(qū)地下水禁采區(qū)限采區(qū)及明確控制目標(biāo)意見(jiàn)的通知（ 2004 年 1 月 18 日），浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于劃定甬臺(tái)溫地區(qū)地下水禁采區(qū)限采區(qū)意見(jiàn)的通知（浙政辦函 [2005]3 號(hào),， 2005 年 3 月 2 日）,。

4 、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,， 2009 年11 月27 日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò),，自 2010 年3 月1 日起施行。

5 ,、《浙江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 2006-2010 》,、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 2006-2010 》、《浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃 2006-2020 》,、《浙江省地面沉降防治規(guī)劃 2007-2010 》均已發(fā)布并實(shí)施,。《浙江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》正在編制中,。