探索實施大項目機制,。為解決地質(zhì)調(diào)查項目分散,、業(yè)務(wù)建設(shè)難以系統(tǒng)展開、有序推進以及領(lǐng)軍人才缺乏等突出問題,，總結(jié)大調(diào)查開展以來的經(jīng)驗,，研究提出構(gòu)建大項目機制的總體思路。按照大項目機制的要求,，明確項目管理體系,，做實計劃項目，落實管理責(zé)任,，強化業(yè)務(wù)實施,，充分發(fā)揮廣大業(yè)務(wù)干部積極性，著力改變項目設(shè)置散而小,、項目管理一統(tǒng)到底,、抓不細抓不實的工作弊端，初步形成了業(yè)務(wù)實施與項目管理的新框架,，研究提出了2009年計劃項目建議方案,。

 水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查取得新成果。開展北方地方病嚴重區(qū)、西南巖溶石山地區(qū),、四川阿壩大骨節(jié)病區(qū)水文地質(zhì)勘查,，為70多萬人提供了飲用水源，建立了一批示范工程,。完成內(nèi)蒙古能源基地地下水勘查,，查明5處大型超大型水源地。完成北方主要盆地平原地下水動態(tài)監(jiān)測優(yōu)化方案,，初步建立國家地下水監(jiān)測剖面,。完成珠三角、長三角,、淮河流域和華北平原32 萬平方公里區(qū)域地下水污染調(diào)查,，為制定“全國地下水污染防治規(guī)劃”提供科學(xué)依據(jù)。初步查明15個省177個地級以上城市主要環(huán)境地質(zhì)問題狀況,。

 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測取得新成效,。新完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查300個縣，累計完成1430個縣,。完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查29個縣9.4萬平方公里,，查明地質(zhì)災(zāi)害點7360余處。在四川,、重慶,、湖北、陜西和青海等地完成677個特大型滑坡調(diào)查及風(fēng)險評估,，提出防治對策,。北京等6個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。汾渭盆地建立地面沉降與地裂縫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，成果及時為西安地鐵建設(shè)提供重要依據(jù),。各省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站克服重重困難，堅持并加強地下水監(jiān)測,，積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,。地調(diào)局被聯(lián)合國教科文組織國際滑坡協(xié)會評為“國際滑坡減災(zāi)杰出中心”。

 加大為國土資源管理決策服務(wù)的力度,。積極參與礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制,，扎實推進危機礦山接替資源找礦相關(guān)業(yè)務(wù)，礦情調(diào)查工作有序推進,。省級地調(diào)院在承擔(dān)資源潛力評價工作中逐步顯示出信息和技術(shù)實力。完成85個重點礦區(qū)礦山多目標(biāo)遙感監(jiān)測,，為部整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,、實現(xiàn)“以圖管礦”提供了決策依據(jù)。為云南哀牢山特大地質(zhì)災(zāi)害,、山西襄汾潰壩和防治冰雪融化引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事件,，提供了重要技術(shù)支撐,。及時發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。廣東,、福建,、浙江、湖南,、貴州等地調(diào)單位,，支撐地方政府防災(zāi)減災(zāi)取得良好效果。上海地調(diào)院積極利用地質(zhì)調(diào)查評價成果,，開展基本農(nóng)田質(zhì)量評價,、土地后備資源潛力評價和地下地籍管理探索。江蘇,、內(nèi)蒙古,、黑龍江等地調(diào)院，積極支撐國土資源管理部門做好規(guī)劃和地勘基金管理,。

 提升地質(zhì)資料服務(wù)能力,。健全完善地質(zhì)資料匯交、信息共享服務(wù)制度,。初步構(gòu)建以全國地質(zhì)資料館為統(tǒng)一窗口的分布式信息服務(wù)體系,。新公開發(fā)布一批1：5和1：25萬數(shù)字地質(zhì)圖，l：20萬數(shù)字水文地質(zhì)圖,、航磁異常圖,，1：20萬自然重砂數(shù)據(jù)庫，國家級地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),，及3000種地質(zhì)調(diào)查成果報告,。全國地質(zhì)資料館地質(zhì)資料服務(wù)量達12萬人次，比上年翻了一番,。

 總之,，過去的一年，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下,，大家齊心協(xié)力,，克服了種種困難，取得了重要成績,。在此,，我代表局黨組，向廣大地質(zhì)調(diào)查工作者,，向關(guān)心支持地質(zhì)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和朋友們,，表示衷心的感謝!

二、當(dāng)前形式與2009年任務(wù)
       服務(wù)民生，推進水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價,。

 圍繞地下水資源與環(huán)境安全,、地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治，重點在我國西部嚴重缺水地區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),、重要經(jīng)濟區(qū)和重大工程區(qū)部署工作。

一是加強重要區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價,?？偨Y(jié)推廣環(huán)渤海項目工作經(jīng)驗，全面推進“一帶五區(qū)”(海岸帶和環(huán)渤海,、長三角,、海峽西岸、珠三角,、北部灣)環(huán)境地質(zhì)工作,。落實部省合作協(xié)議，開展武漢,、長株潭,、昌九等城市群綜合地質(zhì)調(diào)查試點。綜合集成全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果,，完善評價信息系統(tǒng),。做好城市地質(zhì)調(diào)查試點工作總結(jié)，完善技術(shù)標(biāo)準,。繼續(xù)開展生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評價,，按照流域、省域,、專題三個層次開展成果綜合集成,。繼續(xù)推進全國區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遙感調(diào)查。

二是深化推進水文地質(zhì)工作,。發(fā)揮國際巖溶中心作用,，繼續(xù)開展貴州、云南,、廣西和湖南等省區(qū)巖溶水文地質(zhì)調(diào)查和重大問題研究,。以四川省大骨節(jié)病區(qū)和東北、華北地區(qū)為重點,，繼續(xù)開展地方病嚴重區(qū)地下水勘查,。加快推進淮河流域、華北平原和下遼河平原等地區(qū)的地下水污染調(diào)查評價,。加強華北,、松嫩等北方主要平原盆地地下水動態(tài)調(diào)查與監(jiān)測,。

三是做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測預(yù)警工作。加強汶川地震災(zāi)區(qū),、秦巴等4個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的詳細調(diào)查，建立群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),。繼續(xù)在重慶等地質(zhì)災(zāi)害嚴重地區(qū)開展特大型滑坡災(zāi)害調(diào)查工作,。完善四川雅安、陜西延安等8個監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè),。綜合集成青藏鐵路,、滇藏鐵路、三峽引水等重大工程建設(shè)區(qū)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性調(diào)查評價成果,，開展活動構(gòu)造與地質(zhì)災(zāi)害成生關(guān)系研究,。繼續(xù)推進長江三角洲地區(qū)、華北平原和汾渭盆地地面沉降監(jiān)測,，開展西安地區(qū)地裂縫機理與防治試驗研究和長江三角洲地區(qū)地面沉降風(fēng)險管理試驗研究工作,。

圍繞國土資源管理中心工作，加大支撐服務(wù)力度,。

圍繞部2009年重點工作,，積極配合，主動服務(wù),，做好國土資源規(guī)劃,、管理、保護與合理利用的技術(shù)支撐工作,。

一是繼續(xù)推進全國礦產(chǎn)儲量利用調(diào)查評價和礦業(yè)權(quán)核查工作,。開展煤炭、鐵,、銅等8個礦種的儲量核查,。完成礦業(yè)權(quán)實地核查的野外工作。

二是擴大監(jiān)測范圍,，完善工作方法,，開展163個重點礦區(qū)礦山多目標(biāo)遙感監(jiān)測，為部推動“一年一圖”和“以圖管礦”提供技術(shù)支撐,。繼續(xù)做好危機礦山接替資源找礦的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,。

三是為地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護提供支撐。加強汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,，重點為三峽庫區(qū)和汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)支撐,。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。

四是支撐部重大戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作,。配合做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、地質(zhì)勘查規(guī)劃實施,。開展“十二五”地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃和境外勘查開發(fā)規(guī)劃研究。積極參與地質(zhì)找礦突破大討論,、地質(zhì)工作戰(zhàn)略研究,。開展地勘行業(yè)改革發(fā)展調(diào)查研究。跟蹤研究國際礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,。開展國內(nèi)礦產(chǎn)勘查進展與形勢分析,。協(xié)助開展礦產(chǎn)勘查實施方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查,。

五是積極做好地質(zhì)資料服務(wù),。完善地質(zhì)資料信息共享與服務(wù)機制。進一步做好為國家重大工程建設(shè)提供基礎(chǔ)資料的信息服務(wù)工作,。加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù),，開發(fā)多層次、多目標(biāo),、不同表達形式的地質(zhì)信息產(chǎn)品,。促進地質(zhì)信息資料集群化服務(wù)，探索地質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)化的途徑,。新增力3000種成果地質(zhì)資料,、5000冊地學(xué)文獻資料，10類專業(yè)數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上在線服務(wù),。

總結(jié)成果,，謀劃好“十二五”工作部署

全面系統(tǒng)梳理地質(zhì)調(diào)查成果。在大檢查大盤點的基礎(chǔ)上,，總結(jié)10年來地質(zhì)調(diào)查工作,，分專業(yè)、分領(lǐng)域,，梳理形成重大成果,，加強成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。局機關(guān)要做好部署,，抓好組織落實,。項目承擔(dān)單位要按照局的統(tǒng)一要求，做好單位項目成果的梳理總結(jié),，加強綜合集成與應(yīng)用服務(wù),。

認真做好“十二五”工作部署。局機關(guān)在部的指導(dǎo)下,，著重做好國家重大需求分析,，研究部重大決策，合理確定“十二五”工作總量,、結(jié)構(gòu)和布局,，統(tǒng)籌部署好陸域,、海域、境外的地質(zhì)工作,。大區(qū)地調(diào)中心要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要求,，主動與地方政府溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各院,、總站等單位,，扎實做好區(qū)域部署研究。局有關(guān)部室要組織有關(guān)單位加快專題部署研究,。區(qū)域部署和專題部署研究要在6月底以前完成，綜合部署研究要在年底之前完成,。局屬各單位,、地調(diào)院、環(huán)境監(jiān)測總站要認真做好本單位“十二五”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，對國家地質(zhì)調(diào)查工作部署提出建議,。

積極推進重大專項立項。抓緊協(xié)調(diào)落實海洋地質(zhì)保障工程和深部探測技術(shù)與實驗研究專項的經(jīng)費預(yù)算,。加快推進國家地下水監(jiān)測工程,、地質(zhì)資料開發(fā)利用工程等重大專項的立項申報。

2009年地質(zhì)調(diào)查任務(wù)已經(jīng)明確,，個單位要早準備,、早行動，及時開展野外工作,，做好安全生產(chǎn),，確保完成任務(wù)。

三,、著力推動地質(zhì)調(diào)查工作科學(xué)發(fā)展

進一步推進大項目機制,。在工作部署上，緊扣國家重大需求設(shè)置大項目,，形成以大項目為支撐的地質(zhì)調(diào)查工作部署新格局,。在業(yè)務(wù)推進上，做實做強計劃項目,，明確目標(biāo)任務(wù),，落實工作責(zé)任，充分發(fā)揮實施單位統(tǒng)籌作用,，組織相關(guān)承擔(dān)單位共同參與,，出大成果，培養(yǎng)大人才,。在項目管理上,，健全完善局機關(guān),、大區(qū)中心、項目承擔(dān)單位三級管理體系,，逐級落實責(zé)任目標(biāo),。局機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大區(qū)中心加強監(jiān)督管理,，承擔(dān)單位強化項目質(zhì)量,、進度和經(jīng)費的管理。

強化預(yù)算與財務(wù)管理,。各單位要高度重視預(yù)算財務(wù)管理,，確保國家資金安全和運行高效。地調(diào)局已將財務(wù)預(yù)算管理作為局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容,，對強化財務(wù)管理,、嚴把項目立項和設(shè)計審查關(guān)，科學(xué)編制項目預(yù)算,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟管理,，加強項目實施進度、預(yù)算執(zhí)行,、經(jīng)費支出的有效監(jiān)督,，限期整改項目財務(wù)檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題等作出了全面部署，后天的局工作會議,，還要做出進一步安排,。這項工作要逐步延伸到局系統(tǒng)以外其他單位。所有承擔(dān)項目的單位,，都要對承擔(dān)項目的預(yù)算執(zhí)行,、經(jīng)費支出與核算等情況進行全面清理，嚴格按照國家財務(wù)管理制度和項目管理要求,，查找漏洞,，完善管理，發(fā)現(xiàn)問題,，抓緊整改,。要探索加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效措施，盡快建立預(yù)算標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制,。各單位對財務(wù)執(zhí)行中的共性問題,，要及時向局報告。

加快步伐,，推進地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè),。

去年，我們開展了地方公益性隊伍建設(shè)調(diào)研,。從了解的情況看,，地方公益性隊伍建設(shè)有了長足發(fā)展,，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理方面，作出了重要貢獻,，地位越來越重要,，作用越來越大。但各地發(fā)展不平衡,，部分單位沒有建實,，更沒有建強。關(guān)于地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè),，《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》和經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的國土資發(fā) [2003]358號文,，都有明確要求。大家必須統(tǒng)一認識,，按照文件要求落實編制,、落實經(jīng)費、建實機構(gòu),。地調(diào)院和地質(zhì)環(huán)境總站都要健全符合從事公益性地質(zhì)工作要求的組織機構(gòu)、管理體系,，具備能承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和能力，以及裝備,、基地等保障條件,。

會后，各省地調(diào)院,、環(huán)境監(jiān)測總站要立即向所在廳局主要負責(zé)同志匯報,，認真貫徹落實。地調(diào)局將以業(yè)務(wù)為紐帶,、以項目為抓手,，通過項目部署、資質(zhì)審查,、業(yè)務(wù)考核以及技術(shù)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)交流、學(xué)術(shù)研討,、國際合作等措施,，進一步密切與地方公益性隊伍聯(lián)系，促進隊伍建實建強,。經(jīng)過深入研究,，我們起草了《地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍能力建設(shè)評估要點》(討論稿)，對地方公益性隊伍建設(shè)的目標(biāo),、人員,、基地,、裝備、承擔(dān)任務(wù)能力等方面提出了具體要求,，擬在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，修改完善后印發(fā)實施。對于建設(shè)條件不具備,、資質(zhì)達不到要求的,，地調(diào)局將削減項目任務(wù)。經(jīng)整改后仍達不到要求的,，將取消項目承擔(dān)資格,。

同志們!地質(zhì)事業(yè)波瀾壯闊，地質(zhì)工作源遠流長,。地質(zhì)工作者責(zé)任重大,，使命光榮。希望大家振奮精神,，堅定信心,，努力工作，全面完成今年各項任務(wù),，推動地質(zhì)調(diào)查事業(yè)不斷發(fā)展