北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
   
陳潔民 尹秀艷
     （北京城市學(xué)院 北京 100083）

　　 摘 要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài),不僅具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景,而且對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要的戰(zhàn)略意義,。北京市提出“十一五”期間要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使其成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。本文深入分析了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,并針對(duì)問題提出了促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議,。
　　關(guān)鍵詞：北京; 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化,、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，憑借其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值取向,、廣泛的覆蓋領(lǐng)域和快速的成長方式在全球蓬勃發(fā)展,。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和影響程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或城市綜合競(jìng)爭力高低的重要標(biāo)志。北京市在2005年明確提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要支柱之一,，并相繼出臺(tái)了一系列的促進(jìn)政策,，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),，展現(xiàn)了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。
    
　　 一,、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
    
　　 近年來,，北京市高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在2005年北京市政府工作報(bào)告中明確提出，要按照支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),，發(fā)展北京文化產(chǎn)業(yè),，著眼于這一目標(biāo),《2004－2008年北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和北京《人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃》都提出了把北京建成全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心,、影視節(jié)目制作和交易中心、動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲研發(fā)制作中心,、文化會(huì)展中心和古玩藝術(shù)品交易中心六大中心,。規(guī)劃期內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值年均增長15%，在北京市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到9％,，成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京市先后成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在形成。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),，逐步成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,，成為最活躍、最具增長潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè),。
    
　　 （一）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)  

　　 2004年至2007年,，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均增長23％，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高,，分別為10.1％,、10.2％、10.3％和10.6％,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值613.6億元,、700.4億元、812.1億元,、992.6億元,，增加值年均增長率為17.4％，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長率1.8個(gè)百分點(diǎn),。
     2007年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上繳稅金216.7億元,，2005－2007年稅金平均增長率為22.0%。全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到102.5萬人,，從業(yè)人員數(shù)量比2004年增加27.8萬人,，增長37.2%，2005－2007年從業(yè)人員平均增長率為11.1%,；軟件,、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)是吸納從業(yè)人員最多、增速最快的領(lǐng)域。另外,，2007年文化創(chuàng)意企業(yè)職工年平均工資為7.3萬元,，是城鎮(zhèn)單位職工平均工資的近2倍（2007年全市城鎮(zhèn)單位職工平均工資為39867元）。2008年1月至11月,，北京全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收入4773.1億元,，比上年同期增長17.4%，年增加值突破1000億元,。（見表1） 

表1 2004－2008年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展概況

資料來源：北京市統(tǒng)計(jì)局

　　目前,，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已超過批發(fā)零售業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè),，僅次于金融業(yè),，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二,。根據(jù)《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo),，到2010年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP超過12%。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的支柱地位①日益明確,，已經(jīng)成為拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,，成為首都經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)和城市形象的新符號(hào)。

　　 （二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展

　　 2006年,，北京市公布了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》,將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為9類,即文化藝術(shù),新聞出版,廣播、電視,、電影,軟件,、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù),廣告會(huì)展,藝術(shù)品交易,設(shè)計(jì)服務(wù),旅游、休閑娛樂,其他輔助服務(wù),。目前,北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了軟件,、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，新聞出版,，設(shè)計(jì)服務(wù)和廣播,、電視、電影等四大優(yōu)勢(shì)行業(yè),，2007年,，四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)收入占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到61％。其中軟件,、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入1620.7億元,，比上年同期增長37.0%，高于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體增速（27.3%）9.7個(gè)百分點(diǎn),，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的35.2%,，比重較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn),。文化藝術(shù)、旅游休閑娛樂,、廣告會(huì)展,、藝術(shù)品交易等行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。文化藝術(shù)和旅游休閑娛樂是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的兩大行業(yè),，年均增長速度均在20％以上,，遠(yuǎn)高于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均增長速度。（見表2）

表2 2004—2007年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)收入比重(%)情況

資料來源：北京市統(tǒng)計(jì)局

　　動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版,、數(shù)字新媒體等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,，成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2007年北京市動(dòng)漫運(yùn)營收入突破10億元大關(guān),，一些網(wǎng)站和網(wǎng)游公司年收入均超過1億元,，北京市已位于全國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中的第一陣營之中。 2007年,，北京的網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)企業(yè)在發(fā)展和數(shù)量上都有很大的突破,。無論是單機(jī)版游戲的研發(fā)還是網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)，北京的實(shí)力都位居全國的先列,。2007年,，北京市網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到20.7億元，同比2006年增長292.0%,；從事網(wǎng)絡(luò)游戲的公司總數(shù)增加了1/3,，達(dá)到41家，占全國的32.1%,，其中金山,、完美時(shí)空、搜狐,、聯(lián)眾,、目標(biāo)及中華網(wǎng)等6家企業(yè)年收入均超過1億，提前完成了《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“到2010年,，培育5家年產(chǎn)值過億元的大型動(dòng)漫游戲企業(yè),，推動(dòng)2至3家企業(yè)上市”的目標(biāo)，金山軟件與完美時(shí)空去年分別在香港與納斯達(dá)克上市,。北京網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)人員總數(shù)量大大增加,，占全國總?cè)藬?shù)的20%,。目前整個(gè)北京所推出的游戲產(chǎn)品整體數(shù)量也大大增加，總88款的產(chǎn)品數(shù)占全國調(diào)查總數(shù)的34%,。諸多數(shù)據(jù)表明北京已成為網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品輸出地,。

　　 依托豐富的出版資源，北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，其中互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)最為突出,。截止2008年年底，北京市共有新聞出版總署批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)40家,，2007年產(chǎn)值為90.2億元,，年增長率達(dá)到47.9%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的1/3,。數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，成為北京傳媒產(chǎn)業(yè)一大亮點(diǎn)。

　　 （三）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)盈利水平提高

　　北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)盈利水平提高,，財(cái)務(wù)運(yùn)行良好,。2007年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤總額216.2億元，比上年同期增加72.7億元,，2004年至2007年利潤增幅分別為4.5%,、30.4%和50.7%。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大領(lǐng)域來看,，各領(lǐng)域企業(yè)盈利水平有較大提高,，廣播電視電影、軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域利潤增長較快,，分別增長22.1%,、45.9%、116.9%,。其中,，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤119.5億元,，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利潤總額的55.3%（見表3）,。

表3 2004－2007年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域利潤情況表

資料來源：北京市統(tǒng)計(jì)局

　　規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)2007年度利潤總額為314.4億元,，有3/4的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利,。在盈利能力方面，2007年北京文化創(chuàng)意企業(yè)總體的總資產(chǎn)報(bào)酬率（總資產(chǎn)報(bào)酬率=息稅前利潤總額÷平均資產(chǎn)總額）為7.0%,，與全國國有企業(yè)全行業(yè)相比,，接近良好值（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)值,，下同），其中藝術(shù)品交易,、軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率較高,，分別為14.5%、10.6%和8.5%,，文化藝術(shù)業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率最低,，只有0.4%。
在經(jīng)營狀況方面,，文化創(chuàng)意企業(yè)2007年銷售增長率（銷售(營業(yè))增長率=本年主營業(yè)務(wù)收入增長額÷上年主營業(yè)務(wù)收入總額）為31.3%,，大于優(yōu)秀值，除新聞出版業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢外,，其他各行業(yè)增長速度較快,，市場(chǎng)前景較好。

　　（四）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)

　　 從2006年起,，北京市每年安排5億元用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006－2008年,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼,、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式共安排資金15億元,，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目206個(gè),，有效帶動(dòng)社會(huì)資金146億元。

　　 在有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和積極推動(dòng)下,，金融資本與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)接也在加速,。北京銀行、交通銀行北京分行對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)開辟貸款綠色通道,，截至2008年10月,，北京銀行、交通銀行北京分行共審批文化創(chuàng)意類貸款項(xiàng)目55個(gè),，發(fā)放貸款金額10.07億元,。北京銀行以版權(quán)質(zhì)押方式為“華誼兄弟”提供1億元的電視劇電影多個(gè)項(xiàng)目打包貸款。這是國內(nèi)第一單無專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保的“版權(quán)質(zhì)押”貸款,，也是迄今為止金融業(yè)為影視企業(yè)發(fā)放的最大一筆貸款,。此外，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)已組織7場(chǎng)項(xiàng)目發(fā)布會(huì),，累計(jì)為130多家企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)布股權(quán)轉(zhuǎn)讓及融資信息,，為12個(gè)項(xiàng)目成功融資1.8億元。

　　 隨著產(chǎn)業(yè)開放程度的提高,，外商投資也越來越多地將目光投向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)計(jì)顯示,，北京市的港澳臺(tái)和外商投資的規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)由2005年的622家增加到2007年的871家，2007年資產(chǎn)總額達(dá)到1248.5億元,，比上年同期增長27.1%,；實(shí)現(xiàn)收入1373.6億元，比上年同期增長26.9%,，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的29.9%,；實(shí)現(xiàn)利潤總額113.4億元，比上年同期增長49.9%,。良好的投資回報(bào)不斷吸引著新的外資進(jìn)入,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資規(guī)模不斷增長。

　　 2008年金融風(fēng)暴引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球,，國外企業(yè)紛紛收縮投資,，但北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在吸引外商投資方面依然呈現(xiàn)強(qiáng)勁的上漲勢(shì)頭。以朝陽區(qū)為例,，2008年該區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)202家,，吸收合同外資6.43億美元，同比增長70.67%,，實(shí)際利用外資1.28億美元,，同比增長84.26%。

　　 （五）北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加,，規(guī)模擴(kuò)大,，區(qū)域競(jìng)爭力增強(qiáng)  

　　 按照北京歷史和現(xiàn)代文化資源結(jié)構(gòu),北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的布局與規(guī)劃是中軸線文化和兩翼文化:中軸線是北京歷史文化區(qū),以歷史文化旅游為特色;北端以奧運(yùn)體育、演展文化為重點(diǎn);南端為國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地,以影視,、動(dòng)漫游戲,、網(wǎng)絡(luò)出版原創(chuàng)為基礎(chǔ);左翼是中關(guān)村科技教育創(chuàng)新中心和石景山數(shù)學(xué)娛樂體驗(yàn)中心;右翼是以大山子為中心的現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)和國際傳媒貿(mào)易中心。圍繞這些布局規(guī)劃, 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展起來,。

　　 2006年12月,，北京認(rèn)定了第一批10個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地,、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地,、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園,、中國(懷柔)影視基地,、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū),、北京宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中關(guān)村軟件園，該年底就有1000多家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，所創(chuàng)造的收入占當(dāng)年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的15%,。2008年3月,，北京市又認(rèn)定了11個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、順義國展產(chǎn)業(yè)園,、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清華科技園,、惠通時(shí)代廣場(chǎng),、北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、北京出版發(fā)行物流中心,、北京歡樂谷生態(tài)文化園、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū),。

　　 認(rèn)定的21個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)借助優(yōu)惠政策，吸引了大量文化創(chuàng)意企業(yè)和藝術(shù)家入駐,，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大,。2008年21個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比例在50%以上，從業(yè)人員超過30萬人,。各集聚區(qū)均吸引了一定數(shù)量的骨干龍頭企業(yè),，例如，2008年CRD數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地有近100家骨干企業(yè)入駐園區(qū),，CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增了72家骨干企業(yè),，清華科技園新入駐了11家骨干企業(yè)，北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)新入駐了21家骨干企業(yè)等,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前21個(gè)市級(jí)集聚區(qū)內(nèi)有文化創(chuàng)意企業(yè)8200多家,，初步形成了以市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭,、區(qū)級(jí)集聚區(qū)、眾多各具特色的文化創(chuàng)意街區(qū),、文化創(chuàng)意新村組團(tuán)式集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。798藝術(shù)區(qū)、潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū),、前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等已成為蜚聲海外的北京文化名片,，奧運(yùn)期間更是吸引眾多海內(nèi)外嘉賓來訪?！?

　　 二,、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然已取得一定的成績,在國民經(jīng)濟(jì)中支柱地位已初步確定,但受體制、人才,、環(huán)境等多方面因素的影響,，其發(fā)展中還存在一定困難和問題,。

　　 （一）北京文化體制改革滯后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高  

　　 北京雖是全國文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)之一,但是北京文化體制改革還相對(duì)滯后于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的管理職能沒有完全分離,，文化市場(chǎng)按部門、行業(yè)和區(qū)域條塊分割,，使本應(yīng)完整的文化鏈條發(fā)生斷裂,，造成經(jīng)營管理上的諸多困難，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮,。目前,，北京涉及文化管理的黨委機(jī)構(gòu)是市委宣傳部，政府部門主要有文化局,、文物局,、新聞出版局、廣電局四家單位,。經(jīng)常是文藝創(chuàng)作等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)或行業(yè)歸文化局管理,，而下游產(chǎn)業(yè)則在其他部門，形成了文化投入與收入缺乏有機(jī)協(xié)調(diào),。如電影的制作與發(fā)行,、放映分屬廣電局和文化局兩個(gè)不同的部門管理。

　　 受體制制約,，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中,，如文化藝術(shù)、新聞出版,、廣播影視領(lǐng)域仍然存在市場(chǎng)化不足的問題,。以新聞出版業(yè)為例，北京期刊業(yè)中,，中央各部門主辦的行政性期刊占有較大比例,，近3000種期刊中僅有約200種期刊由民營資金所控制，100多種期刊引入外資,；雖然部分國有出版機(jī)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)制成企業(yè),，但事業(yè)單位的管理模式尚未完全改變，權(quán)利介入出版經(jīng)營,，造成管辦不分,，出版單位缺乏活力和市場(chǎng)敏感性，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

　　 可見由于文化體制改革相對(duì)滯后,，相當(dāng)數(shù)量的國有文化經(jīng)營單位未能成為真正的市場(chǎng)主體，政企不分、政事不分現(xiàn)象依然存在,。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相對(duì)薄弱  

　　 目前, 在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè), 民營企業(yè)占到北京企業(yè)總數(shù)的48%以上,，已經(jīng)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。許多民營企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)龍頭企業(yè),。用友軟件,、北大方正電子出版系統(tǒng)被評(píng)選為“北京名牌”產(chǎn)品, 這些代表了北京民營企業(yè)在品牌培育和培養(yǎng)方面所取得的重要成就。在網(wǎng)絡(luò)游戲方面, 金山公司的《網(wǎng)絡(luò)情緣網(wǎng)絡(luò)版》,、完美時(shí)空的《完美世界》等實(shí)現(xiàn)大量的出口創(chuàng)匯,。《劍俠情緣》在越南已經(jīng)占有80%的游戲市場(chǎng)份額; 《完美世界》已經(jīng)行銷近10個(gè)國家, 2006 出口額超過了230 萬美元, 占全國游戲出口額的10%以上,。

　　 但是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)中國有資本的比重超過70%,，這將從兩方面影響北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面, 個(gè)體,、私營等民營企業(yè)的機(jī)制靈活,、成長性好等優(yōu)勢(shì), 還沒有在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出來, 影響了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 另一方面, 經(jīng)過20 多年的發(fā)展, 北京民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力已經(jīng)非常壯大, 存在大量的民間資本, 國有資本比重過高, 民間資本比重低, 不利于北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來要成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 需要大力發(fā)展個(gè)體,、私營等非公有制經(jīng)濟(jì),。

　　 （三）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成完整、順暢,、高效的產(chǎn)業(yè)鏈 

　　 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詣?chuàng)意為龍頭,，以內(nèi)容為核心，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品的制造,、創(chuàng)新產(chǎn)品的營銷,，并通過后續(xù)衍生產(chǎn)品的開發(fā)，形成上下聯(lián)動(dòng),、左右銜接,、一次投入、多次產(chǎn)出的鏈條,。在這個(gè)鏈條中,，創(chuàng)意是核心價(jià)值，產(chǎn)業(yè)鏈通過創(chuàng)意的“價(jià)值擴(kuò)散”來實(shí)現(xiàn)——原創(chuàng)企業(yè)通過合作開發(fā),、專利技術(shù)或者版權(quán)轉(zhuǎn)讓形式,，把創(chuàng)意的核心價(jià)值擴(kuò)散到周邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中,，形成長線生產(chǎn)能力,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模。這就是說,，按照文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來講,，該產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈應(yīng)該分為六塊，包括資源、創(chuàng)作,、生產(chǎn),、包裝集成、流通,、展示,，并呈現(xiàn)兩個(gè)明顯特點(diǎn)，即縱向不斷延伸鏈條,，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長,、細(xì)分和開放，加入一些新的市場(chǎng)主體和價(jià)值創(chuàng)造者,；橫向不斷深化分工和擴(kuò)展協(xié)作伙伴,，穩(wěn)固和提升每一個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值形成能力，逐漸催生出更加相互依賴,、緊密協(xié)作的價(jià)值網(wǎng)絡(luò),。

　　 目前，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成完整的,、順暢的,、高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　 首先,，企業(yè)在融資方面存在困難,，資本成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。尤其對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈長,、投資回收慢,、啟動(dòng)資金多、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè),，民間資本和金融資本為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而較少地介入,。例如，網(wǎng)絡(luò)游戲雖然是一個(gè)利潤極高的行業(yè),，但由于開發(fā)周期長,，一般一款游戲至少需要1年以上的開發(fā)時(shí)間，前期人員的投入以及廣告的投入使眾多網(wǎng)游開發(fā)運(yùn)營企業(yè)難以支撐,，因此政府在資金方面的支持顯得尤為重要,。

　　 其次，企業(yè)間在開發(fā),、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)上缺乏密切的協(xié)同和合作,，企業(yè)自身的產(chǎn)品和服務(wù)難以融入到客戶企業(yè)的價(jià)值鏈運(yùn)行當(dāng)中，產(chǎn)品的有效差異性小,，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭能力差,，難以獲得較高的利潤回報(bào)和競(jìng)爭位勢(shì),。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，北京還沒有完全擺脫“漫畫→讀者”,、“動(dòng)畫→投資”,、“廠商→購買少部分動(dòng)漫形象→消費(fèi)者”單項(xiàng)贏利模式，“衍生產(chǎn)品制造商→漫畫→衍生產(chǎn)品制造商互動(dòng)開發(fā)→動(dòng)畫制作→衍生產(chǎn)品→消費(fèi)者”的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成無縫對(duì)接,。但是,，以北京中卡世紀(jì)動(dòng)漫文化傳媒有限公司為代表的動(dòng)漫企業(yè)已經(jīng)開始專注于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)道路的探索與運(yùn)營，通過整合國內(nèi)外各類動(dòng)漫品牌資源,，進(jìn)行系列化產(chǎn)品開發(fā),，建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)多渠道的運(yùn)營體系，構(gòu)建一個(gè)完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式,。

　　 （四）創(chuàng)意不足,，北京的文化資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)  

　　 北京文化資源豐富，擁有豐富璀璨的歷史文化遺產(chǎn),，融合了我國不同歷史時(shí)期,、眾多民族的優(yōu)秀文化，聚集了一大批享譽(yù)全國的文化名人,、文學(xué)家和藝術(shù)家,。但是，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意水平相對(duì)較低,，文化資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，雖然我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,，但我國仍然是一個(gè)動(dòng)漫消費(fèi)大國而不是生產(chǎn)大國,，美、日,、韓等國家的動(dòng)漫產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位,。國外動(dòng)畫片占國內(nèi)90％以上的市場(chǎng)份額，國產(chǎn)動(dòng)畫片只占10％左右,，北京也是如此,。國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)，其深層次原因在于動(dòng)畫原創(chuàng)不足,，許多動(dòng)漫公司選擇為國外動(dòng)漫片“加工”,，靠承包國外動(dòng)漫片某些環(huán)節(jié)的制作，來獲得微薄的收益,。而且國產(chǎn)動(dòng)漫對(duì)本土文化挖掘不足,，缺乏鮮明的個(gè)性風(fēng)格和民族特點(diǎn)。但美,、日等國卻屢屢重新演繹中國傳統(tǒng)文化名著,、故事,，《花木蘭》,、《功夫熊貓》等動(dòng)畫片均獲得較高利潤,。

　　 技術(shù)創(chuàng)新能力較弱也是制約北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力提升的關(guān)鍵因素之一。動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)部分的電腦繪畫環(huán)節(jié)所使用設(shè)備——數(shù)字繪畫板的關(guān)鍵技術(shù)長期被國外廠商壟斷,，導(dǎo)致數(shù)字繪畫板等專業(yè)設(shè)備在國內(nèi)的價(jià)格居高不下,；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的T D —S C D M A 標(biāo)準(zhǔn)雖然打破了長久以來移動(dòng)通信終端標(biāo)準(zhǔn)被國外標(biāo)準(zhǔn)所壟斷的局面，但由于該標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)設(shè)備,、專用芯片及底層軟件等技術(shù)局限,，還難以支撐移動(dòng)電視、移動(dòng)音樂,、移動(dòng)游戲等移動(dòng)增值服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

　　 （五）缺乏品牌，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)

　　 北京雖然已涌現(xiàn)出一批全國知名48BEIJING OBSERVATION的文化創(chuàng)意企業(yè),，但整體數(shù)量,、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面,，都與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)存在很大的差距,，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型跨國企業(yè)集團(tuán)，難以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和國際化整體水平的提升,。以影視傳媒業(yè)為例,，美國有以時(shí)代華納為代表的25家跨國影視傳媒企業(yè)，其中6家企業(yè)年銷售額在15億美元以上,，業(yè)務(wù)范圍涉及報(bào)紙,、雜志、地面電視,、廣播,、有線電視網(wǎng)絡(luò)、多頻道節(jié)目供應(yīng),、視頻分配等多個(gè)領(lǐng)域,，而北京影視行業(yè)規(guī)模較小，目前僅有歌華等少數(shù)具有影響力的傳媒集團(tuán),，還沒有形成跨媒體,、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型傳媒集團(tuán),。

　　 世界領(lǐng)先的文化創(chuàng)意企業(yè)都具有較高的品牌價(jià)值,，如2007年《商業(yè)周刊》評(píng)出的世界品牌價(jià)值100強(qiáng)中，迪斯尼品牌名列第9位,，品牌價(jià)值達(dá)29210 億美元,。目前,，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏知名品牌，尤其缺少在國際上有一定影響力的品牌,。例如軟件業(yè),，雖然已涌現(xiàn)出用友、方正,、金山等一批具有較高知名度和美譽(yù)度的企業(yè)和品牌,，但是與Microsoft、IBM,、TATA,、Infosys等國際知名軟件品牌相比，在品牌價(jià)值,、知名度和影響力方面,，都存在很大的差距。

　　 （六）創(chuàng)意人才不足,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠

　　 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聚集一大批具有國際知名度的高層次,、高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才，但是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才不足已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為例,，盡管國內(nèi)開設(shè)動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)的高校有近百個(gè)，但培養(yǎng)的人才以低端制作人員和高端純研究人員為主,，人才結(jié)構(gòu)失衡,，創(chuàng)意、創(chuàng)作人才缺口非常大,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國僅影視動(dòng)畫和影視特效人才缺口就達(dá)15萬人。現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求之間存在較大差距,。尤其是數(shù)字信息類的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù),，由于其可復(fù)制性及復(fù)制成本的低廉性，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高的要求,。例如,，北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是在與侵權(quán)盜版違法行為斗爭中艱難成長起來的。三辰公司作為北京動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),，隨著自主動(dòng)漫品牌“藍(lán)貓”知名度的與日俱增,，公司遭遇到不少侵?jǐn)_?！八{(lán)貓”創(chuàng)作出一本《藍(lán)貓?zhí)詺?000 問》,，緊隨其后就有某音像出版社出版了《淘氣貓三千問》，假冒“藍(lán)貓”產(chǎn)品的黑盜版所攫取的利潤約為正版“藍(lán)貓”的9倍,。

　　 三,、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

　　 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于北京市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、鞏固全國文化中心地位,、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義,。

　　 （一）加大政策扶持力度，加快文化體制改革,，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力 

　　 為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，北京市制定了一系列文化政策,，并將文化政策與體制改革,、高科技政策以及社會(huì)政策融合起來。

　　 首先,，深化文化體制改革,，培育文化市場(chǎng)主體。北京市政府為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，首先將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)完全分離,，成立專門管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的部門，形成獨(dú)立,、有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督體制,。2006年北京市專門成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的支撐平臺(tái),，研究審議全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,、重要政策、重大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目,。同時(shí)北京市落實(shí)《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》,，推進(jìn)政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場(chǎng)中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能,，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位,，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平,、公正的市場(chǎng)環(huán)境,。完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè),。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。2005年以來,，北京市通過深化體制改革,，推進(jìn)文化科技資源的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化,，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌。傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),。如北京兒藝,、中國雜技團(tuán)、中國木偶藝術(shù)劇團(tuán),、中國出版集團(tuán)等文化事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)企改制,，整合了資源，激活了發(fā)展?jié)摿?，成為充滿活力的文化企業(yè),，有效地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮、活躍,。

　　 其次,，發(fā)揮財(cái)稅和金融政策的杠桿作用扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年11月,，北京市發(fā)布了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,，決定從2006年起每年安排5億專項(xiàng)資金用于扶持符合重點(diǎn)支持方向的產(chǎn)品、服務(wù),、項(xiàng)目,；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，分三年投入,?！墩摺饭膭?lì)支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對(duì)其所得稅,、營業(yè)稅等給予減免,，單位和個(gè)人在從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅,。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！侗本┦形幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)非公有制資金和海外資本進(jìn)入,。

　　 再次，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立和完善北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的綜合性服務(wù)平臺(tái)功能，建立和完善北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的綜合性服務(wù)平臺(tái)功能,，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織,。定期發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，整合專業(yè)服務(wù)資源,，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理,、評(píng)估鑒定、技術(shù)交易,、法律咨詢,、市場(chǎng)調(diào)查、信用擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。推進(jìn)演出行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織及版權(quán)保護(hù)、著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展,，履行好市場(chǎng)協(xié)調(diào),、行業(yè)自律、監(jiān)督服務(wù)與維權(quán)管理,。

　　 （二）提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)  

　　 培育特色產(chǎn)業(yè)鏈條,，釋放文化創(chuàng)意資源的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，圍繞“創(chuàng)意”這一核心環(huán)節(jié)完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成為許多區(qū)域提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的重要措施之一。如《哈里·波特》是近年來國際上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例,，從小說的創(chuàng)作,、出版、營銷到電影的改編,、制作以及衍生產(chǎn)品的開發(fā)等,，產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)扣一環(huán)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模已達(dá)千億美元以上,。

　　 北京在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中,，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)商,、運(yùn)營商、發(fā)行商,、銷售商及周邊服務(wù)商之間的緊密聯(lián)系,，形成核心層、外圍層,、相關(guān)層環(huán)環(huán)相扣,，創(chuàng)意、制作,、專業(yè)銷售代理,、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)衍生產(chǎn)品以及產(chǎn)品銷售一條龍的循環(huán)系統(tǒng),，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群所帶來的集聚效應(yīng),。

　　 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該努力推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)本地企業(yè)之間、本地企業(yè)與國外企業(yè)之間的并購,、重組,，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán),，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,。

　　 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)聚集區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體,，政府在規(guī)劃建設(shè)聚集區(qū)時(shí),，應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，充分考慮企業(yè)的意愿和需求,；要采用市場(chǎng)化模式,，積極引進(jìn)有園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)聯(lián)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,；努力吸引國際知名企業(yè)入住園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用,，帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū),，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈；加強(qiáng)聚集區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)筑市場(chǎng)化的資源共享模式,，為園區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持、資訊服務(wù),、決策輔助等各種服務(wù),，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確,、功能互補(bǔ)的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　 北京已認(rèn)定的21個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃定位科學(xué)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明,，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，管理和運(yùn)營比較完善。涵蓋13個(gè)區(qū)縣,，涉及9個(gè)行業(yè),，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，既有新興的文化傳媒,、出版物流,、時(shí)尚休閑等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，也有弘揚(yáng)千年古都文化底蘊(yùn)的老字號(hào)、傳統(tǒng)街區(qū)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)業(yè)態(tài),， “十一五”期間,，北京市擬規(guī)劃建設(shè)30個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在2010年前,，再建立9個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。預(yù)計(jì)30個(gè)集聚區(qū)認(rèn)定以后，它的收入占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的40%以上,。

　　 同時(shí)打造文化創(chuàng)意企業(yè)品牌和聚集區(qū)品牌,，創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍品牌競(jìng)爭力是企業(yè)綜合素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，品牌價(jià)值對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的地位也日益凸現(xiàn),。好萊塢,、迪斯尼等國際知名文化創(chuàng)意企業(yè)和區(qū)域正是通過多年培育起來的品牌形成較強(qiáng)的競(jìng)爭力。北京應(yīng)該樹立品牌意識(shí),，從戰(zhàn)略高度重視企業(yè),、聚集區(qū)的品牌建設(shè)。設(shè)立知名品牌專項(xiàng)資金,，獎(jiǎng)勵(lì)品牌建設(shè)取得重要成果的企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)提高品牌意識(shí)，形成打造知名品牌乃至世界級(jí)品牌的戰(zhàn)略思維,，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行品牌的規(guī)劃,、建設(shè)與管理。同時(shí),，北京文化創(chuàng)意企業(yè)要加強(qiáng)多元化經(jīng)營模式下的品牌管理，加強(qiáng)品牌整合,，建立企業(yè)品牌與產(chǎn)品品牌,，以及不同產(chǎn)品品牌之間的適當(dāng)聯(lián)系，通過企業(yè)品牌的輻射作用充分發(fā)揮品牌整合的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營下品牌對(duì)市場(chǎng)的最優(yōu)影響,。
2008年“綠色、人文,、科技”的北京奧運(yùn)會(huì)給北京帶來了“1800億元基礎(chǔ)設(shè)施投資”,、“3000億元總投入”的商機(jī)，也為北京文化經(jīng)濟(jì),、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇,。根據(jù)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力,，平均每年的增長幅度約為0.8%,。

　　 北京奧運(yùn)會(huì)的中心區(qū)包括主會(huì)場(chǎng)、主賽館、奧運(yùn)村,、新聞及其它設(shè)施,，位于奧體中心北部，占地405公頃,，與北部760公頃的森林公園,、南部50公頃的中華民族園共同組成了占地1 215公頃的奧林匹克公園。這一中心區(qū)是涵蓋了奧運(yùn)場(chǎng)館,、設(shè)施和奧運(yùn)村為主體的奧運(yùn)文化創(chuàng)意區(qū)的基本形態(tài),。在這一園區(qū)里,還設(shè)有展覽中心、多功能大廈,、購物中心,、辦公樓等多種配套設(shè)施。奧運(yùn)會(huì)后,這一中心區(qū)已成為北京市規(guī)模最大的集展覽,、辦公,、健身、休閑娛樂為一體的多功能區(qū),，奧運(yùn)文化創(chuàng)意園區(qū)的規(guī)劃將成為北京獨(dú)一無二的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　（三）加大對(duì)北京文化創(chuàng)意企業(yè)中民營企業(yè)的扶持力度  

　　目前, 北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于起步階段, 文化創(chuàng)意企業(yè)的民營企業(yè)大多都是中小企業(yè), 為幫助這些中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、共享信息,需要搭建面向游戲,、動(dòng)漫,、影視、音樂,、廣告,、建筑等數(shù)字內(nèi)容制作企業(yè)的公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái), 來降低數(shù)字內(nèi)容制作中小企業(yè)進(jìn)入門檻和運(yùn)營成本。

　　 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中, 新聞出版,、文化藝術(shù),、廣播影視領(lǐng)域仍然存在市場(chǎng)化不足的問題, 而文化內(nèi)容創(chuàng)意和交易傳播環(huán)節(jié)的審批和管制的束縛及國有資本的壟斷, 將阻礙社會(huì)資本進(jìn)入。我們應(yīng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域, 改善北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境, 以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的自由空間,。

　　 此外, 充分利用北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金相關(guān)政策, 為民營企業(yè)提供系列配套的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施, 加大對(duì)動(dòng)漫網(wǎng)游,、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等文化創(chuàng)意行業(yè)中小民營企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持中小民營文化創(chuàng)意企業(yè), 支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司, 為中小民營文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù),。通過多方面的努力,，來改善民營企業(yè)的融資環(huán)境加快法制、政策體系建設(shè),，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。此次為幫助中小規(guī)模的文化創(chuàng)意企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，北京市推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，將按照市場(chǎng)化的資本運(yùn)作方式,，以1：10的規(guī)模帶動(dòng)社會(huì)資金共同對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資,，進(jìn)一步促進(jìn)北京形成多元化的投融資格局。

　　 2008年中國證監(jiān)會(huì)提出推出創(chuàng)業(yè)板,，文化創(chuàng)意企業(yè)絕大多數(shù)是中小型企業(yè),，創(chuàng)業(yè)板的出現(xiàn)將使他們多一個(gè)融資途徑。目前,，文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展瓶頸是高投入,、高產(chǎn)出，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大,。在沒有創(chuàng)業(yè)板的情況下,，由于間接融資缺乏抵押物，使得文化創(chuàng)意企業(yè)融資極其困難,。文化創(chuàng)意企業(yè)上市將促使其經(jīng)營更加規(guī)范,，內(nèi)部管理更加完善，從而建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。創(chuàng)業(yè)板推出后,，有市場(chǎng)能力、運(yùn)作更加市場(chǎng)化,、規(guī)模適度的文化創(chuàng)意企業(yè)會(huì)逐漸成長起來,。創(chuàng)業(yè)板的推出將使企業(yè)融資多一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)資金供給,，讓股權(quán)交易,、產(chǎn)權(quán)交易更加靈活。我國過去對(duì)跨媒體的經(jīng)營比較約束,，文化企業(yè)上市能夠促進(jìn)媒體產(chǎn)業(yè)并購,，例如促進(jìn)廣播、出版,、網(wǎng)絡(luò)傳媒等媒體融合,，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域甚至跨國經(jīng)營,，形成強(qiáng)勢(shì)媒體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。另外,，上市的文化企業(yè)能夠起到示范作用,，對(duì)于文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，促進(jìn)人才培養(yǎng),、版權(quán)、法律等方面的完善,，其效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過融資本身,。

　　 （四）加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作

　　 人才是創(chuàng)新,、創(chuàng)意活動(dòng)的主體，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)繁榮的關(guān)鍵,。北京文化名城與首都的優(yōu)勢(shì)地位吸引了大批文化人才,，不僅包括享譽(yù)全國的文化名人、文學(xué)家,、藝術(shù)家和學(xué)者,，而且還有眾多的領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才,、創(chuàng)作人才和表演人才,。北京地區(qū)集中了353家科研院所，科技人員達(dá)30 1萬人,，共有普通高等院校77所,，其中設(shè)計(jì)類專業(yè)院校有37所，在校學(xué)生過萬人,，是國內(nèi)設(shè)計(jì)人才儲(chǔ)備最充足的地區(qū),；擁有2萬多家覆蓋工業(yè)、服裝,、廣告等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)公司,從業(yè)人員達(dá)10萬人,；聚集了方正、用友等一大批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高科技企業(yè),，微軟,、IBM等約有400家跨國公司在京設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。各類專業(yè)人才聚集北京,，不斷開展各種創(chuàng)意,、創(chuàng)新活動(dòng)，不斷推出新作品,、新觀念,，使得北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充滿活力，蓬勃發(fā)展,。

　　 不過北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還不能滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,。我們應(yīng)加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，支持在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意相關(guān)專業(yè),，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì),、營銷管理和經(jīng)紀(jì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué),、院所聯(lián)合,，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)在職培訓(xùn),，逐步建立教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制,。創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。拓寬人才引進(jìn)綠色通道，定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄,，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物,。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才,，可參照《北京市吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》予以獎(jiǎng)勵(lì),。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請(qǐng)辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》,。

　　 鼓勵(lì)高等院校,、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對(duì)文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn),、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助,。人事部門對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項(xiàng),、經(jīng)費(fèi)資助等方面的支持,。設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅,。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì),，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠,。

　　 （五）推進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程

　　 當(dāng)一個(gè)城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集群時(shí), 就更需要追求品牌與規(guī)模效應(yīng)，逐步走上國際化階段,。在中國,，有條件參與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之國際分工與合作的城市并不多。北京是中國的首都,，國際化程度較高,。在全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的格局中，北京要積極加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系,，尋找與紐約,、倫敦、東京等創(chuàng)意城市的合作與共贏的機(jī)遇,，不斷提高北京文化產(chǎn)業(yè)的國際化水平,。2006 年5 月10 日,“中歐國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合辦公室”已在北京CBD 財(cái)富中心正式成立, 該產(chǎn)業(yè)園建成后, 已成為英、法,、意等國家知名度高、實(shí)力強(qiáng)的創(chuàng)意企業(yè)在北京投資發(fā)展的大本營,。2008 年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為北京帶來空前的國際化機(jī)遇, 進(jìn)一步推動(dòng)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化的發(fā)展,。

　　 隨著北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程的加快,，北京政府鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)文化企業(yè)開展境外投資活動(dòng)與承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù),，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù),，對(duì)出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。市政府在國際市場(chǎng)開拓資金中,，對(duì)企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場(chǎng)推廣費(fèi)用,，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)有效益,、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排,、重點(diǎn)支持。為了鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展和減小投資風(fēng)險(xiǎn), 政府還設(shè)立相應(yīng)的國外創(chuàng)投陪同基金與出口引導(dǎo)基金,。

　　 同時(shí)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系,。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國家有關(guān)規(guī)定享受出口退（免）稅政策,。對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅,、免征企業(yè)所得稅。在北京市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部,，對(duì)其境外管理服務(wù),、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分,，財(cái)政資金予以支持,；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持,。

注 釋：
① 按照國際上的標(biāo)準(zhǔn),，一個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過6%，可以算作一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的支柱,。

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