北京市西城區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面實(shí)施“服務(wù)立區(qū),、金融強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”戰(zhàn)略,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有西城特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，依據(jù)《西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《十二五規(guī)劃綱要》”），制定本意見,。

一,、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

圍繞西城區(qū)域特點(diǎn),，構(gòu)建具有西城特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造“金融業(yè)為核心,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn),，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重,，大型企業(yè)與中小微企業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)健康,、有序,、共融、可持續(xù)發(fā)展,。

（二）指導(dǎo)原則

——政府引導(dǎo),。加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與調(diào)控，充分發(fā)揮政策,、資金的引導(dǎo)作用,，科學(xué)制定各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐,。

——強(qiáng)化服務(wù)。加大服務(wù)企業(yè)工作力度,，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平,，完善行政服務(wù)功能，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,，積極營(yíng)造有利于企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,。

——重點(diǎn)推進(jìn)。明確全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，集中力量加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，形成重點(diǎn)帶動(dòng),、整體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局,。

——融合發(fā)展,。圍繞區(qū)域城市功能定位，促進(jìn)金融,、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意,、商業(yè),、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)共生融合發(fā)展，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二,、突出重點(diǎn),，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（三）做大做強(qiáng)金融業(yè)。重點(diǎn)吸引和聚集銀行,、證券,、保險(xiǎn),、其他金融業(yè)等全國(guó)性金融企業(yè)總部和國(guó)際金融企業(yè)地區(qū)總部；支持全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)和新興金融產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展,；推動(dòng)股權(quán)投資,、第三方支付等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展,；鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)；提升鑒證類,、評(píng)估類等金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。

（四）積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、電子信息為核心的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì),、城市設(shè)計(jì),、建筑設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；積極推進(jìn)科技金融,、新材料,、新技術(shù),、新能源,、高效節(jié)能等新興領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展,；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作力度,；做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和服務(wù)工作,。

（五）壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展文化演藝、新聞出版,、藝術(shù)品交易、文化旅游等文化行業(yè)；積極推進(jìn)文化金融創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建文化金融服務(wù)平臺(tái)；加大區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和凝聚力。

（六）提升商業(yè)品質(zhì),。增強(qiáng)西單商業(yè)區(qū)的品牌影響力,；推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè),；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌,、培育壯大本土商貿(mào)龍頭企業(yè),、鼓勵(lì)都市服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化,、連鎖化發(fā)展、扶持老字號(hào)企業(yè)的改革創(chuàng)新,；加快電子商務(wù),、會(huì)展業(yè)發(fā)展,，營(yíng)造優(yōu)良的商貿(mào)發(fā)展配套環(huán)境,，促進(jìn)消費(fèi)多元化,、市場(chǎng)專業(yè)化、主體品牌化,、配套現(xiàn)代化,。

（七）提高旅游服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展文化觀光,、文化體驗(yàn),、商務(wù)會(huì)展為主要內(nèi)容的現(xiàn)代都市型旅游,；努力提高旅游住宿,、餐飲、旅行社的旅游配套服務(wù)水平,；不斷加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),、導(dǎo)覽系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入挖掘王府,、會(huì)館,、胡同等旅游資源，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品,；鼓勵(lì)開發(fā)文化創(chuàng)意旅游商品,，豐富特色旅游商品體系；拓寬營(yíng)銷方式,，努力建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良,、品位高雅的都市旅游目的地。

三,、依托主體,，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展

（八）進(jìn)一步集聚總部企業(yè)。著力引進(jìn)世界500強(qiáng),、中央企業(yè),、跨國(guó)公司地區(qū)總部等品牌優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng),、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè)集團(tuán),；優(yōu)先支持總部企業(yè)在本區(qū)設(shè)立影響力大、附加值高,、資本集聚,、空間集約的法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu),。

（九）促進(jìn)中小微企業(yè)加速發(fā)展。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)提高管理水平,、研發(fā)核心技術(shù),、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新；大力發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)提供配套服務(wù)的中小微企業(yè),，鼓勵(lì)其為總部經(jīng)濟(jì)提供專業(yè)化,、精細(xì)化服務(wù)，提高中小微企業(yè)的品牌影響力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,。支持企業(yè)通過戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、業(yè)態(tài)調(diào)整等手段轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),；鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)、深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，不斷提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量,，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

四,、優(yōu)化布局,，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域快速集聚

（十一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。加大金融街拓展建設(shè)工作力度,，全力打造以金融街為核心的具有國(guó)際影響力的金融中心,；緊抓中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)德勝科技園擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，大力推動(dòng)廣安產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,，形成德勝科技園北,、西、南三區(qū)聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；加快建設(shè)天橋演藝區(qū),、中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),，逐步在西城區(qū)建成首都文化演藝集聚區(qū),、世界設(shè)計(jì)之都核心區(qū)；著力打造以西單,、大柵欄,、什剎海等為代表的國(guó)內(nèi)外知名的商業(yè)中心和旅游地區(qū)。

（十二）加強(qiáng)功能區(qū)綜合能力建設(shè),。把重點(diǎn)功能區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體和平臺(tái),，合理確定各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向；積極拓展功能區(qū)承載空間,；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),、提高輻射帶動(dòng)能力,。

五、優(yōu)化環(huán)境,，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

（十三）搭建產(chǎn)業(yè)政策體系,。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，著力搭建“以《十二五規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),、以本意見為指導(dǎo),、以各類細(xì)化政策為支撐”的產(chǎn)業(yè)政策框架體系。出臺(tái)落實(shí)推動(dòng)金融,、高新技術(shù),、文化創(chuàng)意、商業(yè),、旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,，推動(dòng)總部企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展的企業(yè)扶持政策,，推動(dòng)特色功能區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域政策,；研究制定《西城區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施的管理辦法》,，統(tǒng)籌規(guī)范本區(qū)各類產(chǎn)業(yè)政策,，提高政策制定的科學(xué)性、規(guī)范性,。

（十四）提升政府服務(wù)水平,。建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,。各部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高行政服務(wù)效能，加強(qiáng)政策咨詢指導(dǎo),，與轄區(qū)企業(yè)主動(dòng)溝通,，幫助其解決實(shí)際困難并提供方便快捷的服務(wù)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。

（十五）搭建人才服務(wù)平臺(tái),。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力吸引,、合理配置一批結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新,、與本區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相匹配的高端人才隊(duì)伍,；完善高端人才戶口,、居住、醫(yī)療,、子女教育等配套服務(wù)措施,。以建設(shè)金融街世界高端金融人才集聚區(qū)為契機(jī)，努力在西城區(qū)打造高端人才集聚區(qū),。

（十六）加強(qiáng)資金引導(dǎo)作用,。積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)資金支持,；鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入金融,、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意,、商業(yè),、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)?；鸬确绞?，放大財(cái)政資金使用效能；通過一次性資金補(bǔ)助,、購(gòu)租房補(bǔ)貼,、貸款貼息、項(xiàng)目資金配套,、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，鼓勵(lì)企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 

（十七）完善投融資服務(wù)體系,。充分利用區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)文化金融、科技金融的創(chuàng)新發(fā)展,；有效發(fā)揮金融街資本運(yùn)營(yíng)中心作用,，建立區(qū)域投資引導(dǎo)機(jī)制；支持企業(yè)通過發(fā)行股票,、債券等方式實(shí)現(xiàn)直接融資,；鼓勵(lì)企業(yè)通過商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式獲得貸款,，實(shí)現(xiàn)間接融資。

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)武裝部,。

區(qū)人大常委會(huì)辦公室,，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院,，區(qū)人民檢察院,。 

北京市西城區(qū)人民政府辦公室             2012年11月13日印發(fā)