隨著電子信息時(shí)代的來(lái)臨,大量廢舊電器任意處置的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,,由此產(chǎn)生的安全隱患,、能源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),,全球每年產(chǎn)生上千萬(wàn)噸電腦,、手機(jī)、打印機(jī)等電子垃圾,,其中70%以上通過(guò)各種“灰色”渠道進(jìn)入我國(guó)。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)生的電子垃圾也已高達(dá)230萬(wàn)噸,,僅次于美國(guó)的300萬(wàn)噸,,成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國(guó)。
其實(shí),,電子垃圾并不可怕,,其也曾被一些人稱為“都市礦藏”。如果處理得當(dāng),,完全能變廢為寶,,創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但令人遺憾的是,,我國(guó)的電子垃圾在回收及綜合利用過(guò)程中,,不同程度存在著污染環(huán)境和損害人體健康的現(xiàn)象。舉一個(gè)很明顯的例子,,就是在電子垃圾回收中,,“正規(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”,從而造成了回收技術(shù)水平低,,方法簡(jiǎn)單粗放,,污染嚴(yán)重。
究其原因,,立法不完善是重要一條,。在這方面日本的做法值得借鑒,該國(guó)很早即出臺(tái)了《家用電器回收法》,,規(guī)定家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù),,家電銷售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù),消費(fèi)者也有承擔(dān)家電處理,、再利用的部分義務(wù),,從而保證了回收處理的井井有條。由此可見(jiàn),,結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立健全相關(guān)法律法規(guī),,已成當(dāng)務(wù)之急。
有法可依是前提,,但違法必究更是關(guān)鍵,,否則法律便成為一紙空文。在此方面,,新加坡對(duì)電子垃圾回收實(shí)行許可證制度的做法值得借鑒,。該國(guó)由環(huán)境局向夠資格的企業(yè)發(fā)放許可證,任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)在無(wú)牌照情況下收集廢品都是違法行為,,都將受到有關(guān)部門的嚴(yán)懲,。而我國(guó)雖然也有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),但對(duì)于違法行為處理卻失之于軟,。
另外,,對(duì)電子垃圾治理進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,也不可或缺,。比如在歐盟,,其他國(guó)家向其成員國(guó)每出口一臺(tái)彩電或者一部手機(jī),都將被征收回收費(fèi)(約為產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%左右),,再加上其他常用的價(jià)格調(diào)節(jié),、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等手段,市場(chǎng)因素被調(diào)動(dòng)到電子垃圾治理中,,從而取得意想不到的效果,。
治理“電子垃圾”是個(gè)系統(tǒng)工程,既需要立法,、執(zhí)法,、市場(chǎng)化運(yùn)作,也需要國(guó)家政策,、財(cái)稅,、資金方面的大力支持。如今正值建設(shè)“美麗中國(guó)”成為全國(guó)上下之共識(shí),,更須對(duì)“電子垃圾”下猛藥,,否則既解決不了環(huán)境污染問(wèn)題,也無(wú)法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。