隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，我國(guó)電子垃圾的數(shù)量還將以每年5%至10%的速度迅速增加,，所有這些電子廢棄物，如果回收處理不當(dāng),，都將是未來環(huán)境的主要污染物,，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

    目前,，我國(guó)的電子垃圾回收處理處于內(nèi)憂外患的局面,，不僅自身每年產(chǎn)生大量的電子垃圾，而且還遭遇國(guó)外電子垃圾的侵入,。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾，80%被運(yùn)到亞洲,，其中90%丟棄在中國(guó),。這樣算來，近年來,，我國(guó)每年要容納全世界70%以上的電子垃圾,。

    專家告訴筆者，電子垃圾的材料里,，大多含有鉛,、汞、錫,、鎘等有害物質(zhì),。這些物質(zhì)如果處理不當(dāng)，將對(duì)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染,。

    流向處于監(jiān)管真空狀態(tài) 令人心痛的是,，我國(guó)大量的電子垃圾處于監(jiān)管的真空狀態(tài)。

    據(jù)媒體報(bào)道,，筆者在天津的一個(gè)村莊見到,，近百家大大小小的作坊，把這里變成一個(gè)頗具規(guī)模的電子垃圾回收和物理拆解的“集散地”,。這種原始地處理電子垃圾的方法,，嚴(yán)重污染環(huán)境。

    業(yè)內(nèi)人士說,，電子垃圾回收點(diǎn)和拆解作坊確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來很大的影響,，可是國(guó)家沒有明文規(guī)定，不讓從事這個(gè)行業(yè),。

    如果從《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》算起,，目前我國(guó)已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》,、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)關(guān)于電子垃圾流向的問題,，規(guī)定很少,，甚至對(duì)日漸龐大的“洋電子垃圾”進(jìn)口，也沒有完整的配套細(xì)則,。這就為國(guó)內(nèi)電子垃圾的監(jiān)管留下漏洞,。

    專家認(rèn)為，我國(guó)目前規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)尚不健全,，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng),、不配套，絕大部分電子垃圾被游走于大街小巷的小商販?zhǔn)兆?，?jīng)過拆解分類后賣給一些沒有任何資質(zhì)的“地下工廠”,，對(duì)未來的環(huán)境治理留下巨大的隱患。

    處理與再利用任重道遠(yuǎn) 專家指出,，電子垃圾雖然失去了使用價(jià)值,，但是其本身的價(jià)值并沒有失去。電子垃圾具有雙重性,，即資源再生性和潛在的環(huán)境污染性,。一方面，電子垃圾中含有金,、銅,、鋁、銀等貴金屬以及塑料,，存在巨大的資源再利用性和開發(fā)性,，擁有一定的回收利用價(jià)值；另一方面,，電子垃圾中含有鉛,、汞、鎘,、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等大量的有害物質(zhì),，如果回收利用不當(dāng)或者任意丟棄,，就會(huì)形成一條水、空氣,、土壤污染和動(dòng)植物污染,，從而危害人的身體健康以及生命安全的污染鏈。

    如何善待電子垃圾里的資源,，令其循環(huán)利用,、造福于民,，而不是遺禍后人。這正是我國(guó)政府千方百計(jì)尋求解決之道的一大課題,。

    一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和環(huán)保部門的有關(guān)人士紛紛表示,，政府應(yīng)從保護(hù)環(huán)境和提高資源的再生利用率的角度出發(fā)，采取各種措施,，改變當(dāng)前電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展的狀態(tài),。

    的確，政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)和扶持建立電子垃圾回收體系的時(shí)候到了,，應(yīng)加快電子垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，給予具有資質(zhì)的電子垃圾資源循環(huán)再利用企業(yè)以鼓勵(lì)扶持政策，如補(bǔ)貼政策,、無息貸款或低息貸款發(fā)放政策,、再利用產(chǎn)品的減免稅制度、土地規(guī)劃用地指標(biāo)等優(yōu)惠政策,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子垃圾回收處理行業(yè)的監(jiān)管和控制,，特別是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，完善相關(guān)法律法規(guī)體系,，明確電子垃圾回收利用應(yīng)遵循的規(guī)范,，建立回收利用的監(jiān)管機(jī)制，明確和落實(shí)相應(yīng)的處罰措施,。

  從2003年起,，我國(guó)每年將至少有500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)冰箱,、500萬臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢,。此外，近年來我國(guó)電腦,、手機(jī)的消費(fèi)量激增,。目前全社會(huì)電腦保有量近2000萬臺(tái)，手機(jī)保有量1.9億部,。而電腦和手機(jī)的更新速度遠(yuǎn)快于家電產(chǎn)品,，但你也許不知道，一塊手機(jī)電池可以污染三個(gè)游泳池的水——

    11月14日,，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站公布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),。明年3月1日起正式施行。此次配套標(biāo)準(zhǔn)的公布,，本來是標(biāo)志著我國(guó)電子信息產(chǎn)品污染控制邁出第一步的大好消息,，但記者采訪發(fā)現(xiàn)不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)《管理辦法》是否真的能管理控制污染存在質(zhì)疑。

    家電和電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰來臨

    從環(huán)保角度講，每生產(chǎn)一件新的電子產(chǎn)品,，就意味著將有一件廢棄物要被回收,、利用和處置。眾所周知,，我國(guó)已經(jīng)成為電子電器的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，上世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)家庭的冰箱,、洗衣機(jī)等都已到了報(bào)廢期,。從2003年起，我國(guó)每年將至少有500萬臺(tái)電視機(jī),、400萬臺(tái)冰箱,、500萬臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢。此外,，近年來我國(guó)電腦,、手機(jī)的消費(fèi)量激增。目前全社會(huì)電腦保有量近2000萬臺(tái),，手機(jī)約1.9億部,。而電腦和手機(jī)的更新速度遠(yuǎn)快于家電產(chǎn)品，目前約有500萬臺(tái)電腦,、上千萬部手機(jī)已進(jìn)入淘汰期,。調(diào)查顯示，彩管玻璃,、印刷電路板上的焊錫以及塑料等都含有有毒物質(zhì),，計(jì)算機(jī)含有700多種化學(xué)原料，50%對(duì)人體有害,。

    有關(guān)環(huán)保專家曾經(jīng)發(fā)出警告,，電子垃圾處理不當(dāng)，對(duì)環(huán)境污染非常嚴(yán)重,。無論是不加任何處理的掩埋,、焚燒、或者丟棄,，其產(chǎn)生的有害物質(zhì)都將對(duì)土壤,、空氣、水源造成極大的污染,。據(jù)相關(guān)資料表明,，電視、電腦,、手機(jī),、音響等已經(jīng)廢舊或者不能使用的電子產(chǎn)品，都屬于電子垃圾,。電子垃圾含有大量的有毒,、有害物質(zhì)，它是一種隱藏的殺手,，隨時(shí)散發(fā)可能對(duì)人體有危害的物質(zhì),；電子垃圾含鉛、鎘,、汞,、六價(jià)鉻、聚合溴化聯(lián)苯(PBB),、聚合溴化聯(lián)苯乙醚(PBDE)等6種有毒有害材料,。電子垃圾的污染問題一直困擾著環(huán)保部門。

    為防止這些電子垃圾在民間自由流轉(zhuǎn),，今年3月1日,，由國(guó)家商務(wù)部審核通過的《舊貨品質(zhì)鑒定通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定舊家用電器》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。而剛剛公布的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》和業(yè)已試行一年的《廢舊電子家電回收條例》,，更是分別從產(chǎn)業(yè)的上下環(huán)節(jié)對(duì)處置問題起到了合力的作用,。但這個(gè)“合力”究竟效果如何，是很多人心中的疑問,。

    《管理辦法》尚未正式施行,，不方便妄加評(píng)論，而目前業(yè)已試行的諸多關(guān)于電子垃圾回收的法規(guī)成效不顯,，卻是有目共睹的事實(shí),。比如，法律規(guī)定“舊家電上市須標(biāo)明身份”,，要求所有進(jìn)入二手市場(chǎng)的舊家電都必須經(jīng)過舊貨質(zhì)量監(jiān)管部門的鑒定并粘貼標(biāo)志,，對(duì)于已經(jīng)超過年限的廢家電要求強(qiáng)制報(bào)廢。但記者走訪了北京市幾個(gè)著名的二手電器市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),，大部分二手家電均未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定貼上表明“身份”的舊貨標(biāo)簽,。一些商家甚至表示，從沒聽說過有這個(gè)規(guī)定,。據(jù)透露,，在明顯部位粘貼統(tǒng)一標(biāo)志的舊家用電器，安全使用期為兩年(買賣雙方另有協(xié)議的除外),，沒有在明顯部位粘貼統(tǒng)一標(biāo)志的舊家用電器,，安全使用期為10年。如果粘貼統(tǒng)一標(biāo)志的舊家電比不粘貼的使用期還短的話,，很多商家當(dāng)然不會(huì)粘貼,。更讓人感到奇怪的是，“舊家電上市須標(biāo)明身份”這一政策竟無專門的舊貨質(zhì)量鑒定部門來執(zhí)行。

    讓生產(chǎn)商“憑良心辦事”難

    《管理辦法》的出臺(tái)可以說正是時(shí)機(jī),，根據(jù)規(guī)定,，正式施行后，凡在中國(guó)境內(nèi)銷售的電子產(chǎn)品均需要按標(biāo)準(zhǔn)要求,，標(biāo)注電子信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)志,。此外，電子信息產(chǎn)品還應(yīng)該按規(guī)定,，標(biāo)注出產(chǎn)品中是否含有有毒物質(zhì)或元素,，都應(yīng)在產(chǎn)品的顯著位置粘貼說明性標(biāo)志，并應(yīng)在說明書中按照標(biāo)準(zhǔn)要求提供所含有毒物質(zhì)的名稱和含量,，明確告知消費(fèi)者,。而當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入了電子信息產(chǎn)品污染重點(diǎn)管理目錄時(shí)，該產(chǎn)品要么做到對(duì)有毒有害物質(zhì)或元素的替代,，要么是達(dá)到了限量的標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)過3C認(rèn)證后才可以進(jìn)入市場(chǎng)，否則將被清出市場(chǎng),。

    出于環(huán)保要從源頭抓起的原則考慮,，要求電子產(chǎn)品制造商必須設(shè)計(jì)無毒、耐用及潔凈的產(chǎn)品,，確實(shí)是將電子廢物的數(shù)量和危害降到最低的惟一出路,。《管理辦法》的出臺(tái)確實(shí)相應(yīng)的國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“《管理辦法》及三個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)有利于促使我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)緊跟資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的世界性技術(shù)革命,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代,、提升電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。另外，現(xiàn)在要更多地看到電子信息技術(shù)在社會(huì)信息化的過程中的‘倍增性’和‘滲透性’,，努力將電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽瞽h(huán)保的,、最節(jié)約資源的綠色產(chǎn)業(yè)?！?BR>
    然而,，就記者所知，信產(chǎn)部公布的三個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為：SJ/T 11363-2006,；SJ/T 11364-2006和SJ/T 11365-2006,。據(jù)記者了解，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均為行業(yè)性推薦標(biāo)準(zhǔn),，而并非強(qiáng)制性的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。而這種任由生產(chǎn)廠商“憑良心辦事”的行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)究竟能起多大作用實(shí)在是不得而知,。

    明年3月1日《管理辦法》施行時(shí)，生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的企業(yè),，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品是投放中國(guó)市場(chǎng),，則只要對(duì)產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、成分,，環(huán)保使用期限和可否回收利用的情況進(jìn)行“自我聲明”即可。電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以依照《檢測(cè)方法》標(biāo)準(zhǔn)自我檢測(cè)或請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),，依照《限量要求》作出判斷,，最后依照《標(biāo)識(shí)要求》提供的方法進(jìn)行“自我聲明”。某手機(jī)廠商廣州辦事處經(jīng)理表示：“雖然我們是持歡迎態(tài)度,，但最終電子企業(yè)的執(zhí)行力度有多大,，效果有多明顯，現(xiàn)在判斷還為時(shí)尚早,?！?BR>
    信產(chǎn)部電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)王立建在接受媒體采訪時(shí)也提出了兩點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題：一是現(xiàn)有產(chǎn)品庫存的消化；二是加貼標(biāo)志對(duì)生產(chǎn)成本的增加,?！爱吘梗F(xiàn)在離《管理辦法》的施行只有短短的三個(gè)多月時(shí)間,，企業(yè)轉(zhuǎn)變力度要相當(dāng)大才行,。”

    念治污“緊箍咒”誰的頭最疼

    政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《管理辦法》出臺(tái)背景進(jìn)行解讀時(shí)說：“這是國(guó)內(nèi)對(duì)歐盟兩項(xiàng)技術(shù)壁壘所作出的呼應(yīng),?！苯衲?月13日起，歐盟兩項(xiàng)新環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》正式實(shí)施,。

    歐盟新指令的主要內(nèi)容,，和國(guó)內(nèi)版的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》除開語言表述不同之外，其內(nèi)容實(shí)質(zhì)上“非常接近”,。例如,，雙方均著重指出：電子電氣設(shè)備中不得含有六種有毒物質(zhì)：鉛、汞,、鎘,、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等,?！霸跉W盟兩項(xiàng)新環(huán)保指令實(shí)施后，沒有達(dá)標(biāo)的電子產(chǎn)品根本無法進(jìn)入歐盟市場(chǎng),，所以,，作為歐盟兩項(xiàng)環(huán)保指令的回應(yīng),，電子信息產(chǎn)業(yè)部從8月份就開始著手制定《管理辦法》”。

    顯而易見,，《管理辦法》的出臺(tái)對(duì)企業(yè)的影響是巨大的,，將直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)電子生產(chǎn)企業(yè)的成本提高10%左右?！耙虼?，本來已經(jīng)利潤(rùn)比較微薄的我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)今年將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！币晃浑娮赢a(chǎn)業(yè)專家表示,，“從短時(shí)間來看，最大的壓力承受者將是中小民營(yíng)企業(yè),，其占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的30%左右,。由于各個(gè)企業(yè)在解決環(huán)保問題過程中同時(shí)向上下游轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偝杀荆@就必然會(huì)引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的巨變,?！?/P>