廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案用地審批階段工作問答手冊

答：政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)（項(xiàng)目審批）,、用地審批、規(guī)劃報(bào)建,、施工許可,、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段。企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程分為用地審批,、（項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案）、規(guī)劃報(bào)建,、施工許可,、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段。

四,、問：申請人可以到哪里申請辦理用地審批階段的業(yè)務(wù),？

答：按照“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”的工作原則,，建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程5個(gè)階段審批事項(xiàng)的受理及審批結(jié)果文件的核發(fā)均集中在市政務(wù)服務(wù)中心（珠江新城華利路61號(hào)）6樓中庭窗口,。結(jié)合用地、規(guī)劃審批權(quán)限下放給南沙,、蘿崗區(qū)的實(shí)際情況,，位于南沙、蘿崗區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的用地審批階段業(yè)務(wù),，到屬地的區(qū)國土房管分局申請辦理,。

五、問：申請人在網(wǎng)上提交申請資料后,，是否還需要到窗口現(xiàn)場提交資料,？

答：需要。網(wǎng)上提交申請資料后,，申請人還需到窗口現(xiàn)場提交原件資料以供核對,。

六、問：申請修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面規(guī)劃方案）審查對圖紙有無深度要求,？

答：規(guī)劃部門對圖紙深度有要求,，具體要求可參考并聯(lián)用地審批業(yè)務(wù)的辦事指南。

七,、問：用地審批階段采用何種審批方式,？

答：用地審批階段將原來的串聯(lián)審批方式改變?yōu)椴⒙?lián)審批方式，即實(shí)行國土房管部門與規(guī)劃部門同步并聯(lián)審批。已完善部分用地審批或規(guī)劃審批手續(xù),，比如單獨(dú)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書變更,、延期等，不適用《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案》的規(guī)定,，仍按現(xiàn)行程序分別辦理,。

八、問：用地審批階段的牽頭部門是哪個(gè)部門,？其主要職責(zé)是什么,？

答：國土房管部門是用地審批階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請材料,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)審批進(jìn)度,、統(tǒng)一核發(fā)審批結(jié)果文件。

九,、問：用地審批階段有哪些審批事項(xiàng),？

答：本階段有4項(xiàng)審批事項(xiàng)：1.辦理土地劃撥（協(xié)議出讓）手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書（或申領(lǐng)公開出讓用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書）；2.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；3. 辦理協(xié)議出讓用地的規(guī)劃條件；4.修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面規(guī)劃方案）審查,。第1項(xiàng)業(yè)務(wù)由國土房管部門辦理,，后三項(xiàng)業(yè)務(wù)由規(guī)劃部門辦理。

十,、問：用地審批階段辦理3項(xiàng)審批事項(xiàng)需要多少天,？

答：根據(jù)《試行方案》的規(guī)定，本階段審批時(shí)限為8個(gè)工作日,，審批時(shí)限自國土房管部門向申請人出具受理通知書后第2天開始起算,。組織開展劃撥或者協(xié)議出讓活動(dòng)（包括土地出讓金評(píng)估、上報(bào)及審批供地方案,、協(xié)議出讓公示等環(huán)節(jié)）,，以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖審批前的10天公示時(shí)間和10天聽證時(shí)間，不計(jì)入本階段的審批時(shí)限,。

十一,、問：用地審批階段的審批工作是否出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則？

答：是,。已制定出臺(tái)了《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案用地審批階段實(shí)施細(xì)則》（簡稱：《實(shí)施細(xì)則》）,，并公告了配套辦事指南及立案申請表。上述文件,、辦事指南和立案申請表均可在市國土房管局政務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.）查閱,、下載。

十二、問：用地審批階段的業(yè)務(wù)辦理分為哪幾類,？

答：根據(jù)《試行方案》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，用地審批階段的業(yè)務(wù)辦理按供地方式分為3大類、9小類,。3大類即：劃撥用地類,、協(xié)議出讓用地類和公開出讓用地類。9小類即：劃撥用地類下分政府儲(chǔ)備用地類,、項(xiàng)目單位自行征地拆遷用地類,、項(xiàng)目單位自有用建設(shè)用地類、村使用的國有建設(shè)用地,；協(xié)議出讓用地類下分政府儲(chǔ)備用地類,、項(xiàng)目單位自行征地拆遷用地類、項(xiàng)目單位自有國有建設(shè)用地類（含舊廠房改造項(xiàng)目）,、村使用的國有建設(shè)用地類,；公開出讓用地類。

十三,、問：劃撥類用地申請辦理審批事項(xiàng)應(yīng)具備哪些基本條件,？

答：1. 政府儲(chǔ)備用地類的申請條件：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在完成用地結(jié)案，取得儲(chǔ)備用地的規(guī)劃條件后,，向項(xiàng)目單位出具同意使用儲(chǔ)備用地的書面意見（附用地結(jié)案書和相關(guān)規(guī)劃條件）,。項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、規(guī)劃條件、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)同意使用儲(chǔ)備用地的書面意見等文件申請辦理,。

2. 項(xiàng)目單位自行征地拆遷用地類的申請條件：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn),、備案）、規(guī)劃選址（含規(guī)劃條件）,、用地預(yù)審,、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、用地結(jié)案等文件申請辦理,。

3. 項(xiàng)目單位自有國有建設(shè)用地類的申請條件：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）,、規(guī)劃條件,、國有土地使用證或房地產(chǎn)證等文件申請辦理。

4. 村使用的國有建設(shè)用地類的申請條件：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn),、備案）,、規(guī)劃選址（含規(guī)劃條件）,、用地預(yù)審（使用新增建設(shè)用地的）、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、用地結(jié)案或征收結(jié)案、市“三舊”辦批準(zhǔn)改造,、留用地指標(biāo)等文件申請辦理,。

詳細(xì)申請資料清單請參閱《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目用地審批階段辦事指南》。

十四,、問：協(xié)議出讓類用地申請辦理審批事項(xiàng)應(yīng)具備哪些基本條件,？

答：1. 政府儲(chǔ)備用地類的申請條件：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在完成用地結(jié)案，取得儲(chǔ)備用地的規(guī)劃條件后,，向項(xiàng)目單位出具同意使用儲(chǔ)備用地的書面意見（附用地結(jié)案書和相關(guān)規(guī)劃條件）,。項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、規(guī)劃條件、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)同意使用儲(chǔ)備用地的書面意見等文件申請辦理,。

2. 項(xiàng)目單位自行征地拆遷用地類的申請條件：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn),、備案）、規(guī)劃條件,、用地預(yù)審,、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、用地結(jié)案等文件申請辦理,。

3. 項(xiàng)目單位自有國有建設(shè)用地（含舊廠房改造項(xiàng)目）類的申請條件：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn),、備案）,、市“三舊”辦批準(zhǔn)改造（涉及舊廠房改造項(xiàng)目）、規(guī)劃條件,、國有土地使用證或房地產(chǎn)證等文件申請辦理,。

4. 村使用的國有建設(shè)用地類的申請條件：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）,、規(guī)劃選址（或規(guī)劃意見）,、規(guī)劃條件、用地預(yù)審（使用新增建設(shè)用地的）,、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地報(bào)批,、用地結(jié)案或征收結(jié)案,、市“三舊”辦批準(zhǔn)改造,、土地權(quán)屬證明等文件申請辦理。

詳細(xì)申請資料清單請參閱《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目用地審批階段辦事指南》,。

十五,、問：公開出讓類用地申請辦理審批事項(xiàng)應(yīng)具備哪些基本條件？

答：公開出讓類用地的申請條件：在土地公開出讓成交后,，由國土房管部門與項(xiàng)目單位簽訂土地出讓合同,，市土地利用發(fā)展中心在簽訂土地出讓合同后將土地出讓成交確認(rèn)書和土地出讓合同抄告規(guī)劃部門和國土房管部門政務(wù)窗口。建設(shè)用地批準(zhǔn)書附圖由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地公開出讓前委托市房地產(chǎn)測繪院或區(qū)測繪隊(duì)完成制作,，在土地公開出讓后,，受讓人憑土地成交確認(rèn)書向市房地產(chǎn)測繪院或區(qū)測繪隊(duì)申領(lǐng)并交費(fèi)。項(xiàng)目單位持身份證明資料,、建設(shè)用地批準(zhǔn)書附圖等有關(guān)文件申請辦理（土地出讓成交確認(rèn)書,、土地出讓合同由國土房管部門實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，無需申請人提供）,。

申請資料清單請參閱《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目用地審批階段辦事指南》,。

十六、問:申請人在準(zhǔn)備資料過程中遇到問題,，用地審批部門是否可以提供咨詢服務(wù),？

答：可以。申請人在準(zhǔn)備申請資料過程中如遇問題,，可以分別向市國土房管局或市規(guī)劃局提出前期咨詢服務(wù)要求,。由國土房管部門和規(guī)劃部門提前介入指導(dǎo)，并向申請人出具前期咨詢服務(wù)意見,，指引項(xiàng)目單位按劃撥類,、協(xié)議出讓類、公開出讓類國有建設(shè)用地完善有關(guān)用地,、規(guī)劃手續(xù),。屬國土房管業(yè)務(wù)的，由市國土房管局綜合業(yè)務(wù)受理窗口以非標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)案件受理,；屬規(guī)劃業(yè)務(wù)的,，由市規(guī)劃局窗口按規(guī)定處理。前期咨詢服務(wù)時(shí)間不計(jì)入用地審批時(shí)限,。

十七,、問：申請人提交申請資料時(shí)需要注意什么？

答：申請人提交申請資料時(shí)需要注意兩點(diǎn)：一是提交資料為復(fù)印件的,，需提供原件核對,；二是申請資料需按用地、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)類別一一對應(yīng)的原則（即1項(xiàng)用地,、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)對應(yīng)1套資料）,，分類別整理,、備齊后入件。

十八,、問：用地審批階段,，案件如何受理？

答：申請人向窗口遞交資料后,，工作人員向申請人出具收件回執(zhí),。審批部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出受理或補(bǔ)正資料的決定。窗口在隨后的2個(gè)工作日內(nèi)向申請人出具受理通知書或補(bǔ)正資料通知書,。申請人憑收件回執(zhí)到窗口領(lǐng)取受理通知書或補(bǔ)正資料通知書,。

申請人應(yīng)在窗口出具補(bǔ)正資料通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向窗口遞交補(bǔ)正資料。經(jīng)窗口工作人員審查,，補(bǔ)正資料齊備,、符合受理?xiàng)l件的，即向申請人出具受理通知書,；補(bǔ)正資料不齊備,、不符合受理?xiàng)l件的，向申請人出具不予受理通知書,，資料同步退申請人,。

受理通知書即為案件正式受理的憑證。辦理時(shí)限從出具該通知書的第2天起算,。

十九,、問：申請人如何辦理公開出讓類用地建設(shè)用地批準(zhǔn)書附圖？

答：用地審批階段公開出讓類用地申請辦理審批事項(xiàng)時(shí)的必收要件之一為建設(shè)用地批準(zhǔn)書附圖（4份）,。從精簡環(huán)節(jié),、提高效率出發(fā)，建設(shè)用地批準(zhǔn)書附圖制作環(huán)節(jié)前置到土地公開出讓準(zhǔn)備工作中,，即土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地公開出讓前委托市房地產(chǎn)測繪院或區(qū)測繪隊(duì)完成制作,，在土地公開出讓后，受讓人憑土地成交確認(rèn)書向市房地產(chǎn)測繪院或區(qū)測繪隊(duì)申領(lǐng)并交費(fèi),。

二十,、問：用地審批階段辦理時(shí)限如何計(jì)算,？

答：用地審批階段審批流程時(shí)限自向申請人出具受理通知書后第2天開始起算,。本階段，劃撥或協(xié)議出讓類用地,，在規(guī)劃部門按規(guī)定時(shí)間向國土房管部門送達(dá)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃條件后,，暫停計(jì)算辦理時(shí)間。待國土房管部門完成劃撥或協(xié)議出讓活動(dòng)（包括圖紙制作,、勘測定界,、土地出讓金評(píng)估,、上報(bào)及審批供地方案、意見征求,、劃撥或協(xié)議出讓公示等環(huán)節(jié)）后,，繼續(xù)計(jì)算辦理時(shí)間。公開出讓類用地,，在完成土地公開出讓活動(dòng)并由我局窗口正式受理案件后,，起算審批時(shí)間。規(guī)劃部門修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖審批前的10天公示時(shí)間和10天聽證時(shí)間不計(jì)入本階段審批時(shí)限,，期間暫停計(jì)算辦理時(shí)間,。

二十一、問：用地審批階段審批工作完成后,，申請人將取得哪些審批結(jié)果文件,？

答：審批完成后，劃撥類用地,、協(xié)議出讓類用地,、公開出讓類用地將分別取得以下審批結(jié)果文件：

1. 劃撥類用地：劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書及公示牌,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或書面確認(rèn)意見,、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見。

2.協(xié)議出讓類用地：土地出讓合同,、建設(shè)用地批準(zhǔn)書及公示牌,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或書面確認(rèn)意見、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見,。

3.公開出讓類用地：建設(shè)用地批準(zhǔn)書及公示牌,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見,。

二十二,、問：用地審批階段審批工作完成后，審批部門以什么方式通知申請人領(lǐng)取審批結(jié)果文件,？

答：審批工作完成后,，市國土房管部門工作人員將以電話、短信等方式通知申請人取件,。申請人需在約定時(shí)間內(nèi),，攜帶受理通知書原件到市政務(wù)服務(wù)中心6樓中庭窗口取件。

二十三,、問：用地審批階段,，審批部門還有哪些保障審辦效率、服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主的措施,？

答：除出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》和辦事指南外,，用地審批階段的牽頭部門市國土房管局還建立了業(yè)務(wù)會(huì)審,、與建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主用地對接、并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議等配套制度,，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主互動(dòng),，提高服務(wù)水平，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境,。

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