食品犯罪認定情形首次細化 嚴格適用緩刑免刑

利用“地溝油”加工食用油等,，將適用刑法規(guī)定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒,、有害的非食品原料”進行定罪,。昨日，最高人民法院,、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),，要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度,。該司法解釋自5月4日起施行,。

食品犯罪認定情形首次細化

生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產,、銷售有毒,、有害食品罪是危害食品安全犯罪的兩個基本罪名?！督忉尅肥状螌@兩個罪的定罪量刑情節(jié)和認定標準作出具體規(guī)定,。其中，針對生產,、銷售不符合安全標準的食品罪中“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”這一構成犯罪的要件難以認定的問題,，《解釋》將實踐中具有高度危險的一些典型情形予以類型化?！督忉尅访鞔_規(guī)定,，只要具有這些情形之一的，即可認定為足以造成刑法規(guī)定的危險,，增強了司法實踐的可操作性,。

(一)含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留,、獸藥殘留,、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的,；

(二)屬于病死,、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽,、獸,、水產動物及其肉類、肉類制品的,；

(三)屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產,、銷售的,；

(四)嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；

(五)其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形,。

食品犯罪分子嚴格適用緩刑

當前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā),，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為,，一些監(jiān)管人員玩忽職守,、包庇縱容有著較大關系。為依法嚴懲食品監(jiān)管瀆職犯罪,，《解釋》第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見：

一是在《刑法修正案(八)》增設食品監(jiān)管瀆職罪后,，食品監(jiān)管瀆職行為應以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權罪或者玩忽職守罪處理,；二是同時構成食品監(jiān)管瀆職罪和商檢徇私舞弊罪,、動植物檢疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪,、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；三是不構成食品監(jiān)管瀆職罪,，但構成商檢徇私舞弊罪等其他瀆職犯罪的,，依照相關犯罪定罪處罰；四是負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員與他人共謀,，利用其職務行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為,，同時構成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

此外,，《解釋》還規(guī)定，對于危害食品安全犯罪分子應嚴格適用緩刑,、免予刑事處罰,；對于依法適用緩刑的，應當同時宣告禁止令,，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產,、銷售及相關活動。

■專家看法

特別規(guī)定威懾兩類主體

晨報訊(記者 何欣)針對兩高昨天公布的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),，知名刑事辯護律師許蘭亭,，昨晚在接受記者采訪時表示，《解釋》進一步明確了定罪量刑的標準,，并加大了對涉及食品安全問題的處罰力度,，表達了國家嚴厲打擊食品安全犯罪的決心。

許蘭亭指出，《解釋》中多處透露出對危害食品安全犯罪嚴懲的態(tài)度,。《解釋》中對一個行為同時構成兩項罪名時,，多次表述“依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。 《解釋》還對單位犯罪和負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員做了特別的規(guī)定。

許蘭亭告訴記者：“單位犯罪的危害性遠比個體犯罪要大很多,，國家機關工作人員瀆職犯罪更是為老百姓所痛恨,，因此，《解釋》中單獨對這兩種類型的犯罪做了規(guī)定,，也是對這兩類主體有一個威懾作用,。”

兩高司法解釋規(guī)定的部分食品犯罪

●利用地溝油加工食用油

針對實踐中存在的使用有毒,、有害的非食品原料加工食品的行為,，如利用“地溝油”加工食用油等，《解釋》首次明確,，此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產,、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”,。

《解釋》明確,，國家禁用物質即屬有毒、有害物質,，凡是在食品中添加禁用物質的行為均應以生產,、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰,。

●男性保健食品添加偉哥

基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點,，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等,，《解釋》明確規(guī)定對此類行為應以生產,、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰,。

●生產不合格食品添加劑

《解釋》首次明確規(guī)定,，生產、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑,，用于食品的包裝材料,、容器、洗滌劑,、消毒劑,，或者用于食品生產經營的工具、設備等，構成犯罪的,，依照刑法規(guī)定以生產,、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

●違規(guī)添瘦肉精三聚氰胺

《解釋》規(guī)定,，非法生產,、銷售禁止用作食品添加的原料、農藥,、獸藥,、飼料等物質，在食品原料,、飼料等生產,、銷售過程中添加禁用物質，以及直接向他人提供禁止在飼料,、動物飲用水中添加的有毒有害物質的行為,，如非法生產、銷售“三聚氰胺蛋白粉”,、“工業(yè)明膠”,、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴重的食品安全危險,，應依法以非法經營罪定罪嚴懲,。同時構成其他犯罪的，應當依照處罰較重的犯罪定罪處罰,。

●違規(guī)私設生豬屠宰廠

據(jù)介紹,，地下生豬屠宰廠(場)是當前病死、毒死,、死因不明以及未經檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道,。據(jù)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定,，違反國家規(guī)定,，私設生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰,、銷售等經營活動,，依照刑法規(guī)定以非法經營罪定罪處罰；同時又構成生產,、銷售不符合安全標準的食品罪,，生產、銷售有毒,、有害食品罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

■數(shù)說食品犯罪

2088人

據(jù)最高院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，2010年至2012年,，全國法院共審結生產,、銷售不符合安全(衛(wèi)生)標準的食品刑事案件和生產、銷售有毒,、有害食品刑事案件1533件,；生效判決人數(shù)2088人。此外,，還對大量危害食品安全刑事犯罪行為分別以生產、銷售偽劣產品罪,、非法經營罪等其他罪名進行審判,，有力打擊了危害食品安全的犯罪分子。

晨報記者 顏斐(除署名外)

(北京晨報)