工商企業(yè)租賃農(nóng)地將受嚴格監(jiān)管,，遏制土地經(jīng)營“非糧化”,、“非農(nóng)化”傾向

⊙記者 梁敏

《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》昨日正式發(fā)布,，這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第10個中央一號文件。

文件以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制為主線,，要求著力構建集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。

文件要求，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，加大對聯(lián)戶經(jīng)營,、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等扶持力度,。比如，加大農(nóng)業(yè)補貼力度時就要求向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜；加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度,。

在土地政策方面,，一號文件提出，要健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記制度,，擴大登記試點范圍,，用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。

據(jù)記者了解，自2008年開始,，農(nóng)業(yè)部就在全國挑選了8個縣開始農(nóng)村土地承包經(jīng)營權試點工作,，2011至2012年，試點范圍擴大到全國50個縣,。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華對記者透露,，“今年試點范圍還將繼續(xù)擴大至150個縣，為全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作鋪路,?！?/p>

伴隨確權登記的完成，也為我國農(nóng)村政策的下一步走向埋下伏筆,，為將來的土地流轉以及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權的保護,，以及新型主體的培育創(chuàng)造條件。

在農(nóng)村經(jīng)營體制改革中,，土地流轉一直是市場關注的焦點,。文件提出，“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社流轉”。農(nóng)業(yè)部對此也表示,，未來將進一步加大對種糧大戶及農(nóng)民合作社的扶持力度,。

“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，一號文件關于這方面的政策含金量非常高”,，孫中華在解讀一號文件精神時說,。

值得注意的是，文件還強調(diào),，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度,，確保農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主體地位，遏制土地經(jīng)營的“非糧化”,、“非農(nóng)化”傾向,。