城鄉(xiāng)低保標準有望統(tǒng)一,，政府儲備的優(yōu)質(zhì)地塊用于養(yǎng)老院建設(shè),，90歲以上老人醫(yī)保自付藥費有望100%報銷，政府購買社會組織服務(wù)將成常態(tài)……這是記者從昨天召開的第十二次北京市民政會議上獲悉的。

　　全市低保標準將城鄉(xiāng)統(tǒng)一

　　“‘社會福利’不等于‘福利社會’,，我們和歐洲國家的社會福利相比還差很遠?！笔忻裾志珠L吳世民昨天表示,，北京的社會福利要“擴面、增項,、提標,、整合”，加快建立適度普惠的民生福利制度,。

　　未來,，本市在優(yōu)先保障低收入家庭、老年人,、殘疾人,、孤殘兒童、優(yōu)撫群體等特殊困難群體的基礎(chǔ)上,，將逐步擴大覆蓋范圍,。例如醫(yī)保自付部分全報銷的政策，有望從目前的95周歲以上，擴大到90周歲以上人群,；大病,、意外災(zāi)害中的市民，也有望更快,、更好地獲得社會福利保障,。福利項目上，將從基本生活保障逐步拓展至教育,、就業(yè),、醫(yī)療、住房,、文化等各方面,。此外，各種福利水平將與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,，并推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。未來三年內(nèi)，本市將力爭實現(xiàn)全市低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一——目前,，朝陽,、海淀、豐臺,、順義4個區(qū)的農(nóng)民低保戶,，已經(jīng)可以和城市低保戶一樣，按照月人均520元的標準領(lǐng)取低保金,。

　　政府儲備地塊優(yōu)先建養(yǎng)老院

　　北京的“大民政”理念吸納了更多力量參與民政民生保障服務(wù),。昨天，市國土資源局負責人透露,，今后將多渠道確保養(yǎng)老用地落到實處,。

　　本市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施供地難、資金投入相對不足等突出問題,，限制了機構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。從養(yǎng)老床位看，目前全市400余家養(yǎng)老機構(gòu)只有8.2萬張,，每百位老人平均擁有不到3張床位——約為發(fā)達國家的一半,。

　　國土資源局主動協(xié)調(diào)區(qū)縣并報市政府同意后，已在昌平,、平谷先行試點,，從政府儲備土地中拿出優(yōu)質(zhì)地塊，供應(yīng)建設(shè)社會養(yǎng)老機構(gòu),。這些地塊不但環(huán)境優(yōu)美,，而且離市區(qū)不太遠,，配套的醫(yī)療、生活設(shè)施較便利,。類似保障性住房供地,，這一模式，將有效加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),，并降低建設(shè)成本,。

　　此外，今后全市年度土地供給計劃,、土地利用計劃中,，也將優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用地指標。目前,，2013年土地供應(yīng)計劃已經(jīng)開始制定,，市國土資源局主動聯(lián)系市發(fā)改委、市規(guī)劃委開展養(yǎng)老設(shè)施用地需要調(diào)研,。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有望單獨納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃,，為今后留足發(fā)展空間。

　　政府重點購買6大民生服務(wù)

　　今后,，本市將大力培育和發(fā)展社會組織,，其中政府資金購買社會組織服務(wù)將形成長效機制，重點購買教育培訓,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)援助,、扶貧救助,、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老助殘等關(guān)乎民生的社會公益服務(wù),。

　　據(jù)了解,，此前三年本市通過數(shù)億元政府購買資金，吸引社會組織參與公益項目6946個,，累計動員社會公益資金23億元,，1000多萬人直接受益。

　　今后,，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革,，由政府承擔的行業(yè)管理、社會事務(wù)管理服務(wù),、技術(shù)服務(wù)等可以由市場解決的公共服務(wù)職能,，將逐步交由社會組織承擔。

　　根據(jù)首都發(fā)展需要,，全市將進一步優(yōu)化社會組織發(fā)展布局工作,，其中包括：規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會,，重點發(fā)展民辦非企業(yè)單位，鼓勵發(fā)展慈善類社會組織,，倡導發(fā)展科技類社會組織,，放寬發(fā)展文體類社會組織，引導發(fā)展基層類社會組織,。同時要嘗試吸納合適的國際性社會組織入駐,。

　　未來對社會組織的監(jiān)管也將更加科學，形成法律,、政府,、社會、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系,，并健全退出機制,。公安、民政,、司法,、財政、審計,、稅務(wù),、工商等相關(guān)單位和銀行金融機構(gòu)，將建立聯(lián)合監(jiān)管機制,。社會監(jiān)管體系將納入社會公眾,、服務(wù)對象、新聞媒體,、第三方評估機構(gòu)等力量,。

　　應(yīng)急物資可保障1%人口

　　為健全綜合防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，全市將從風險管理,、監(jiān)測預警,、應(yīng)急指揮、技術(shù)保障,、科普宣教和社會動員等入手,，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害尤其是特大災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。還將探索建立災(zāi)害保險制度,，加快推進以中心庫為依托,、四個分中心庫為輻射的救災(zāi)應(yīng)急物資儲備設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)物資儲備量可應(yīng)急保障全市1%的常住人口,。這意味著,，12小時內(nèi)，可以為約20萬名受災(zāi)群眾提供食物,、飲用水,、衣物,、臨時住所等基本生活救助。即使發(fā)生重大突發(fā)自然災(zāi)害,，這樣的救助能力也可以滿足第一時間的救助保障需求,。

　　其他專項社會事務(wù)管理服務(wù)中，婚姻登記將完善婚姻檔案電子信息數(shù)據(jù)庫,，建立民政,、公安、法院,、計生等部門信息共享機制,。殯葬工作將加快殯儀設(shè)施和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。此外還將穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整,，建立數(shù)字化界線管理系統(tǒng),。記者 童曙泉