宜昌市紀(jì)委審理室

　　近年來(lái),，宜昌市各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)紀(jì)理念，本著“懲前毖后,、治病救人”的方針,，以保障黨員、監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利為切入點(diǎn),，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的教育職能作用,，建章立制，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)受處分黨員和監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行回訪教育,，取得較好成效,。

　　一、用情幫扶,，促進(jìn)幫扶教育人性化

　　1. 交心談心,，讓受處分人員正視錯(cuò)誤告別昨天。一是送達(dá)處分文件時(shí),，耐心傾聽(tīng)他們的心聲,，主動(dòng)關(guān)心他們的精神狀態(tài),，解開(kāi)他們思想上的包袱。二是不定期組織受處分人員參加各類學(xué)習(xí),，通過(guò)剖析違法違紀(jì)案例及危害,，澄清他們“運(yùn)氣不好”或“故意整人”的錯(cuò)誤思想。三是不定期組織受處分人員學(xué)習(xí)座談,，鼓勵(lì)他們交流自己的學(xué)習(xí)和生活體會(huì),，解開(kāi)他們思想上的各種糾結(jié),，幫助樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,。

　　2. 營(yíng)造氛圍，讓受處分人員能看得到希望,。一是堅(jiān)持對(duì)受處分人員寬容過(guò)去不拋棄,、人文關(guān)懷不放棄，從思想,、生活,、工作、政治地位各個(gè)角度全方位多層次開(kāi)展幫扶,，并發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，營(yíng)造幫扶教育良好氛圍。二是幫扶人員摘掉有色眼鏡,，消除處分定終身的思想偏見(jiàn),，以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待受處分人員的自我改造，對(duì)積極改正錯(cuò)誤,、成績(jī)突出,、群眾反映好的受處分人員及時(shí)給予肯定，并提請(qǐng)組織部門(mén)重新考核任用,，讓受處分人員懷抱希望,、帶著感恩走上新的人生之路。

　　3. 排憂解難,，讓受處分人員在接受組織關(guān)懷中重拾信心,。一是幫助解決思想上的迷惑。幫扶人員通過(guò)家庭走訪,，單位聯(lián)系,，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)座談等活動(dòng)，使受處分人員消除被社會(huì)拋棄的思想成見(jiàn),，點(diǎn)燃生活的激情,。二是幫助解決生活實(shí)際困難。對(duì)一些生活陷入困境的受處分人員,，幫扶人員主動(dòng)上門(mén)了解情況,，協(xié)調(diào)民政部門(mén),、受處分人員所在單位及時(shí)送去慰問(wèn)金及物資，幫助他們走出生活困境,。三是幫助解決工作和就業(yè)困難,。有些受重處分人員在離開(kāi)原來(lái)的工作環(huán)境后，會(huì)遇到很多不適應(yīng)的地方,，幫扶人員便主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決,，使他們的工作得以順利開(kāi)展。

　　4. 提供平臺(tái),，讓受處分人員在融入社會(huì)中再塑人生,。一是為受處分人員提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。受重處分人員在失去原來(lái)的工作崗位后往往會(huì)自我封閉,，各地在開(kāi)展回訪教育中注重體現(xiàn)人文關(guān)懷,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)他們面對(duì)現(xiàn)實(shí),，挑戰(zhàn)自我,，樹(shù)立信心。如當(dāng)陽(yáng)市某村的楊某曾是一名年輕有為的村主任,，2006年因職務(wù)侵占受到開(kāi)除黨籍的處分,。他一度有“破罐子破摔”的想法，幫扶人員將瀕臨倒閉的某實(shí)業(yè)公司承包給他,，在短短五年時(shí)間里,，他將實(shí)業(yè)公司發(fā)展成為年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)，上交村集體3萬(wàn)元,、上交國(guó)家稅收100多萬(wàn)元的建筑企業(yè),，2011年9月，楊某又以高達(dá)95%的選票被群眾重新推選為村委會(huì)主任,，就職演說(shuō)時(shí),，他滿懷深情地承諾：“努力學(xué)習(xí)，真心為民,，爭(zhēng)取早日回到黨組織中來(lái),。”二是為受處分人員提供施展才華的機(jī)會(huì),。幫扶人員針對(duì)受處分人員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng),，通過(guò)與原工作單位協(xié)調(diào)，讓受處分人員在最適合發(fā)揮才能的崗位上開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,，實(shí)現(xiàn)最大的人生價(jià)值,。如長(zhǎng)陽(yáng)近5年來(lái)先后為10多名企業(yè)事業(yè)單位受紀(jì)律處分和刑事處罰的人員協(xié)調(diào)落實(shí)了臨時(shí)工作崗位，其中還有7人經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核和審查重新分配了正式工作,。又如五峰縣自開(kāi)展回訪教育以來(lái),，先后有46名受處分的黨員干部因工作,、思想表現(xiàn)突出而被重新委以重任，有22人先后被縣委,、縣政府任命為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，其中還有的擔(dān)任了科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，有的經(jīng)過(guò)組織考察培養(yǎng)后擔(dān)任了部門(mén)負(fù)責(zé)人,。 

　　二,、健全制度，促進(jìn)幫扶教育規(guī)范化

　　1. 建立幫扶機(jī)制,，明確幫扶責(zé)任,。各地通過(guò)建章立制，使幫扶教育走上制度化,、規(guī)范化軌道,。如當(dāng)陽(yáng)市結(jié)合近年來(lái)回訪教育經(jīng)驗(yàn),，專門(mén)制定了《對(duì)受處分人員幫扶教育實(shí)施方案》,，成立由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，各職能部門(mén)和被幫扶對(duì)象所在單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成紀(jì)委監(jiān)察局組織協(xié)調(diào),，各成員單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。五峰縣制定了《關(guān)于對(duì)受處分人員實(shí)行跟蹤幫教措施的實(shí)施辦法》,，通過(guò)“一書(shū)五制”規(guī)范幫扶機(jī)制,，對(duì)受處分人員進(jìn)行跟蹤幫教；長(zhǎng)陽(yáng),、秭歸,、興山、遠(yuǎn)安等縣紀(jì)委監(jiān)察局也通過(guò)制度明確,，確保每名受處分黨員干部都有一名工作人員定點(diǎn)進(jìn)行幫扶,。

　　2. 建立檔案登記制度，確定幫扶對(duì)象,。為防止回訪教育工作流于形式,，各地因地制宜制定了回訪教育實(shí)施計(jì)劃，明確了回訪教育的指導(dǎo)思想,、目的,、對(duì)象、范圍,、方法,、步驟、時(shí)間安排等,。有些縣市審理部門(mén)還專門(mén)制作《聯(lián)系幫扶手冊(cè)》,，用于詳細(xì)記載受處分人員的基本情況,，以確定幫扶重點(diǎn)。同時(shí)建立幫扶教育聯(lián)系人員,、活動(dòng)開(kāi)展情況,、被幫扶人員的生活工作現(xiàn)狀、單位評(píng)價(jià)意見(jiàn),、被幫扶人員考核結(jié)果及推薦使用情況的詳細(xì)檔案,。

　　3. 建立定期走訪制度，確立幫扶方式,。許多縣市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自開(kāi)展回訪教育以來(lái),，堅(jiān)持做到一季度至少走訪一次聯(lián)系對(duì)象，其中五峰縣開(kāi)展回訪教育10年來(lái),，共走訪受處分黨員干部214人次,；長(zhǎng)陽(yáng)縣開(kāi)展回訪教育12年來(lái)，先后進(jìn)行走訪和座談的人員達(dá)到260余人次,。通過(guò)全方位的了解和掌握幫扶對(duì)象的生活,、工作和思想狀況，并結(jié)合實(shí)際針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃和幫扶方式,，達(dá)到了有效幫扶的效果,。

　　4. 建立監(jiān)督檢查制度，確保幫扶效果,。注重對(duì)回訪教育工作的監(jiān)督檢查,，防止出現(xiàn)“懲前不毖后，誅而不教”的問(wèn)題,，保證了回訪教育工作有序開(kāi)展,，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧,。當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局在確定紀(jì)委常委聯(lián)系制度后,，要求每名常委年底必須對(duì)自己定點(diǎn)開(kāi)展幫扶活動(dòng)的情況向紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。五峰縣紀(jì)委監(jiān)察局則定期派員到幫教對(duì)象所在單位檢查,、了解幫教工作的落實(shí)情況,，并在每年底就幫教工作開(kāi)展情況向縣紀(jì)委寫(xiě)出專題報(bào)告。通過(guò)自我監(jiān)督檢查,，促進(jìn)了回訪教育工作制度落實(shí)到位,。