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摘要：企業(yè)的生存是靠利潤(rùn),，合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)于節(jié)約建設(shè)投資減少成本,、提高資金效果,、發(fā)揮投資效益其重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)前宏觀調(diào)控和市場(chǎng)背景下控制成本顯得更為重要,。筆者站在造價(jià)管理投資方及業(yè)主的角度,，就工程造價(jià)全過(guò)程控制中所遇到的具體實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理和探討。 關(guān)鍵詞：業(yè)主 工程造價(jià) 全過(guò)程控制 實(shí)戰(zhàn)
1.決策階段
項(xiàng)目投資決策是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程,。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,、工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞,。
無(wú)論什么樣的工程，都應(yīng)以充分考慮建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)地點(diǎn),、工程檔次、技術(shù)方案,、環(huán)保措施為前提,，在此之下對(duì)投資估算進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究均需要進(jìn)行投資估算,，特別是當(dāng)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)之后,，其投資估算額即作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破,，因此在該階段,，站在造價(jià)控制的角度，最重要的是不能以打足投資為名隨意盲目的增加費(fèi)用,，必須全面充分的考慮項(xiàng)目具體情況,、物價(jià)及政策環(huán)境的變化趨勢(shì)、類(lèi)似工程投資情況等,，進(jìn)行冷靜分析,，做到工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全、計(jì)算合理,、不重復(fù),、不盲目提高估算標(biāo)準(zhǔn)，但也要不漏項(xiàng),、不少算,。
2.設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是事前控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，花費(fèi)較少但效果顯著，對(duì)造價(jià)控制起著四兩撥千斤的作用,，是造價(jià)控制的重中之重,。 建議：業(yè)主在設(shè)計(jì)初期就應(yīng)要求造價(jià)人員全程介入，從經(jīng)濟(jì)角度提出限額指標(biāo)等要求,；減少對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)本身的限制,，從對(duì)工程造價(jià)影響的大局出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案足夠重視,，用價(jià)值工程法擇優(yōu)選擇,，實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，并寫(xiě)入設(shè)計(jì)合同嚴(yán)格執(zhí)行,，從源頭上把設(shè)計(jì)概算控制在投資估算及合理范圍內(nèi),。
3.招投標(biāo)與合同階段
3.1招投標(biāo)階段：
主要問(wèn)題：圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；招投標(biāo)資質(zhì)審核流于形式,，混進(jìn)了很多掛羊頭賣(mài)狗肉,、業(yè)務(wù)及管理水平很低的隊(duì)伍；工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制不合理,，評(píng)標(biāo)方法機(jī)械且漏洞百出,，結(jié)果是造成選出的中標(biāo)人報(bào)價(jià)與錯(cuò)誤的標(biāo)底相近，而真正準(zhǔn)確合理報(bào)價(jià)的施工單位反而被排除在外,。
建議：根據(jù)項(xiàng)目具體情況,，可采用不限制投標(biāo)人數(shù)量、取消集中答疑踏勘進(jìn)行網(wǎng)上答疑,、實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法等,，以遏制圍標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理人,、投標(biāo)單位的資格審查,，必要時(shí)到實(shí)地考察其辦公環(huán)境及人員配置，杜絕魚(yú)目混珠,；為編制標(biāo)底留出足夠時(shí)間,，對(duì)于價(jià)高量大的主要項(xiàng)目、特別是有可能涉及變更的工程量應(yīng)仔細(xì)復(fù)核,，力求準(zhǔn)確,，避免投標(biāo)人利用漏洞進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等；對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法的制訂可用假設(shè)法代人檢驗(yàn)其合理性,，盡量做到客觀公正，從而找到真正有實(shí)力,、有信譽(yù),、合作良好且報(bào)價(jià)合理的施工隊(duì)伍,。
3.2 合同階段 建議：推行合同會(huì)審制度；逐步完善和制訂出適合本單位的“格式化合同”,，提高工作效率同時(shí)確保業(yè)主權(quán)益,；嚴(yán)格實(shí)行履約保證金，避免遇到某些施工單位趁業(yè)主急于搶工期之機(jī)以停工相要挾,，報(bào)以各種費(fèi)用要求業(yè)主調(diào)整合同價(jià)格,；對(duì)于掛靠、分包,、轉(zhuǎn)包等應(yīng)有專(zhuān)門(mén)合同約束條款并明確違約責(zé)任,，限制承包人的非法行為，從而確保工程質(zhì)量和降低造價(jià),。
4.施工階段
該階段耗時(shí)最長(zhǎng),、問(wèn)題最多、情況最復(fù)雜,，且在工程質(zhì)量,、進(jìn)度、安全與造價(jià)控制兩方面,，由于對(duì)立統(tǒng)一的特性,，往往造成工程為滿(mǎn)足進(jìn)度導(dǎo)致成本的大量增加。
主要問(wèn)題：管理程序混亂,，施工方經(jīng)常以各種理由提出有利于己方的簽證變更索賠要求,；材料無(wú)合格證明就進(jìn)場(chǎng)施工，以次充好,；隱蔽驗(yàn)收記錄簽字流于形式,，讓施工方有機(jī)可乘；簽證失真,，不該簽的內(nèi)容隨意簽證等,。
建議：首先業(yè)主應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制定出有利于己方的各項(xiàng)制度、流程和表單格式,，在開(kāi)工前對(duì)施工方進(jìn)行交底,，規(guī)范施工方的行為，讓其知難而退,；提高自身管理水平和反索賠意識(shí),；加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、收方簽證的監(jiān)控和審核,；對(duì)于設(shè)計(jì)變更要規(guī)范程序,，避免設(shè)計(jì)直接對(duì)施工單位出變更手續(xù)；對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料,，必須嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),，推
5.結(jié)算階段
主要問(wèn)題：曲解合同條款,，報(bào)送結(jié)算超出合同范圍；結(jié)算資料不完善,，缺乏有效性和閉合性,；以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目重復(fù)套定額；故意“弄錯(cuò)”標(biāo)點(diǎn)符號(hào)位置,；巧立名目,、高估冒算；隱蔽資料缺乏真實(shí)性等,。
建議：以合同為核心,，除對(duì)工程量、費(fèi)用計(jì)算,、定額套用,、人材機(jī)價(jià)格等基本審核內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)外，高度重視造價(jià)資料的合理性和有效性,，特別注意對(duì)于變更減少的資料是否提交完善,，應(yīng)該轉(zhuǎn)扣的是否有相關(guān)轉(zhuǎn)扣手續(xù)；另外,，加強(qiáng)責(zé)任心教育,，工程師對(duì)于竣工圖的審核不能流于形式，必須與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符,，必要時(shí)造價(jià)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核等,。
6.結(jié)束語(yǔ)
以上是建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中在各個(gè)階段筆者遇到的一些具體問(wèn)題，業(yè)主方除了練就能應(yīng)對(duì)各種具體問(wèn)題的內(nèi)功外,，更應(yīng)具有全局觀和動(dòng)態(tài)成本控制意識(shí),，加強(qiáng)造價(jià)信息的收集和整理，做好系統(tǒng)化,、制度化,、動(dòng)態(tài)化、程序化管理,，才可能真正做到合理確定和有效控制工程造價(jià),。
參考文獻(xiàn)：【1】柯洪 造價(jià)工程師《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》09版教材。
作者簡(jiǎn)介：羅洪居 國(guó)家一級(jí)建造師 畢業(yè)于重慶大學(xué) 現(xiàn)在重慶高新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司工作,。
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