[內(nèi)容摘要]有清一代的漁鹽①制度多所變化,，不同的地域有所不同,，有的因習(xí)慣相沿已久乃變?yōu)槌煞āＨ鐝V東沿海有干標(biāo),、幫餉制度，兩淮江浙地區(qū)實(shí)行漁鹽配制度,。漁戶要給官方或地方交納漁鹽稅,，名目不一。漁汛期漁鹽用量相當(dāng)巨大,，而漁獲量卻非定數(shù),，因此往往不可避免地造成漁鹽走私。一些地方官認(rèn)為,，因沿海地區(qū)特定的地域和產(chǎn)業(yè)關(guān)系,，相沿已久的地方制度自有其合理性，部分漁鹽進(jìn)入走私渠道情有可原,。根據(jù)估算,，清代道光年間每年所需漁鹽約為五十六萬(wàn)二千五百噸。

[關(guān)鍵詞]漁汛,；醃切,；漁鹽；干標(biāo)

關(guān)于明清時(shí)期的食鹽專賣制度，有關(guān)專家學(xué)者已經(jīng)做了相當(dāng)深入的研究,，而對(duì)于歷史時(shí)期水產(chǎn)鹽藏加工所必須的漁業(yè)用鹽卻很少論及,，僅個(gè)別學(xué)者的研究論文涉及相關(guān)主題。就筆者管見(jiàn)所及,，有劉淼先生論及寧波府的魚稅票鹽及各類船只行鹽斤數(shù)情況②,。此外，日本學(xué)者佐伯富在論述私鹽類別時(shí)提到,，本為提供給漁汛專用的漁鹽中有一部分可能透漏給鹽梟而進(jìn)入私鹽行銷渠道③,。但迄今為止，未見(jiàn)有專文論述歷史時(shí)期的漁業(yè)用鹽情況及其相關(guān)事項(xiàng)者,。事實(shí)上,，筆者在研究明清時(shí)期的漁業(yè)時(shí)注意到漁業(yè)用鹽量相當(dāng)巨大，占食鹽生產(chǎn)總量的比例十分可觀,。本文即擬對(duì)這一主題進(jìn)行探討,。

魚蝦貝類等水產(chǎn)除少量以漁民自食及以時(shí)鮮或冰鮮形式進(jìn)行交易外，絕大部分漁獲物都是以加工產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng),。而水產(chǎn)傳統(tǒng)加工方式主要采用鹽藏,，也就是用鹽防腐，即文獻(xiàn)中所稱“醃切”者,。

明代漁業(yè)醃切所需用鹽屬于票鹽范圍,，魚稅納銀多少根據(jù)漁船大小而定，而行銷鹽斤多少及票鹽引額則根據(jù)魚稅多少而隨之變化,，如

浙江寧波府就有此類魚稅票鹽共計(jì)6000張,。④根據(jù)計(jì)算，大約每魚稅銀1兩配銷漁汛票鹽2500斤,，每鹽300斤折合一大票,。

有清一代關(guān)于漁汛醃切用鹽的制度多所變化，不同的地域也有所不同,，有的因習(xí)慣相沿已久乃變?yōu)槌煞?。漁戶要給官方或地方交納漁鹽稅，名目不一,。漁汛期漁鹽用量相當(dāng)巨大,，而漁獲量卻非定數(shù)，因此,，往往不可避免地造成漁鹽走私?，F(xiàn)分述如下。

一 廣東沿海的干標(biāo),、幫餉制度

廣東沿海一帶居民多以漁鹽為生,，漁船“每出海捕魚，俱于鹽埠領(lǐng)票，名曰干標(biāo)”⑤,，又名坐標(biāo),，等出海回來(lái)以后再向埠商交納銀兩,，即所謂“回水納銀,，有一年一上者，有一水一上者,，名曰幫餉”⑥,。在“各墟、場(chǎng),、鎮(zhèn),、市設(shè)立館舍，凡遇挑賣鹽魚,、鹽菜等物,，勒令納稅”，名為行標(biāo)⑦,。后廣東總督鄂彌達(dá)上疏,，言東莞,、新會(huì)等十三埠之坐標(biāo),、行標(biāo)“苦累貧民”,，奏請(qǐng)“將坐標(biāo)、幫餉嚴(yán)行禁革,，令各商帶罪辦課,，并曉諭沿海漁戶，照部定價(jià)值減去一厘五毫,，務(wù)買食鹽應(yīng)用”⑧,。雍正十一年，戶部題準(zhǔn)其奏,，并“勒石永禁。”⑨

但行之不久,，呼聲又起,，言前之坐標(biāo)、幫餉制度“相習(xí)巳久,，皆出情愿”⑩,，“在漁人，醃魚一船,，費(fèi)鹽十倍,，幫餉不過(guò)一二；在鹽埠，只發(fā)虛票,，得收實(shí)餉,。是兩得其利，彼此相安”⑾,。而自從嚴(yán)行禁革坐標(biāo),、幫餉成法以后，鹽埠欲“避干票之名”,，“按船計(jì)數(shù),，實(shí)發(fā)鹽斤”。這樣一來(lái),，雖然能多銷引鹽,，但對(duì)于漁戶來(lái)說(shuō)“則增餉數(shù)倍”。故世宗上諭內(nèi)閣云：“嗟此漁民,，沖風(fēng)冒險(xiǎn),，覓微利以活身家，朝廷不忍收課,，鹽埠獨(dú)得幫餉亦已足矣,。今又?jǐn)?shù)倍取盈，何所恃而為此耶,。”⑿并下諭旨告誡道：“為督撫者,，此等處當(dāng)細(xì)心體查，務(wù)得其平,，使民生樂(lè)業(yè),。”⒀

關(guān)于這一事情的前后經(jīng)過(guò)，相關(guān)文獻(xiàn)有簡(jiǎn)明扼要的記載,，現(xiàn)引述于下：

粵東“沿海之州縣,，漁船出海捕魚，悉買私鹽腌浸,。經(jīng)鹽臣題明,，增立漁引。令漁戶買用官鹽,，埠商給標(biāo),，便于查驗(yàn)。乃漁戶貪圖賤買私鹽,，以致官鹽壅積,、缺餉無(wú)完。漁戶不領(lǐng)官鹽,，情愿每船一只幫貼埠商餉銀三錢五分,。及總督管理鹽政,，歷經(jīng)嚴(yán)禁，飭令漁戶赴埠減價(jià)買鹽,。欲使官引多銷,，則正餉不致拖欠。無(wú)如私鹽價(jià)賤,，漁戶以幫餉甚輕,，若買官鹽，價(jià)須加倍,，故仍有赴埠領(lǐng)標(biāo)者,，發(fā)給干標(biāo)作為已買官鹽之符券。”⒁

漁戶應(yīng)納幫餉每一艘船僅需0．35兩,，再加上購(gòu)買私鹽所需費(fèi)用,，仍遠(yuǎn)低于購(gòu)買官鹽所需值，故強(qiáng)迫漁民購(gòu)買官鹽的做法就很難真正實(shí)現(xiàn),。據(jù)以上引文可知,，事實(shí)上當(dāng)時(shí)人對(duì)這一問(wèn)題就已有明確的認(rèn)識(shí)。

我們還能從相關(guān)文獻(xiàn)中看到利用場(chǎng),、埠鹽價(jià)相差懸殊的具體數(shù)據(jù)對(duì)這一問(wèn)題所做的更詳細(xì)的分析,。《論漁戶私鹽狀》一文詳細(xì)申述了這一相沿已久的制度的合理性,，言其不可輕易更改?，F(xiàn)分析如下：

“蓋沿海地方既已私鹽充斥，而各邑部定原價(jià)又屬過(guò)昂”,，比如香山縣境內(nèi)的三處場(chǎng)灶,，鹽價(jià)“每斤不過(guò)二厘。而在埠每斤八厘,，已浮三倍”,，其它各縣的官鹽價(jià)比香山縣更高，“于是民間利于食私”,，每有私鹽入鄉(xiāng),，不但銷售，反而為他們袒護(hù)包庇,。生活在城市當(dāng)中的居民還稍稍知道畏懼法律,，而在那些窮鄉(xiāng)下里地方，則已“非文示鞭笞所能易俗”的了,。況且本來(lái)就已嚴(yán)格按照慣例按戶攤派官鹽，埠商的課餉又還能從何而來(lái)呢?于是創(chuàng)設(shè)這種干標(biāo)印票通融售賣,，“或按額實(shí)買,，鹽價(jià)兩清,；或標(biāo)領(lǐng)十分，鹽僅一二,；又或但售空標(biāo)以作護(hù)身,，先納票錢，后清標(biāo)價(jià),。商家賴之,，不無(wú)所補(bǔ)”。這樣既可以省免巡邏哨丁的工費(fèi),，又不會(huì)出現(xiàn)告訟紛紜的現(xiàn)象,。鹽商賴此輸納課餉，對(duì)他們私人而言也可以借此獲得一份微薄的利潤(rùn),。這就是鹽商不得不售賣干標(biāo)的緣故,。對(duì)于漁民來(lái)說(shuō)，以海為家,。一旦出海捕魚,，動(dòng)輒就是好幾個(gè)月。魚蝦捕獲量的多少,，完全要看風(fēng)信狀況,。如果必須要從鹽埠買鹽并載鹽出海，就有可能魚還沒(méi)有捕到,，而鹽已經(jīng)透風(fēng)了,，“潮浸鹵銷，半歸烏有”,。如果等到捕獲魚蝦,，滿載而歸以后，再前往鹽埠買鹽,，漁獲物早已腐壞變質(zhì)了,。況且腌一尾魚就需一斤余鹽，“盡以官價(jià)相售,，利微無(wú)所得食”,。因此只有采取在還沒(méi)出海之前，先領(lǐng)取漁鹽干標(biāo)的辦法,。從海中捕撈到魚鮮后,，就在鹽場(chǎng)買鹽腌制。因鹽價(jià)低,，買來(lái)腌魚的鹽多,，腌制品就能保持較長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)腐敗。將這些腌制品運(yùn)回港口以后,，也容易銷售出去一些,。對(duì)于官方朝廷來(lái)說(shuō)更為重要的是,，如果不默許這些事實(shí)并進(jìn)行操縱控制的話，“恐將來(lái)漁戶只向洋中買放,，不于埠內(nèi)售標(biāo)”,，就是說(shuō)恐怕漁民以后索性只在海上購(gòu)買私鹽，不到鹽埠去購(gòu)買干標(biāo)了,。如此,，則“沿海諸埠，立見(jiàn)其敗,，實(shí)非商人之福”,。而要另想辦法，則“不獨(dú)積重難返,，無(wú)濟(jì)于事”,，即使是沿江把截，逐一搜查,，也只不過(guò)是內(nèi)陸少了個(gè)一私販,，外洋又多了一個(gè)強(qiáng)盜而已，“更非地方之福”,。⒂由此可見(jiàn)漁鹽對(duì)于廣東沿海鹽業(yè),、鹽商的重要性，漁鹽銷售在其海鹽銷售總量當(dāng)中占據(jù)非常重要的地位,。

二 兩淮江浙地區(qū)的漁鹽配售制度

雍正十一年九月趙宏恩任兩江總督,，其后針對(duì)商量籌辦鹽務(wù)事宜，奏請(qǐng)并被準(zhǔn)覆,，凡漁戶領(lǐng)漁票執(zhí)照前往鹽埠購(gòu)買漁鹽,，官方按照漁船的尺寸大小，明確規(guī)定了配售給漁民的漁鹽額,。具體操作辦法為：每逢漁汛時(shí)期,，沿海居民可雇備船只，先到海關(guān)交納船稅,，申領(lǐng)漁票,。海關(guān)驗(yàn)明該船只的梁頭尺寸，凡梁寬九尺以上的為大型漁船,，梁寬八尺以上為中等漁船,，梁寬七尺以上為小型漁船，各發(fā)給不同的漁票鹽引,。各漁票鹽引內(nèi)要求將舵工船戶的姓名以及屬大中小何種尺寸等內(nèi)容填寫清楚,。漁戶拿到票引后到鹽場(chǎng)支領(lǐng)漁鹽，鹽場(chǎng)官員驗(yàn)明票引規(guī)格,，大型漁船配售漁鹽三千斤,，中等漁船配售二千斤,，小型漁船則配售一千斤。漁戶將所買漁鹽裝船出洋捕撈,，漁汛期結(jié)束后，漁船返歸漁港,，漁戶要到鹽場(chǎng)官員處報(bào)告漁獲物多少,。如漁獲物少，配售的漁鹽多于醃切所需用鹽,，漁戶就要將多余的鹽返還給鹽場(chǎng)售于鹽商,。如漁獲物多，配售的漁鹽少于醃切所需用鹽,，漁戶就可到專門從事水產(chǎn)腌制加工用鹽的漁鹽“醃切牙行”,，按照漁獲物數(shù)量購(gòu)買漁鹽再行醃制。腌制加工好后,，就可以將加工產(chǎn)品裝船前往江南出售,。⒃

對(duì)于漁汛醃切所用漁鹽，以及供貧困人戶挑負(fù)販賣以謀生之鹽,，官方規(guī)定了各場(chǎng)灶應(yīng)預(yù)留的數(shù)量⒄,。官方配售給漁戶的漁鹽，其來(lái)源一般都為正鹽之外的余鹽,。如上述兩江總督趙宏恩曾上疏,，奏請(qǐng)按通州、泰州等州縣漁戶貧民戶口多少,，從附近場(chǎng)灶所產(chǎn)余鹽中酌情預(yù)留若干,，待漁汛期到時(shí)，按規(guī)定應(yīng)配售的漁鹽額填寫好,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)漁票后前往鹽場(chǎng)買鹽,，有司機(jī)構(gòu)則要將漁戶所領(lǐng)漁鹽情況匯總成冊(cè)上報(bào)以備查考，朝廷并從其奏,。⒅官方規(guī)定預(yù)留的漁鹽數(shù)額有時(shí)可能會(huì)超過(guò)實(shí)際用量,，這樣容易導(dǎo)致流入私鹽渠道，因此朝廷諭令“收買余鹽以清私販”,，收買漁鹽給價(jià)要比正鹽額價(jià)酌情稍增,。⒆

從漁鹽配售比例來(lái)看，清代前期,，江蘇沿海一帶的漁汛醃切用鹽一般按“貨七鹽三”的比例配給,，也就是說(shuō)，如以十分計(jì),，則為七分貨,，三分鹽,。乾隆五年，運(yùn)司盧見(jiàn)曾等奏言,，狡黠的商販往往借漁鹽之名乘機(jī)“拌合夾帶,，每多影射興販”，因此規(guī)定此后每一擔(dān)貨,，只配給鹽十五斤,，名為“護(hù)鹽”。這一規(guī)定并被通告各地,，飭令其遵照?qǐng)?zhí)行,，記錄在案。其后不久又有官員奏言,，根據(jù)其考查,，從事水產(chǎn)腌制加工的各牙行本來(lái)就和私鹽興販相勾連，難免鹽梟借漁鹽之名影射販賣私鹽,，如果再配給其護(hù)鹽的話,，沿途巡查的兵役就很難查考，即使查出其所帶之鹽超額,，他們也要借漁鹽之名蒙混狡辯,。乾隆二十四年正月朝廷即準(zhǔn)其奏，下令“禁止醃切貨物帶鹽出場(chǎng)”,。⒇

每逢漁汛到來(lái)時(shí),，漁鹽用量相當(dāng)巨大。如前所述,，大型漁船配售漁鹽三千斤,，中型漁船配售漁鹽二千斤，小型漁船配鹽一千斤,?；茨系貐^(qū)除草堰場(chǎng)及角斜場(chǎng)之外的其余十八場(chǎng)，“按照產(chǎn)額,，自三四厘至二三分不等,。共開(kāi)銷至二十四五萬(wàn)引，幾及淮南額引十分之二”,，差不多要占淮南額定鹽引數(shù)的20％,。這確實(shí)難保沒(méi)有漁民借醃切為名，暗中將漁鹽接濟(jì)給私鹽梟販,，鹽梟隨地零收躉販,，累積起來(lái)的私鹽總量就會(huì)相當(dāng)可觀。以致兩江總督陶澍奏請(qǐng)凡“漁汛醃切食鹽，除向來(lái)開(kāi)報(bào)不及一分者,，仍照舊發(fā)賣,，不得加增外”，其余各場(chǎng),，每年也只準(zhǔn)依照產(chǎn)收鹽數(shù),，賣給十分之一。也就是說(shuō),，漁鹽配售只能占產(chǎn)收鹽數(shù)總額的10％,。每到年終，責(zé)成各分司親自到各場(chǎng)去認(rèn)真盤查,。”[21]

道光十二年，兩江總督陶澍上疏,，奏請(qǐng)?jiān)诨幢钡貐^(qū)嘗試推行票鹽,，他認(rèn)為該區(qū)產(chǎn)鹽本十分豐富，但大多售于漁船用于防腐加工,。改行票鹽后,，應(yīng)將原有食鹽店也一律裁撤。建議遴選二名妥當(dāng)官員駐扎在青口地方,，專門經(jīng)辦管理漁船醃切及該區(qū)食鹽用鹽,，并按照規(guī)定的章程，開(kāi)給鹽票,，收取鹽稅,，以防止通過(guò)這兩個(gè)渠道透漏給私鹽興販。

根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)可知,，其時(shí)在今上海地區(qū)的嘉定和寶山縣境也實(shí)行漁鹽配售制度,。因其“地瀕江海，每屆洋汛,，漁船出口,，準(zhǔn)帶鹽斤”。但在季節(jié)和漁船種類上有一定限制,，按規(guī)定“每年自谷雨至夏至,，止限定黃花魚船”。漁鹽配售比例也稍有不同,，只分成大小兩類,。漁船“凡梁頭在一丈以上者準(zhǔn)帶鹽三十擔(dān)，五尺以上者準(zhǔn)帶鹽十擔(dān),。”[22]

在漁業(yè)占據(jù)重要地位的崇明地區(qū)也有漁鹽名目,，除漁汛期水產(chǎn)加工所需漁鹽之外剩下的漁鹽在負(fù)販鹽商繳納一定的包稅、包捐后就可像官鹽一樣在港內(nèi)銷售[23]。這就說(shuō)明官方不僅有漁鹽配售給漁民,，且其配售量還不在少數(shù),。

不僅兩淮江蘇地區(qū)，浙江省境也同樣存在漁鹽配售制度,。浙江除正引和余引之外,，又有所謂“溢額盈余”，其中就包括漁鹽這一項(xiàng),。如臺(tái)州,、溫州兩所和鎮(zhèn)海縣嵩玉場(chǎng)的余鹽,，臺(tái)州,、溫州、松江三所官?gòu)S銷售的零星負(fù)販鹽和漁鹽,，共計(jì)有80602引,，各則科算及引課公費(fèi)等共計(jì)有銀19771兩有余。有司官吏解釋其原因說(shuō),，“此因正引已完,，余引未到，而民食不能稍緩,，漁汛更難愆期,。暫印照配賣，接濟(jì)急需,。”[24]由此可見(jiàn)漁鹽配售對(duì)于漁業(yè)生產(chǎn)的重要性和必要性,。

在一些沿海地區(qū)剛剛開(kāi)發(fā)的海島，島上場(chǎng)灶所煎之鹽甚至規(guī)定全部供給漁戶,。如浙江“玉環(huán)地方,，周圍約有七百余里，峙立海中”,，玉環(huán)島上各港澳,，“向年雖名為奉禁不開(kāi)，而利之所在,，群趨如鶩”,。多有百姓偷偷進(jìn)入該地，在這里搭棚蓋廠,，掛網(wǎng)採(cǎi)捕,，刮土煎鹽，私相買賣而偷逃課稅,。如果遇上巡查船只,，則向他們行賄以買脫,，通同一起蒙混欺隱?；蛘咭粫r(shí)被驅(qū)逐離開(kāi),，過(guò)不了多久就又偷偷地聚集到了這里。聚集到這里的絕大多數(shù)是從事捕撈的漁民和從事煎鹽的灶戶,，有司官吏奏請(qǐng)“將漁戶逐廠挨查,，取具保結(jié)，許其採(cǎi)捕”,，“將煎鹽之戶,，取具新鄰族保甘結(jié)，一體編入保甲,，著令并灶聚煎,，官收官賣，止在本山賣與漁戶居民,，毋許販賣出境”,。[25]

三 漁鹽稅收

明清兩代漁汛用鹽都要交納鹽稅，如上文述及的明代寧波府魚稅票鹽,，這類魚稅票鹽共計(jì)6000張，每票收取稅銀0．4兩,，一共2400兩,。[26]

有的地方因相沿習(xí)慣，官稅變而成為私稅項(xiàng)目,，如上文中提到的清代廣東的坐標(biāo),、幫餉制度。廣東沿海各埠,，因逼近鹽場(chǎng)場(chǎng)灶,，故私鹽充斥，無(wú)法真正禁止阻遏私鹽興販,。如新會(huì),、海豐、歸善,、惠州等處,，一有私鹽經(jīng)過(guò)，每擔(dān)抽取稅錢,，名為幫餉,。抽稅以后，并發(fā)給私販干標(biāo)執(zhí)照[27],。各鹽商不僅設(shè)立坐標(biāo)幫餉,，還在各墟、場(chǎng)、鎮(zhèn),、市立館舍,，設(shè)收稅點(diǎn)，凡是有挑擔(dān)販賣鹽魚,、鹽菜等貨物,，即勒令交納鹽稅，稱為行標(biāo),。雍正十一年,，批準(zhǔn)廣東總督鄂彌達(dá)的奏疏，嚴(yán)行禁革鹽商設(shè)坐標(biāo),、行標(biāo)私收稅課,。并諭令沿海漁戶，務(wù)必購(gòu)買官鹽用于水產(chǎn)腌制加工,，并交納鹽稅,。[28]

也有原來(lái)屬于地方私征稅收項(xiàng)目，后經(jīng)官方查核,，成為官方名正言順的稅收收入,，如潮州府大埔縣的魚滷稅銀即為此例。該項(xiàng)魚滷稅銀向來(lái)并非額設(shè)稅目,，也沒(méi)有解送上報(bào)手續(xù),。所謂“魚滷”，就是腌制加工好魚類水產(chǎn)等之后因魚體所含水分滲出所產(chǎn)生的魚腥鹽水,，故可以想見(jiàn)腥臭,。在今天的眼光看來(lái)，魚滷只不過(guò)是加工過(guò)程中所產(chǎn)生的污穢廢鹽水,，但在實(shí)行食鹽專賣且鹽價(jià)高昂的當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō),，含有相當(dāng)鹽分的魚滷仍可佐食，故仍具有價(jià)值,。正如大埔縣知縣吳車泰所言,，大埔縣喜歡食用魚滷，也是因?yàn)槠鋬r(jià)格低廉,。但這樣一來(lái),，無(wú)疑會(huì)影響到鹽引銷售。因此,，出售魚滷給民人的漁民情愿交納一定的稅銀以貼補(bǔ)官鹽鹽課,。每年數(shù)量多少也沒(méi)有一個(gè)定數(shù)，從雍正五年十一月吳車泰到任起至七年七月奉旨查報(bào)之間的約二十個(gè)月中,，總共收過(guò)魚滷稅錢一千八百二十余千,，約值銀一千九百余兩,。事實(shí)上，這項(xiàng)魚滷稅銀乃歷來(lái)相沿已久的習(xí)慣法,。其后,，大埔縣這項(xiàng)稅收在雍正年間的厲行嚴(yán)查下被飭令“盡收盡解，幫貼引課”,，盈余部分則歸人廣東省埠羨項(xiàng)下,，成為官方名正言順的稅收收入。[29]

對(duì)于剛剛開(kāi)發(fā)的沿海島嶼,，如前述浙江省玉環(huán)島各港澳,，也明確規(guī)定“征收漁鹽稅銀例”，“所有漁鹽稅銀,，即以備各項(xiàng)公費(fèi)之需,，俟玉環(huán)一切經(jīng)理完備后，另照內(nèi)陸之例,，各歸藩司鹽政項(xiàng)下充餉,。”[30]

前述兩淮地區(qū)漁戶領(lǐng)漁票執(zhí)照前往鹽埠購(gòu)買的漁鹽，除淮分司所屬各場(chǎng)分歷來(lái)并沒(méi)有海關(guān)查驗(yàn)其漁票,，也沒(méi)有完納課稅之處外,，通州、泰州兩分司所屬的各場(chǎng)則都要由海關(guān)查驗(yàn)其漁票,，并交納漁鹽稅,。這些漁船“承潮云集，赴場(chǎng)則多報(bào)漁數(shù),，希圖混胃鹽斤；赴關(guān)則少報(bào)魚數(shù),，希圖脫漏稅課”,。關(guān)場(chǎng)的官役，勢(shì)必很難盤查實(shí)數(shù),，往往多被其欺蒙,。針對(duì)這種情況，兩江總督趙宏恩奏準(zhǔn)“飭令各場(chǎng)員,，每年汛畢,，漁船進(jìn)港，該船報(bào)明捕得漁數(shù),。一面查核用銀之多寡,，一面將各船魚數(shù)咨呈狼鎮(zhèn)收稅衙門。”如果漁戶投納漁鹽稅時(shí)少報(bào)漁獲數(shù)量,，聽(tīng)?wèi){收稅衙門查究,。這樣一來(lái),，漁船就不敢揑造虛報(bào)冒領(lǐng)漁鹽，也不敢減報(bào)漁獲數(shù)量以偷逃漁鹽稅,。所謂“報(bào)稅用鹽俱以魚數(shù)之多寡為憑”,，也就是說(shuō)，配售給漁戶的漁鹽,，漁民要按照所捕撈的漁獲物的多少所用漁鹽的實(shí)際用量交納漁鹽稅,。[31]

清代后期崇明地區(qū)實(shí)行淮鹽、漁鹽與本地灶鹽三七配銷的制度,，負(fù)販鹽商要包繳淮鹽,、漁鹽配銷捐。崇明漁鹽以前并不屬于官鹽范圍內(nèi),，時(shí)至宣統(tǒng)二年,，鹽場(chǎng)大使奏請(qǐng)將崇明漁船漁產(chǎn)手中的漁鹽除漁汛期水產(chǎn)腌制加工所需外剩下部分，“照淮鹽化官例,，報(bào)局輸捐給票,，準(zhǔn)銷港內(nèi)”，也就是說(shuō),，漁鹽在繳納包稅包捐后演變成為官鹽,。[32]

新中國(guó)成立后，“全國(guó)漁業(yè)會(huì)議決定大力經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)加工”,，“且以鹽干魚的生產(chǎn)為重點(diǎn)”,，“中央人民政府財(cái)政部對(duì)漁業(yè)用鹽因此定有優(yōu)待辦法，即按食鹽稅率收百分之三十”[33],。也就是說(shuō)和前朝一樣,，對(duì)于漁鹽也仍然征收一定的鹽稅，只是漁鹽稅率相對(duì)來(lái)說(shuō)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于食鹽稅率,。

四 漁鹽走私   

由于漁汛期漁獲物需用大量食鹽進(jìn)行防腐加工,，如果要求漁民全部以官鹽價(jià)購(gòu)買的話，漁民幾乎無(wú)利可圖甚至可能大大虧折,，漁業(yè)生產(chǎn)就可能陷于停滯癱瘓,。因此，官方不得不制定相應(yīng)的漁鹽配售制度以維持正常的漁業(yè)生產(chǎn),，以致維持漁民社會(huì)的穩(wěn)定,。而在官方實(shí)行食鹽專賣制度以斂稅的時(shí)代，漁民可購(gòu)到遠(yuǎn)低于官鹽價(jià)的漁鹽,，這就不可避免地帶來(lái)利用大量漁鹽進(jìn)行走私的問(wèn)題,。這是令官方統(tǒng)治者十分頭痛的矛盾，可謂兩為其難,。歷史文獻(xiàn)當(dāng)中關(guān)于漁民利用漁鹽乃至伙同鹽梟走私的相關(guān)記載頗多,，一些研究私鹽問(wèn)題的論著已論及這一現(xiàn)象,。以下利用相關(guān)文獻(xiàn)擬作一較為詳細(xì)的探討。

據(jù)文獻(xiàn)記載,，從事海洋捕撈的海船漁尸往往借醃切之名“串通偷載漏私”,，一艘海船所裝載的私鹽就遠(yuǎn)不止百來(lái)個(gè)貧難人戶所允許肩挑負(fù)販的食鹽數(shù)量。而且這些私鹽乘帆裝裁,，“到處可通,，尤害課地”。原來(lái)派設(shè)在地方巡查的團(tuán)長(zhǎng)人員又“皆係積年匿私之徒”,，官方因此仿照保甲法,，又添設(shè)相當(dāng)數(shù)量的團(tuán)長(zhǎng)、甲長(zhǎng),，“每日令甲長(zhǎng)查報(bào)曬丁所曬之鹽,，又令團(tuán)長(zhǎng)再查甲。”[34]

前已述及,，清代前期江蘇沿海一帶的漁汛醃切用鹽一般按“貨七鹽三”的比例配售,。一些狡黠商販即乘機(jī)拌合夾帶、影射興販私鹽,。

從事水產(chǎn)防腐加工的醃切各行往往都和興販私鹽者有密切聯(lián)系,，鹽徒私梟即冒醃切之名從事走私。[35]

道光十二年,，兩江總督陶澍奏請(qǐng)?jiān)趦苫吹貐^(qū)改行票鹽,，遴選委派妥當(dāng)官員二名，駐扎于青口,，專門經(jīng)辦管理漁船醃切用鹽及該區(qū)食鹽事宜,，“給票收稅，以杜透漏,。”[36]

在江蘇淮安揚(yáng)州所屬的下游州縣,，向來(lái)有一種常以捕魚為業(yè)的名叫艒船的小舟。有一年因洪水漲發(fā),，流落成饑民外出逃難，“或數(shù)十船一起,，或數(shù)百船一起,，私梟乘勢(shì)勾結(jié)，令其載運(yùn)私鹽”,。這些船隊(duì)由戚家汊,、孔家涵等處徑出運(yùn)河并沿江一帶地方售賣私鹽，并設(shè)立章程,，置有護(hù)衛(wèi),，且派人各司其事,。船大的裝至千斤，小船也達(dá)數(shù)百斤,。那些私鹽梟販在江南的觀音門,、安徽的樅陽(yáng)鎮(zhèn)都立有碼頭，用以銷售脂船所裝載的私鹽,。事實(shí)上早在這之前的一年,，因被水成災(zāi)，淮陽(yáng)各地的貧窮百姓就曾紛紛四出乘坐艒船乞食逃荒,，“內(nèi)中即有乘便捎帶鹽斤,，偷賣糊口者，梟匪乘機(jī)誘雇,，內(nèi)載私鹽,，外坐老幼婦女，裝點(diǎn)災(zāi)民,，偷越撒潑”,。[37]

以上還只是鹽梟雇用漁民進(jìn)行走私，更有甚者,，“有江北梟徒駕駛艒船,、黑魚腮等船，裝載私鹽,，絡(luò)繹進(jìn)口,，更有地方棍徒，勾引接招,，私設(shè)秤手行家,，到處販賣。”[38]

因漁鹽和私鹽之間有著如此密切的關(guān)聯(lián),，官方有時(shí)甚至將販賣干魚的客商也當(dāng)成私鹽走私商,。后經(jīng)辯訴，“以客商興販干魚難同私鹽”,，才令“免其斷沒(méi),，從便法賣”[39]。圍繞漁戶馮有貴,、張洪業(yè)走私漁鹽一案,，《論漁戶私鹽狀》一文詳細(xì)申述了部分漁鹽進(jìn)入走私渠道的情有可原，現(xiàn)詳述如下,。

馮有貴是廣東香山縣的一名持有漁船執(zhí)照的漁戶,，常年在鹽埠買鹽從事漁業(yè)捕撈。據(jù)查簿冊(cè)可知,，十二年,，交納鹽價(jià)銀一百四十余兩,；十三年，交納鹽價(jià)銀九十二兩,；十四年,，因所捕獲的魚少失利而拖欠鹽價(jià)銀未交。其時(shí)尚欠鹽埠鹽斤銀七十余兩,。“乃以鹽斤余溢,、年月參差”被定性為私鹽而判處杖徒刑。張氏認(rèn)為：

作為一名以醃魚為生的漁戶來(lái)說(shuō),，馮氏每年交納給總埠鹽價(jià)銀百數(shù)十兩,，也不算少了。官方對(duì)壅滯鹽引妨礙鹽課的私鹽斷刑很重,，但應(yīng)該是針對(duì)那些不好好從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而專門從事販賣走私活動(dòng)的情節(jié)惡劣的私鹽鹽梟,。對(duì)馮氏的這一判處雖然按當(dāng)時(shí)法律來(lái)說(shuō)難辭其罪，但從情理上來(lái)說(shuō)卻并不允當(dāng),。至于張洪業(yè)則是受雇于人從事捕魚,，但卻于新會(huì)埠私自領(lǐng)取鹽票，而后又向貧難百姓零星售賣,?？芍^唯利是圖，罪不可赦,，但這種行為和私梟巨販實(shí)不相同,。況且如果將持有執(zhí)照的漁船因票鹽不足額就定罪為私鹽的話，對(duì)廣東省的利弊關(guān)系太大,。因?yàn)閺V東本屬沿海省份,，到處都是塢。沿海人民成千上萬(wàn),，沒(méi)有別的辦法糊口,，大家都販賣私鹽。即使是請(qǐng)商鞅來(lái)執(zhí)行法律,、韓非來(lái)制定刑律,，每天殺戮掉一個(gè)人，這種勢(shì)頭也不會(huì)停止下來(lái),。前人用心良苦,，因地制宜，將沿海各埠印制發(fā)賣的鹽票稱為干標(biāo),，相沿已久,。雖然這其中存在鹽埠商人售賣干標(biāo)謀取利益,、漁船利用鹽票夾帶私鹽的現(xiàn)象，看起來(lái)是積弊多端,，實(shí)際上是雙方有利,。鹽商和漁民借此相互扶持以立于不敗,，這種弊端可以悉知而不可去除,。……有時(shí)侯天氣長(zhǎng)時(shí)間陰雨,，風(fēng)信失時(shí),，“魚蝦絕港難尋,，米糧又將垂盡”,。于是將這些干標(biāo)影射,，輾轉(zhuǎn)販運(yùn)到鹽場(chǎng)私自售賣,。雖然說(shuō)罪不可赦,，然而他們事先已經(jīng)付鹽價(jià)于商人,，再說(shuō)天不遂人愿,，情形也確實(shí)令人憐憫,，這就是漁民不得不賣掉干標(biāo)的緣故。沿海地方的私鹽商販數(shù)不勝數(shù)，很少能將他們抓獲歸案的,。只有這些因?yàn)楦蓸?biāo)和漁鹽對(duì)不上數(shù)的漁戶,，接接連連被送官查辦,。有的漁船被海風(fēng)吹到了別的地界,，不屬于他們捕撈的海域,，就要受到多方盤查詰問(wèn),。而如果碰到的是真的成幫結(jié)隊(duì)的持有兵械的私販鹽梟，巡邏兵士只有乖乖地放行,，哪里敢詰問(wèn)責(zé)難,，“惟此漁民易于欺壓”,。漁民倚恃手中持有干標(biāo),，不肯屈服,，“往往被拘”,。其時(shí)“生齒浩繁,，謀生路仄”,。以前香山的漁民出海捕魚,，不過(guò)到老萬(wàn)山就算是走得很遠(yuǎn)了；“今乃出至老萬(wàn)山外二百里甕山,、鞋山諸島,，尚有空載而還者”。沿海百姓從事漁業(yè)捕撈,，大多迫于貧窮無(wú)奈,。如果再用嚴(yán)刑峻法去逼迫的話，他們什么事干不出來(lái)?所以說(shuō)“買標(biāo)賣標(biāo),，乃兩利俱存,；商民交持，以立于不敗”,。干標(biāo)幫餉的制度以及部分漁鹽進(jìn)入走私渠道的弊病“可知而不可去也”,。[40]

五 漁鹽用量估算

清代長(zhǎng)江干流及中下游地區(qū)各河湖水域的淡水捕撈漁獲量是相當(dāng)巨大的,，如據(jù)日本人山本田芳1885年撰寫的《清國(guó)水產(chǎn)辨鮮》中記載,，“鱭魚在江蘇長(zhǎng)江年產(chǎn)五百萬(wàn)斤,，干鱭魚年產(chǎn)約十五萬(wàn)斤運(yùn)銷各地”[41],。沿海地區(qū)的海洋捕撈漁獲量更為可觀,，如沿海地區(qū)出產(chǎn)的黃花魚分為南洋鮮和北洋鮮兩種。前者漁汛期自一月至三月,，早春用冰運(yùn),，末汛期多用鹽藏,。后者的漁汛期自三月至四月下旬,，均以鹽藏運(yùn)銷。該魚出產(chǎn)于呂泗洋面,，漁民用載重五百擔(dān)的帆船備上囊網(wǎng)駛抵產(chǎn)地捕捉,，漁汛期中每條船大約每十來(lái)天就可捕獲魚“二百余石”，也就是2萬(wàn)斤,，銷售于吳淞及瀏河等處的各魚行,，然后再批發(fā)于蘇州、嘉定,、太倉(cāng)等鄰縣的各市場(chǎng),。[42]

漁獲物除很少一部分為漁民自食外，絕大部分都會(huì)進(jìn)入銷售市場(chǎng),，其中大多數(shù)又為鹽制防腐的加工產(chǎn)品,。關(guān)于漁獲量與用鹽的比例，文獻(xiàn)記載中甚至有漁人“醃魚一船,，費(fèi)鹽十倍”之說(shuō)[43],。當(dāng)然，這其中不乏夸張的成分,，但也可見(jiàn)漁獲物加工用鹽之多,。清代文獻(xiàn)當(dāng)中提到乾隆年間多有狡黠商販“因醃切一項(xiàng)”,，“向借貨七鹽三”而拌合夾帶、影射興販私鹽之事,，后經(jīng)奏定“每貨一擔(dān),，準(zhǔn)帶護(hù)鹽十五斤”[44]。據(jù)此可知,，其時(shí)水產(chǎn)防腐加工用鹽量至少應(yīng)為漁獲量的15％,。據(jù)叢子明等主編的《中國(guó)漁業(yè)史》言，“一般用鹽量占漁獲物的二成,，即每一斤鮮魚就要用二兩鹽來(lái)防腐”[45],。

清代的食鹽專賣中，“淮南鹽政鹽課甲于天下,，兩江三楚皆仰給于淮鹽,，課源用以饒?jiān)?/SPAN>”。兩湖平原地區(qū)“夙為魚米之鄉(xiāng),，湖魚旺產(chǎn)”,，鹽商得以銷售大量漁鹽給漁民用來(lái)進(jìn)行水產(chǎn)腌腌制防腐加工，借此完納鹽課,。雍正末年“漢口鹽壅未銷,，積至七八百萬(wàn)包”。當(dāng)年因“漢水漲發(fā),，魚市稀少”,，從而導(dǎo)致水產(chǎn)加工用漁鹽量大為下降就是“鹽壅未銷”的重要原因之一。[46]

事實(shí)上,，據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載,，漁業(yè)用鹽量確實(shí)是相當(dāng)巨大的。如清兩江總督陶澍奏言,，在淮南鹽場(chǎng),，每年除草堰場(chǎng)沒(méi)有醃切用鹽及角斜場(chǎng)僅只數(shù)引外，其余十八場(chǎng),，按照產(chǎn)額,，漁汛用鹽“共開(kāi)銷至二十四五萬(wàn)引，幾及淮南額引十分之二”[47],。漁獲物防腐加工用鹽竟然達(dá)到淮南鹽場(chǎng)產(chǎn)鹽額的20％的比例,，由此可知漁鹽用量之巨。如根據(jù)每引鹽斤三百斤折算,，則淮南鹽場(chǎng)每年配售給漁戶的漁鹽約為三萬(wàn)七千五百噸,。按照每一斤鮮魚用二兩鹽來(lái)防腐的比例進(jìn)行折算，則于淮南鹽場(chǎng)支領(lǐng)漁鹽的漁戶，其年總漁獲量當(dāng)為一十八萬(wàn)七千五百噸,。漁汛用鹽不惟淮南地區(qū),，凡在漁業(yè)繁盛的沿海地區(qū)當(dāng)同樣如此。如以淮南區(qū)域產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量(包括淡水魚)的十五分之一計(jì),，則全國(guó)年總漁獲量當(dāng)為二百八十一萬(wàn)二千五百噸,。據(jù)抗戰(zhàn)前的不完全統(tǒng)計(jì)，魚類總產(chǎn)量(包括淡水魚)達(dá)二百二十一萬(wàn)四千余噸[48],。以此數(shù)據(jù)對(duì)照比較,，可知前之估算大致離事實(shí)不遠(yuǎn)。因此,，估計(jì)清代道光年間每年所需漁鹽約為五十六萬(wàn)二千五百噸,。