堅持創(chuàng)新  常抓不懈

不斷提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平

近年來,，我們在抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，采取全省民政系統(tǒng)統(tǒng)一部署,、分級負責,、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,、下管一級的方法進行,，把全省11個設(shè)區(qū)市、99個縣（市,、區(qū)）民政局及其所屬的12類基層民政窗口單位全部納入民主評議范圍,。在組織實施過程中，始終堅持以創(chuàng)新為動力,、以增強責任意識,、服務(wù)意識、效能意識和提高執(zhí)行力,、公信力,、操作力為目標，不斷地深化認識,，細化措施,，堅持常抓不懈，做到以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè),，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)促進業(yè)務(wù)能力建設(shè),，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)促進民政事業(yè)發(fā)展，取得了較好的效果，贏得了較高的社會評價和人民群眾的信賴,。在前三年省政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)排名中,，54個政府部門，省民政廳機關(guān)每年位列前五名,，受到省政府的通報表彰,。市、縣（區(qū)）民政局有不少位居榜首,。在去年省社情民意調(diào)查中心統(tǒng)一開展的民意滿意度抽樣調(diào)查中，人民群眾對全省民政部門的滿意度平均達到86.9%（85%以上為優(yōu)秀）,。

我們的主要做法是：

一,、堅持把創(chuàng)新貫穿始終，努力打造 “活力民政”

創(chuàng)新是各項工作發(fā)展的動力,，抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同樣需要創(chuàng)新,。如果年年老一套，必然產(chǎn)生厭煩情緒,。為此,，我們在統(tǒng)一部署、明確任務(wù)的前提下,，鼓勵各級出新招,、出亮點、出經(jīng)驗,，積極培育“活力民政”,。例如，宜春市民政局為了增強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)效果,，堅持做到把民主評議工作與黨風(fēng)廉政建設(shè),、干部作風(fēng)建設(shè)和民政業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，要求每個人月月有新目標,、新措施,、新進步。吉安市民政局為了提高干部的綜合素質(zhì),，幾年堅持“三子”訓(xùn)練,，取得了很好的效果?！叭印庇?xùn)練就是,，每周輪流出題訓(xùn)練腦瓜子常思考，每月組織演講訓(xùn)練嘴巴子會宣傳（民政工作很多法規(guī)政策需要宣傳）,，每季寫一篇調(diào)查報告訓(xùn)練筆桿子基本功,。萍鄉(xiāng)市民政局在實踐中總結(jié)了“八個不讓”。即：不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我這里延誤，不讓今天能辦的事情拖到明天,，不讓各種錯誤和失誤在我手里發(fā)生,，不讓上傳下達的渠道在我這里堵塞，不讓單位的聲譽在我這里受到影響,，不讓各種不文明的風(fēng)氣在我身上出現(xiàn),，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓行業(yè)的形象在我這里受到損害,。對這些好的做法和新鮮經(jīng)驗,，省廳及時編寫簡報進行宣傳推廣。幾年來,，各級民政部門共編寫專題簡報500多期,，有力地推動了工作的開展和創(chuàng)新。

為了體現(xiàn)民政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的特色,，省廳帶頭創(chuàng)新評議方法,，也鼓勵各地出新招出亮點。省廳先后開展了“百千萬”和“入戶傾聽,、上門服務(wù)”活動,，即組織100個工作組，抽調(diào)1000名干部,，走訪10000個家庭（單位）,，面對面地與他們進行交談，了解群眾對民政工作反映,，聽取他們的意見和建議,，幫助他們排憂解難，切實做到了“進萬家門,、知萬家情,、暖萬家心”。去年,，我們還組織全省11個設(shè)區(qū)市民政局進行民主評議政風(fēng)行風(fēng)成果展覽,。這次展覽，既展出了各地政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新做法,、新經(jīng)驗,，又展現(xiàn)了民政部門的新氣象、新風(fēng)采,。有效地調(diào)動了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,，使大家對抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和做好民政工作充滿信心、充滿激情,、充滿活力,。我們的這些做法，得到省政府糾風(fēng)辦的充分肯定，全部用簡報轉(zhuǎn)發(fā)全省,。

二,、堅持把公開貫穿始終，努力打造“陽光民政”

過去,，政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題,，很多是由于信息不公開、程序不規(guī)范,、權(quán)力無監(jiān)督造成的,。而且群眾受到委曲、受到刁難,，還沒有地方申訴,。我們針對這一情況，在抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,，始終堅持把政務(wù)事務(wù)公開和規(guī)范辦事程序作為重點，堅持一抓到底,，終于抓出了成效,。在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年,，我們進一步規(guī)范了民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容，實行了“六個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一在全省開通“519”民聲通道電話,，群眾有需求隨時可以打,；二是統(tǒng)一設(shè)置“民政工作請您評”信箱，放在辦公場所醒目位置,，讓群眾有話隨時可以說,；三是統(tǒng)一在民政網(wǎng)上增加“民政工作請您帖”專欄，群眾有問題隨時可以提,；四是統(tǒng)一公開民政工作政務(wù),、事務(wù)內(nèi)容，把民政工作法規(guī),、政策,、救助（補助）標準和收費項目、收費標準,、辦事程序及時向社會公布,，有問題可以隨時查詢；五是統(tǒng)一在民政干部職工中實行亮“牌”上崗,，從廳長到一般職工,，全部把自己的姓名、職務(wù)、電話印制在工作牌上,，擺放在辦公桌上（或掛在胸前）,，主動接受群眾監(jiān)督，不滿意可以隨時反映,；六是統(tǒng)一在全省民政系統(tǒng)推廣文明禮儀和用語,，要求大家做到“五個一” 、“四個心”,。 五個一是：一張笑臉相迎,，一把椅子請坐，一杯熱茶解渴,，一句好話暖心,、一顆真心待人；四個心是：信訪接待要熱心,、聽取訴求要耐心,、解釋疏導(dǎo)要貼心、解決問題要誠心,。 用一言一行來塑造民政人可親可敬的形象,。“六個統(tǒng)一”的實施,，為暢通民聲鋪就了一條綠色通道,，為密切黨群干群關(guān)系架起了一座橋梁，使民政工作在 “陽光”下開展,，讓群眾充分行使知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),?！傲鶄€統(tǒng)一”實施以來，全省共接聽“519”熱線電話18600多個,，群眾在民政網(wǎng)上發(fā)帖1600多個,，為群眾辦實事辦好事1200多件。如永修縣三級殘廢軍人帥遠新來電反映醫(yī)療保障尚未落實的問題,，我們立即責成永修縣民政局進行了調(diào)查處理,，使他的問題得到了妥善解決。又如,，安?？h民政局在接到一對殘疾夫婦打來的電話，反映其生活困難,，要求解決低保,，當天民政局就派人上門進行調(diào)查,，及時為他們辦理了低保。

三,、堅持把整改貫穿始終,，努力打造“誠信民政”

抓好整改是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是打造“誠信民政”的基礎(chǔ),。為此,，幾年來，我們堅持把整改工作貫穿始終,，做到問題不解決不放過,，群眾不滿意不放過。在整改中,，我們分三步走：一是根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度,，將問題分成A、B,、C三類：A類為群眾反映比較突出近期又可能解決的問題,，B類為相對情況復(fù)雜、涉及面廣,、需要采取綜合措施解決的問題,， C類為受客觀條件限制一時解決不了的問題。二是制定切實可行的整改方案,，明確整改目標、整改措施,、整改時限,，落實責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人,。三是從群眾反映最強烈,、最集中的問題入手抓整改。真正做到需要整改的問題,，件件有著落,，事事有回音。上饒市針對群眾反映城鄉(xiāng)低保存在著“人情?！?、“關(guān)系保”的問題,，全市民政系統(tǒng)組成60多個工作組,，用一個多月時間進行了全面核查，共核查城鄉(xiāng)低保對象29.4萬人,，上戶調(diào)查率達98%,，共清退不符合條件的低保對象3428人,，占全市低保對象總數(shù)的1.46%。處理克扣,、冒領(lǐng)低保金的人和事10余起,。許多群眾事后專門給我廳評議辦回電，表示對處理結(jié)果非常滿意,。宜春市袁州區(qū)根據(jù)困難群眾反映得了大病無錢住院的情況,，建立了醫(yī)前救助辦法。就是每年預(yù)撥50萬元醫(yī)療救助金給三家定點醫(yī)院,，定點醫(yī)院根據(jù)民政局的通知,，及時收治患者，為救助對象建立了一條先住院,、先治療,、后結(jié)賬的綠色通道。在抓好整改的基礎(chǔ)上,，我們建立了整改情況報告制度,、整改督查制度和責任追究制度，要求整改責任單位定期向廳,、局評議辦報告整改進展情況和整改結(jié)果,。省廳組成以廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的若干個督查小組，不定期對整改落實情況進行督查,、抽查,，凡屬整改不及時、不到位的,，予以通報批評,。幾年來，由于我們把整改貫穿民主評議工作的全過程,，并把整改情況向社會公開,，向當事人反饋，做到了取信于民,，使民政部門的執(zhí)行力,、公信力、操作力得到了切實提高,，贏得了較高的社會評價,。

四、堅持把制度建設(shè)貫穿始終,，努力打造“法制民政”

多年的實踐證明,，有效鞏地固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，不斷提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平,，除做到常抓不懈以外,，還必須靠建立長效機制作保障,。長效機制的核心內(nèi)容就是法規(guī)和制度。就是說,，要使政風(fēng)行風(fēng)從根本上好轉(zhuǎn),，必須依法辦事，用制度管人管事,。為此,，近幾年，我們著重從以下幾個方面入手：一是完善工作機制,。我們先后制定下發(fā)了《江西省民政廳關(guān)于建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各負其責,、齊抓共管工作機制的規(guī)定》、《關(guān)于在全省民政系統(tǒng)建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)長效機制的指導(dǎo)性意見》,、《江西省民政廳關(guān)于建立群眾廣泛參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制的規(guī)定》和《江西省民政廳關(guān)于建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本預(yù)防機制的規(guī)定》等9個制度,，進一步明確了工作機制、工作目標和工作要求,，形成了上下聯(lián)動,、責任到人、縱向到底,、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò),，使全省民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)步入了常態(tài)化、規(guī)范化軌道,。二是不斷規(guī)范辦事程序,。制定了《民政工作辦事指南》，放在一樓大廳,，讓群眾自行取閱,，把權(quán)力置于陽光之下，自覺接受群眾監(jiān)督,。三是建立了評議員隊伍。省,、市,、縣分別建立了一支由人大代表、政協(xié)委員,、知名人士,、退休干部等人員組成的評議員隊伍。每年組織評議員開展評議活動,，認真聽取和采納評議員的意見和建議,。四是實行責任追究。明確一把手為第一責任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人,。建立了首問負責制,、服務(wù)承諾制、責任追究制和一票否決制,。凡是責任不落實,、承諾不兌現(xiàn)，工作玩忽職守,，造成重大政治,、責任事故，發(fā)生重大違紀情況,，造成重大影響的,，采取一票否決，取消單位和單位主要負責人評先進的資格,。對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不重視,、抓得不力、整改不及時不到位的,，第一次進行誡勉談話,，第二次進行通報批評，第三次提出組織處理建議,，按照干部管理權(quán)限進行處理,。對群眾反映個人的突出問題，紀檢監(jiān)察部門必須認真調(diào)查核實,，根據(jù)事實和情節(jié)輕重,，追究當事人和有關(guān)責任人的責任。

幾年來,，我們按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的要求,，堅持不懈地抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使全省廣大民政干部職工的責任意識,、服務(wù)意識,、效能意識得到有效提升，為基層,、為群眾服務(wù)的觀念進一步增強,，工作作風(fēng)和工作方法有了明顯改進，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高,。涌現(xiàn)了許多設(shè)身處地為群眾著想的動人景象,。例如，宜春市在婚姻登記處公布了登記員的私人電話,，為群眾辦婚姻登記,，做到隨叫隨到。南昌,、新余等市建立了婚姻登記無雙休日制度,，深受群眾歡迎?，F(xiàn)在全省的殯葬服務(wù)全部實行了24小時服務(wù)，兌現(xiàn)了“只要一個電話,，一切事情為您辦妥”的承諾,。這些充分說明了長效機制建立所取得的效果，使廣大民政干部職工都能把群眾的困難當成自己的困難,，做到想群眾之所想,，急群眾之所急，解群眾之所難,。

近幾年來,，我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，雖然做了不少工作,，盡了一點努力,，也取得了一些成效。但是,，離上級要求和群眾的愿望還有一定的距離,。我們在今后的工作中，將以這次會議精神為指導(dǎo),，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法,、好經(jīng)驗，不斷改進我們的工作,，不斷提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平,，為江西民政事業(yè)的發(fā)展營造良好氛圍和環(huán)境。