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開(kāi)展“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照市委九屆十三次全會(huì)的要求,，緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略部署,，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng),，以改進(jìn)作風(fēng)為推動(dòng)力，以鞏固“效能大提升”專項(xiàng)行動(dòng)成果為重點(diǎn),，以人民群眾滿意度進(jìn)一步提高,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化為目標(biāo)，為我市科學(xué)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型崛起,、富民強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足,、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。 二、活動(dòng)內(nèi)容 1,、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),。學(xué)習(xí)教育是作風(fēng)建設(shè)的應(yīng)有之義，是增長(zhǎng)才干的重要途徑,，是提高效能的重要方法,。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，健全完善學(xué)習(xí)制度,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性,，深化學(xué)習(xí)效果,。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓全市機(jī)關(guān)干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念,、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、切實(shí)提高行政能力,把思想統(tǒng)一到“推動(dòng)安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型,、加速崛起”的主題主線上來(lái),，統(tǒng)一到建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上來(lái)。要以干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)為載體加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，要結(jié)合市委開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“萬(wàn)名干部下基層,、當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)，與基層干部群眾開(kāi)展廣泛的座談交流,，接受廣大人民群眾的再教育,，問(wèn)政于民、問(wèn)需與民,、問(wèn)計(jì)于民,，著力提高群眾工作的能力和水平，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高服務(wù)效能,，優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。 2,、組織開(kāi)展“百項(xiàng)辦件看效能”活動(dòng),。通過(guò)“百項(xiàng)辦件看效能”活動(dòng)鞏固“效能大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的成果，主要檢查行政審批制度改革成果的落實(shí)情況,、《安慶市“宜城板塊”開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前工作流程》和《安慶市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前工作流程》（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)工作流程”）和“綠色通道”的執(zhí)行情況,、行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況、公共服務(wù)的承諾兌現(xiàn)情況等,。促進(jìn)有關(guān)部門和單位嚴(yán)格依法行政,，規(guī)范公共服務(wù)，提高行政效能,，為黨委,、政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)提供服務(wù)和保障。 3,、開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),。市效能辦會(huì)同市發(fā)改委、建委,、招商局,、“宜城板塊”五個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，對(duì)列入“市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”和重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù),，推動(dòng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的提升,、工作效能的提速,，破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題。配合市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度的落實(shí),，實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度,，加大議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題,，提高重大招商項(xiàng)目履約率,、資金到位率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率,。 4,、開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)綜合整治。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措,。要建立健全對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效機(jī)制，重點(diǎn)整治與項(xiàng)目審批,、企業(yè)設(shè)立,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度緊密的涉企中介行為。主要解決服務(wù)質(zhì)量不高,、辦事效率低下、捏造虛假信息,、出具虛假報(bào)告,、依托壟斷地位搞強(qiáng)制服務(wù)和亂收費(fèi)，甚至只收費(fèi)不服務(wù)等方面突出問(wèn)題,。 5,、繼續(xù)開(kāi)展明察暗訪。不斷強(qiáng)化對(duì)作風(fēng),、紀(jì)律狀況的監(jiān)督檢查,，是效能建設(shè)的重要內(nèi)容。從工作紀(jì)律,、服務(wù)態(tài)度等環(huán)節(jié)入手,，直擊懶、散,、松,、拖等“機(jī)關(guān)病”，在開(kāi)展常規(guī)性檢查的同時(shí),，抽調(diào)黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員,、縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，組成暗訪組,，對(duì)市直有關(guān)單位工作作風(fēng),、紀(jì)律狀況進(jìn)行常態(tài)化明查暗訪,，重點(diǎn)查訪在為群眾和投資者辦事過(guò)程中存在的作風(fēng)不實(shí)、效能低下等問(wèn)題,。對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違反效能建設(shè)規(guī)定的行為,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理, 并公開(kāi)通報(bào)，確保令行禁止,、政令暢通,。 6、切實(shí)做好投訴受理工作,。處置好效能投訴是促進(jìn)和引導(dǎo)有關(guān)部門規(guī)范行為,、提升效能的重要手段。要逐步建立投訴受理工作“全方位受理,、高效率運(yùn)作,、高質(zhì)量回復(fù)、高權(quán)威監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制,，發(fā)揮好市經(jīng)濟(jì)110,、市政府“ 7,、繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。在落實(shí)已有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的信息報(bào)送等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,，建立起一支不公開(kāi)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,，為準(zhǔn)確掌握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題開(kāi)辟新的通道。通過(guò)對(duì)政府職能部門和壟斷性公用企事業(yè)單位實(shí)施行政審批,、行政許可,、行政執(zhí)法以及提供公共服務(wù)行為的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處擾亂企業(yè)周邊治安環(huán)境,、部門推諉扯皮,、搭車亂收費(fèi),、不兌現(xiàn)招商引資承諾以及吃、拿,、卡,、要和不作為、慢作為,、亂作為等各種損害市場(chǎng)主體利益的行為,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、有序,、和諧的環(huán)境,。 8、大力開(kāi)展作風(fēng)效能評(píng)議,。繼續(xù)開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)述效能,、百名科長(zhǎng)群眾評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步完善評(píng)議辦法,，體現(xiàn)參評(píng)對(duì)象的全面性,、突出評(píng)議內(nèi)容的針對(duì)性、增強(qiáng)測(cè)評(píng)體系的科學(xué)性,，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用,，推動(dòng)全市政風(fēng)行風(fēng)狀況的改善。依據(jù)市政府網(wǎng)站,，完善“安慶市市直單位工作作風(fēng)效能評(píng)價(jià)窗口”,，進(jìn)一步探索評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用方式，通過(guò)廣大市民評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)及公共服務(wù)單位依法辦事,、工作效率、服務(wù)質(zhì)量,、廉潔自律的狀況,，督促后進(jìn)單位提高效能、改善作風(fēng),。 9,、進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在效能建設(shè)中的監(jiān)督功能,，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”,、“政民互動(dòng)”，著重做好市政府網(wǎng)站“市民心聲”欄目的在線回復(fù)工作,，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化市政府網(wǎng)站“市民心聲”欄目在線辦理回復(fù)工作的督查與考核工作的通知》,，解決好網(wǎng)民反映的問(wèn)題，提高網(wǎng)民滿意度,。將“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線”打造成廣大市民表達(dá)訴求和監(jiān)督各部門依法行政的重要渠道,，延長(zhǎng)部分熱點(diǎn)單位在線時(shí)間,，將群眾反映問(wèn)題化解在一線。發(fā)揮安慶日?qǐng)?bào),、安慶晚報(bào)的積極作用,，大力宣傳造勢(shì)、樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向,。探索利用電視媒體推動(dòng)效能建設(shè),，拍攝播放效能建設(shè)公益廣告，開(kāi)設(shè)效能建設(shè)欄目,。 10,、繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)工作,，將行政管理流程和內(nèi)容公開(kāi)上網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源高效利用與共享，使權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中公開(kāi)透明,，使行政行為受到嚴(yán)格的監(jiān)督,。要進(jìn)一步拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,，突出公開(kāi)重點(diǎn),，完善平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化檢查考核,，為建立行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制奠定基礎(chǔ),。要進(jìn)一步完善政府及部門網(wǎng)站建設(shè)，將更多的行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和網(wǎng)上辦理,，提高行政效能,；加大“在辦事項(xiàng)”信息公開(kāi)力度和速度，使受理事項(xiàng)的辦理狀態(tài)能夠得到及時(shí)準(zhǔn)確的查詢,，切實(shí)保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。 三,、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委,、政府及其各部門是“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人，效能辦承擔(dān)“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)的具體工作,。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),，效能辦具體實(shí)施,，部門各司其職、相互配合,，人人參與,，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 2,、擴(kuò)大宣傳,。堅(jiān)持正面宣傳為主，認(rèn)真宣傳“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義,、工作部署和主要措施,，動(dòng)員和激勵(lì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部職工投身到效能建設(shè)工作中去，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界積極支持和參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,，營(yíng)造“人人講效能,、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍,，保障“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)取得切實(shí)成效,。 3、強(qiáng)化督查,。市效能辦要履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。各地各部門要完善效能監(jiān)察方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題,。各級(jí)效能辦要對(duì)“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)崗位,，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果,。 4,、嚴(yán)明紀(jì)律。違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)格按照《安慶市行政機(jī)關(guān)及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理暫行規(guī)定》和《安慶市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴受理與責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行查處,，并對(duì)行為人所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行效能問(wèn)責(zé)。 附件: “作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)任務(wù)分解表 二O一一年三月二十八日 “作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)任務(wù)分解表 工作任務(wù) 牽頭單位 責(zé)任單位 深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng) 市直工委 市直各有關(guān)部門 組織“百項(xiàng)辦件看效能”活動(dòng) 市紀(jì)委、市監(jiān)察局 市直各有關(guān)部門 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù) 市紀(jì)委,、市監(jiān)察局 市發(fā)改委、市建委、市招商局,、“宜城板塊”五個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū) 開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)綜合整治 市政府糾風(fēng)辦 市直各有關(guān)部門 開(kāi)展明查暗訪 市紀(jì)委,、市監(jiān)察局 做好投訴受理工作 市紀(jì)委、市監(jiān)察局 市經(jīng)濟(jì)110,、市政府“12345”市長(zhǎng)熱線,、市非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)中心 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè) 市紀(jì)委、市監(jiān)察局 市級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn) 主要領(lǐng)導(dǎo)述效能 市委組織部 市直各有關(guān)部門 百名科長(zhǎng)群眾評(píng) 市紀(jì)委,、市監(jiān)察局 市直各有關(guān)部門 政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議 市紀(jì)委,、市監(jiān)察局 市直各有關(guān)部門 完善安慶市市直單位工作作風(fēng)效能評(píng)價(jià)窗口 市紀(jì)委、市監(jiān)察局 市政府網(wǎng)站 強(qiáng)化輿論監(jiān)督 市紀(jì)委,、市監(jiān)察局 安慶廣播電視臺(tái),、《安慶日?qǐng)?bào)》社 對(duì)“市民心聲”欄目辦理情況進(jìn)行督查與考核 市紀(jì)委、市監(jiān)察局 市政府網(wǎng)站 做好“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線工作” 市政府糾風(fēng)辦 安慶廣播電視臺(tái) 深化政務(wù)公開(kāi) 市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室 市直各有關(guān)部門 |
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