平湖市鐘埭街道2008-2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作實(shí)施方案

 

各村,、有關(guān)單位：

為加快我街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理實(shí)施方案（2008-2010年）的通知》（平政發(fā)〔2008〕150號）和《平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作計劃的通知》（平政辦發(fā)〔2008〕113號）等有關(guān)文件要求,，特制訂本實(shí)施方案。

一,、畜禽飼養(yǎng)及養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況

2007年,，全街道實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.7151億元，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值3693萬元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.53%,。2007年，全街道出欄肉豬50052頭,、家禽60961羽,；年末存欄生豬量達(dá)44393頭、家禽75086羽,。我街道畜禽養(yǎng)殖污染主要以生豬,、水禽養(yǎng)殖業(yè)污染和污水為主，其它禽,、羊,、兔養(yǎng)殖業(yè)糞便作為有機(jī)肥，基本實(shí)現(xiàn)還田利用,。目前我街道畜禽養(yǎng)殖污染治理自2005年下半年實(shí)施以來,，主要采用“干濕分離為前提、沼氣治污為基礎(chǔ),、綜合利用為根本”的治理方法,。

全街道現(xiàn)有存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖戶42戶，規(guī)模水禽養(yǎng)殖戶5戶,，近年來,，通過實(shí)施省“811”工程、全面小康農(nóng)村新社區(qū)創(chuàng)建,、省“千萬工程”項(xiàng)目創(chuàng)建,、嘉興市全覆蓋整治村創(chuàng)建和市政府實(shí)事工程等，目前,，已建沼氣治理設(shè)施80戶,，已建厭氧池150戶。

二、治理工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

根據(jù)黨的“十七大”建設(shè)生態(tài)文明的要求,，以及《平湖市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（平政發(fā)〔2008〕98號）精神,、《平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理實(shí)施方案（2008-2010年）的通知》（平政發(fā)〔2008〕150號）和《平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作計劃的通知》（平政辦發(fā)〔2008〕113號），按照“減量化,、資源化,、無害化、生態(tài)化”的原則,，堅持控新治舊,、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,，加快治污設(shè)施建設(shè),。不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖布局，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合利用,，農(nóng)牧（林）結(jié)合,，力爭通過三年努力，全面完成省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃要求以及嘉興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治工作任務(wù),，切實(shí)解決我街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題,。

（二）工作目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1．控制生豬養(yǎng)殖總量,，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。到2010年全街道生豬存欄力爭控制在4.2893萬頭以下,，生豬規(guī)模飼養(yǎng)水平比例以2007年的72.68%調(diào)升到2010的75%以上,。

2．切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。

3．大力發(fā)展農(nóng)（林）牧結(jié)合,，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合利用,。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖業(yè)污染綜合利用率達(dá)到95%以上，其中2008年達(dá)到88%,、2009年達(dá)到91%,、2010年達(dá)到95%。

4．完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)任務(wù),。

5．積極開展完善畜禽糞便收集處理體系建設(shè),。

三、治理方式和工作計劃

根據(jù)《平湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理實(shí)施方案（2008-2010年）》和《平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作計劃的通知》,，為確保三年全面完成治理工作目標(biāo),，全面落實(shí)治理方法和措施，決定實(shí)施以下“六大工程”：

（一）“兩分離,、三配套”工程

治理模式：“兩分離”即：雨污分離,、干濕分離,；“三配套”即：干糞堆積池、沼氣池,、沼液儲存池（后處理池）配套,。具體標(biāo)準(zhǔn)為：沼氣池按每5頭建造1個立方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；沼液儲存池按照養(yǎng)殖場沼氣池容積的1：1大小建造（沼液能就近綜合利用條件的除外）,，不得滲漏,，沼液儲存池蓋應(yīng)高于地面；干糞堆積棚棚頂應(yīng)采用彩鋼板,、棚高2米以上,、三面砌1米左右高圍墻、地面混凝土硬化,，按生豬存欄50－500頭需12－20平方米標(biāo)準(zhǔn)建造；雨污分離原則上采用彩鋼板天溝或預(yù)制水泥板遮蓋排污口,，起到封堵排污口的作用,；封堵排污口采用塑料多孔板。

工作計劃：2008年完成生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池治污設(shè)施建設(shè),、排污口封堵任務(wù),；完成生豬存欄100頭以上規(guī)模豬場沼液儲存池（后處理池）、雨污分離設(shè)施,、干糞堆積棚和排污口封堵建設(shè)任務(wù),；2009年全面完成生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場的“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。

（二）散養(yǎng)戶整治工程

治理模式：各村可結(jié)合村莊整治的生活污水處理工程,，對小規(guī)模戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶建設(shè)6-15立方米小型沼氣池或三格式沉淀池,，對養(yǎng)殖污水、廚房間污水和衛(wèi)生間污水進(jìn)行“三水合一”處理,。

（三）水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污建設(shè)工程

治理模式：500羽以上規(guī)模水禽養(yǎng)殖場（戶）采取筑塘方式,，進(jìn)行糞便干濕分離，建立厭氧池對污水及污渣進(jìn)行處理,。具體標(biāo)準(zhǔn)：筑塘按存欄每5羽水禽1平方米水塘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，深度保持在50－80厘米；厭氧池按每飼養(yǎng)100－120羽建立1立方米建設(shè),，建造最小的厭氧池必須達(dá)到8立方米以上,。

工作計劃： 2009年完成筑塘5戶，建厭氧池5戶,。

（四）農(nóng)（林）牧結(jié)合,、綜合利用工程

治理模式：按農(nóng)（林）牧結(jié)合的要求，每畝耕地配套不超過5頭生豬,，養(yǎng)殖場（戶）與種植場（戶,、單位）簽訂沼液使用協(xié)議書,。考慮植物用肥季節(jié)性,，耕地就近配套的,，養(yǎng)殖場建沼液或糞水儲存池，同時建設(shè)輸送管網(wǎng),；異地配套的,，在田頭、地頭建用肥調(diào)節(jié)池,，以便用沼液運(yùn)輸車外運(yùn),。

工作計劃：2008年完成1－3個規(guī)模畜禽場干糞和沼液就地綜合利用點(diǎn)建設(shè)；2009年完成5個規(guī)模畜禽場干糞和沼液就地綜合利用點(diǎn)建設(shè),；2010年完成5個規(guī)模畜禽場干糞和沼液就地綜合利用點(diǎn)建設(shè),。

（五）干糞收集處理工程

完成上級部門下達(dá)的干糞收集處理任務(wù)，開展沼液收集處理綜合利用,，完成已建沼氣池的清渣,、維護(hù)工作。

（六）新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程

積極引進(jìn)治污新技術(shù),，探索建設(shè)發(fā)酵式零排放治污新模式示范點(diǎn),。

四、扶持政策

（一）畜禽場沼氣等治污設(shè)施建造補(bǔ)助,。規(guī)模畜禽場沼氣等治污設(shè)施建設(shè),、規(guī)模水禽場筑塘和厭氧池建設(shè)均執(zhí)行“三個1/3”政策；具體：厭氧池350元/立方,，其中市財政補(bǔ)助115元/立方,，街道財政補(bǔ)助115元/立米，養(yǎng)殖戶承擔(dān)120元/立方,；沼氣池300元/立方,，市、街道財政和養(yǎng)殖戶各承擔(dān)100元,；筑塘：08年按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,，補(bǔ)助20元/平方，市,、街道財政各承擔(dān)50%,。

（二）生豬散養(yǎng)戶沼氣等治污設(shè)施建造補(bǔ)助。生豬散養(yǎng)戶綜合治理等治污設(shè)施建設(shè)執(zhí)行“三個1/3”標(biāo)準(zhǔn),；管網(wǎng)費(fèi)用由市,、街道財政各承擔(dān)50%。

（三）沼液儲存池（后處理池）,、雨污分離設(shè)施和干糞堆棚建造和封堵排污口補(bǔ)助,。按實(shí)際投入執(zhí)行“三個1/3”標(biāo)準(zhǔn),。具體為：雨污分離按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，補(bǔ)助14元/米,，市,、街道財政各承擔(dān)50%；干濕分離,，封堵排污口,，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，補(bǔ)助14元/塊,，市,、街道財政各承擔(dān)50%；干糞堆積棚按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,，補(bǔ)助90元/平方,，市、街道財政各承擔(dān)50%,；沼液儲存池按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,，補(bǔ)助120元/立方，市,、街道財政各承擔(dān)50%,。

（四）購置固液分離機(jī)補(bǔ)助,。對畜禽糞便收集處理或大中型規(guī)模養(yǎng)殖場購置固液分離機(jī)投入使用的,，每購置一臺由市財政補(bǔ)助50%。

（五）沼氣池清渣補(bǔ)助,。為保證沼氣池效果,，沼氣池每年必須進(jìn)行1－2次清理沼渣，對每次清理的費(fèi)用,，由市財政補(bǔ)助40%,，街道財政補(bǔ)助40%，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核

加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、堅持以人為本的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)節(jié)能減排,、建設(shè)生態(tài)文明,、切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按時完成我街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作,，街道辦事處建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）,。各村也要相應(yīng)建立工作班子，確保完成街道制定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理目標(biāo)任務(wù),。街道將把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作列入各村年度考核內(nèi)容,，并實(shí)行一票否決制。

（二）宣傳引導(dǎo),，營造氛圍

組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理輿論宣傳,，既宣傳相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及農(nóng)（林）牧結(jié)合資源循環(huán)利用的重要性,，又宣傳扶持政策,、治理措施、成功典型等,。同時,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術(shù)培訓(xùn)，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn),、農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，利用村規(guī)民約,，進(jìn)一步提高村民的責(zé)任意識和主人翁意識,，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動。

（三）增加投入,，加大扶持

建立以財政資金為導(dǎo)向,、養(yǎng)殖戶投入為主體、社會資金參與的多元化資金籌措機(jī)制,，街道財政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)政策扶持,，鼓勵和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，對畜禽糞便及廢棄物進(jìn)行綜合利用,；鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術(shù)研究,、引進(jìn)、應(yīng)用以及養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理設(shè)施建設(shè),；鼓勵和支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)發(fā)展及沼液、污水深度處理和綜合利用,；鼓勵和支持新發(fā)展林果業(yè)實(shí)現(xiàn)林牧結(jié)合,，對自覺開展豬糞配送到果蔬基地、苗木基地,、果園等田頭的生豬養(yǎng)殖場給予一定貼補(bǔ),，確保治理工作順利實(shí)施。

（四）控制總量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

按照《平湖市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（平政發(fā)〔2008〕98號）,，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，通過規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,，控制養(yǎng)殖總量,；加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐，通過農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)削減養(yǎng)殖總量,；要結(jié)合“兩違”整治和畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn),，控制養(yǎng)殖總量。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向菌菇類,、葡萄,、瓜果蔬菜和花卉等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),，在高密度養(yǎng)殖區(qū),，有針對性地種植一些對畜禽養(yǎng)殖污水修復(fù)凈化作用強(qiáng)的植物，如茭白,、黑麥草和水生作物等,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管,，著眼長效

根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定以及《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污申報登記辦法（試行）》、《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污許可證管理辦法（試行）》要求,，嚴(yán)格按照環(huán)保部門實(shí)行的養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可制度,，對已建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場分期分批開展環(huán)保審批手續(xù)。對擅自違法占地和違章新建擴(kuò)建的畜禽棚舍根據(jù)市“兩違”整治要求,，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除,。為了確保治理工作成效,，必須建立長效管理制度,。即建立健全規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理制度,，建立“一場一檔”,、“一戶一方案”的污染治理長效管理措施；積極探索村民自治監(jiān)管體系建設(shè),，建立環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約,，進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固治理工作成效,，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

（六）明確重點(diǎn)，細(xì)化措施

要突出重點(diǎn),，明確治理任務(wù)及進(jìn)度,，各部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)村的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持,。街道班子成員要分片包干負(fù)責(zé)所聯(lián)村、重點(diǎn)養(yǎng)殖戶整治,，并抽調(diào)人員成立整治辦公室,，重點(diǎn)抓好設(shè)施建設(shè)、處理中心建設(shè),、土地流轉(zhuǎn),、“三沼”利用服務(wù)組織建設(shè)、治理進(jìn)度每月上報等工作,。積極發(fā)揮村級組織在農(nóng)業(yè)面源污染整治中的基礎(chǔ)作用,，各村落實(shí)農(nóng)業(yè)線負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)治理工作，村干部要分組包干,，逐一落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的整治方案,；封堵直排口，提高畜糞收集率,；鼓勵農(nóng)民施用有機(jī)肥,，建立村民環(huán)保自律機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的開展,。

附件：1,、鐘埭街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、鐘埭街道2008年－2010年畜禽養(yǎng)殖污染治理工作包村聯(lián)戶人員名單

3,、鐘埭街道生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理任務(wù)分解表

 

 

 

平湖市鐘埭街道辦事處

二00八年十二月十九日

 

 

 

附件1：

 

鐘埭街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問題整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：朱學(xué)俊

副組長：胡泓恬,、朱榮華、錢勤法