國務院通知要求,2017年底前,,各地依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。各大省份紛紛出爐禁養(yǎng)區(qū)的劃定以及拆遷時間表,全國掀起拆遷風暴,。 自從2013年的黃浦江事件將國內長期被忽視的畜禽養(yǎng)殖污染問題推向了風口浪尖,。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏引導和規(guī)劃,,畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不合理,,種養(yǎng)脫節(jié),部分地區(qū)養(yǎng)殖總量超過環(huán)境容納量和大量畜禽糞污未得到有效處理等問題擺到臺前,。此次事件引起了國家對畜禽污染的高度重視,,并由國務院發(fā)布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(以下簡稱“條例”),由此揭開農業(yè)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)保大潮,,而今年國務院更是發(fā)出2017年完成禁養(yǎng)區(qū)的整改要求,,那么現(xiàn)在我國畜牧養(yǎng)殖將呈現(xiàn)怎樣的環(huán)保趨勢呢? 1,、中小養(yǎng)殖場仍為主體,,環(huán)境污染形勢十分嚴峻 根據(jù)《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃2016-2020》,中國年出欄500頭肉豬以上規(guī)模養(yǎng)殖比重由2010年的38%,,上升至2014年的42%,,2020年預計達到52%,。即是說,2020年,,年出欄500頭肉豬以下的中小散戶依然是養(yǎng)殖主體之一,。然而因為中小型養(yǎng)殖散戶的環(huán)保意識薄弱,以及資金與污染處理設備的缺乏,,大部分中小養(yǎng)殖戶及不法規(guī)模養(yǎng)殖場將大量的將畜禽糞便直接外排,,造成嚴重的污染。 2010年的《全國第一次污染源普查公報》中顯示,,我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學需氧量達到1268.26萬噸,,總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸,分別占農業(yè)源排放總量的96%,、38%和56%,。 同時,我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;潭鹊?,點多面廣、總量巨大,,養(yǎng)殖業(yè)廢棄物治理困難等特點,,造成我國養(yǎng)殖業(yè)廢棄物環(huán)保治理工作嚴重滯后,環(huán)境污染形勢十分嚴峻,。 2,、法規(guī)條例層層加碼,整治力度愈發(fā)嚴厲 在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前,,我國還沒有國家層面上專門的農業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī),。”中國工程院院士金鑒明對媒體解讀該條例時指出,。由此可見在黃浦江事件之前,,國家為快速的發(fā)展經濟,一直以來忽視了環(huán)境治理,。但隨著經濟的高速發(fā)展,,以及人們的環(huán)保意識的增強,環(huán)境問題日益成為重要的民生問題,。在黨的十八大以來,,提出的“注重環(huán)保發(fā)展,絕不在走先污染后治理的老路,?!庇纱丝梢妵覍⒏幼⒅丨h(huán)保,發(fā)展綠色經濟,。農業(yè)部于2016年4月20日公布了《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,,對未來五年生豬產業(yè)規(guī)劃,,并對養(yǎng)豬區(qū)域布局進行了劃分,發(fā)展標準化規(guī)?;B(yǎng)殖,,推進產業(yè)化發(fā)展,提高廢棄物中和利用減少污染,。同年12月,,國務院發(fā)通知要求在2017年底前,全國所有禁養(yǎng)區(qū)的豬場都要完成關閉或搬遷,。 除此之外還有“水十條”“南方水網(wǎng)生豬養(yǎng)殖布局調整”“十三五規(guī)劃”等一系列的法規(guī)條令的陸續(xù)出臺,、層層加碼,對養(yǎng)殖環(huán)保治理也要求愈發(fā)嚴格明確,,這足以表明中央對環(huán)境污染治理的決心,。在環(huán)保高壓和政府的高度重視下,環(huán)保部門進一步地加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,,各級政府紛紛出臺各種養(yǎng)殖污染防治工作方案,,以2017年為最后期限,加大治污,、拆遷力度,。 3、環(huán)境將更加科學治理,,轉型升級成趨勢 環(huán)保治理措施及禁養(yǎng)區(qū)的劃定在一定程度上拉高了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的門檻,。同時在一定程度上提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本,散戶退出后,,留下具備經濟實力的養(yǎng)殖場,,更易于提高養(yǎng)殖標準化和規(guī)模化,,推動產業(yè)升級,。環(huán)保治理及禁養(yǎng)能夠在一定程度上改善環(huán)境,減少污染,,發(fā)展可持續(xù)發(fā)展農業(yè),。 但是,隨著部分地區(qū)生豬禁養(yǎng)政策的實行,,禁養(yǎng)區(qū)的的豬場遭關閉或拆遷,部分生豬被迫出欄,,致使生豬存欄持續(xù)下降,。不僅如此,由于環(huán)保問責力度大,、污染治理達標難,,一些地方干脆采取全面禁養(yǎng),、一禁了之的簡單粗暴做法,甚至有些地方為了做好政績,,盲目擴大禁養(yǎng)區(qū),。 其實出現(xiàn)生豬存欄下降、全面禁養(yǎng)等問題的出現(xiàn)是必然的,,政府想持續(xù)的治理農業(yè)環(huán)境污染,,必須得提高中國的養(yǎng)殖水平,建立標準化養(yǎng)殖場,,這就對養(yǎng)殖場技術和資金實力有一定的要求,,而絕大部分散戶是目前還達不到這個標準。如今的禁養(yǎng)區(qū)劃定以及規(guī)?;B(yǎng)殖場其實是農業(yè)環(huán)境處理的第一步,,在規(guī)模化養(yǎng)殖場具備一定的規(guī)模后,,國家將對養(yǎng)殖業(yè)提出更高的環(huán)保要求,,才能實現(xiàn)真正的持續(xù)發(fā)展。對南方水網(wǎng)拆遷及鼓勵養(yǎng)殖戶到環(huán)境承載力,、飼料原料地養(yǎng)殖,,能在一定程度上減少水源和環(huán)境的污染,但是這樣做難道就不會對遷入地造成污染,?如今的政策除了是對環(huán)境的治理外,,同時還有對生豬養(yǎng)殖做合理的布局規(guī)劃,以便日后的管理與發(fā)展,。那么在禁養(yǎng)的道路過程中必然會反映出中國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的矛盾,,即現(xiàn)在中國養(yǎng)殖主體依然是年出欄500頭肉豬的中小型散戶,而造成農業(yè)環(huán)境污染最嚴重的也是中小型散戶,,在這個轉型升級的過程中這是必須面對的問題,。 在這個升級改造的過程中,政府出臺的“水十條”,、“生豬發(fā)展規(guī)劃”等政策在一定程度上都可以說是針對中小型的養(yǎng)殖戶的,,中小型養(yǎng)殖戶要繼續(xù)生存就必須進行產業(yè)升級或與大型企業(yè)合作。迫使改善如今的養(yǎng)殖現(xiàn)狀及養(yǎng)殖水平,。因此,,我們最近可以了解到各地方紛紛推行的生物菌床模式,養(yǎng)殖分離模式,,公司+合作社+農戶,,農戶與企業(yè)合作建家養(yǎng)土豬,家庭散養(yǎng)升級為家庭農場發(fā)展種養(yǎng)農業(yè)循環(huán)模式等養(yǎng)豬模式,。 4,、畜牧養(yǎng)殖的環(huán)保將向著更為科學合理的趨勢前進 畜禽糞污資源化處理要做到統(tǒng)籌兼顧,,既要旗幟鮮明地推進畜禽糞污資源化處理,又要鑒定不移地發(fā)展生產保供給,,防止盲目擴大禁養(yǎng)區(qū),、簡單關停養(yǎng)殖場。這就意味著,,減少養(yǎng)殖糞污污染并不是簡單的禁養(yǎng)與關停養(yǎng)殖場,,環(huán)境治理正向著更加科學合理的方向前進。未來的養(yǎng)殖環(huán)保將更加偏重于將畜禽糞污合理無害化,,資源化,,實現(xiàn)綠色發(fā)展。 |
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