勞動合同法解讀五十六：集體合同爭議的處理

　　第五十六條　用人單位違反集體合同,，侵犯職工勞動權(quán)益的,，工會可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議,，經(jīng)協(xié)商解決不成的,，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟,。

　　【解讀】 本條是關(guān)于如何處理集體合同爭議方面的規(guī)定,。

　　一、用人單位違反集體合同,，侵犯職工勞動權(quán)益的

　　用人單位違反集體合同,，侵犯職工勞動權(quán)益的情況多種多樣，只要是集體合同有規(guī)定的,，用人單位沒有履行就構(gòu)成了對職工勞動權(quán)益的侵犯,。例如用人單位違反集體合同規(guī)定，侵犯職工休息休假或者保險福利等約定權(quán)益的,；違反女職工權(quán)益專項集體合同,，侵犯女職工月經(jīng)期、孕期,、產(chǎn)期和哺乳期的女職工給予特殊保護等權(quán)益的,，用人單位都需要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　二,、工會的性質(zhì)和法律地位

　　工會法第二條規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,。” 勞動法第八十八條規(guī)定,，各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益,，對用人單位遵守勞動法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。1993年10月30日全國總工會頒布實施的《中國工會章程》明確提出,，中國工會維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)，協(xié)助人民政府開展工作,，在政府行使國家行政權(quán)力過程中,，發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用。工會的性質(zhì)和法律地位,，決定了工會可以對用人單位履行集體合同的情況等進行監(jiān)督,。

　　三、工會在集體合同中所承擔(dān)的責(zé)任

　　從法理上講,，工會與用人單位是集體合同的法律主體（當(dāng)事人）,。集體合同對企業(yè)所有勞動者（關(guān)系人）和用人單位、工會都（當(dāng)事人）都具有約束力,。由于集體合同的簽訂目的和雙方當(dāng)事人的性質(zhì)不同,，訂立集體合同的雙方當(dāng)事人都有履行合同規(guī)定義務(wù)的職責(zé)，但其所承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)不同,，當(dāng)事人雙方的義務(wù)具有不對等性,。對企業(yè)來說，集體合同規(guī)定的義務(wù)都是它必須履行的法定義務(wù),，如果不按照合同規(guī)定履行義務(wù),，企業(yè)就要承擔(dān)法律責(zé)任。而對于代表全體職工簽訂集體合同的工會組織或職工代表來說,，集體合同規(guī)定的義務(wù)不具有法定性,，只具有道義性。保證全體職工履行義務(wù)靠的是職工的覺悟,、輿論的力量和企業(yè)行政方面在法律允許的范圍內(nèi)所采取的行政手段。如果個別職工或部分職工不按照集體合同的規(guī)定履行義務(wù),，工會組織或者職工代表無法承擔(dān)法律責(zé)任,，而只承擔(dān)道義、政治責(zé)任,。另外一種情況,，工會組織及其所代表的全體職工都能夠自覺履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，在用人單位違反集體合同,，侵犯職工勞動權(quán)益的時候,，工會作為職工權(quán)益代表，作為與用人單位簽訂集體合同的法律主體,，也可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任,；因履行集體合同發(fā)生爭議,，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會還可以依法申請仲裁或者提起訴訟,。

　　四,、工會在處理集體合同爭議方面的程序

　　工會在處理集體合同爭議時遵循什么樣的程序？首先,，勞動者,、工會和用人單位協(xié)商解決。根據(jù)本條規(guī)定,，協(xié)商解決是處理履行集體合同爭議的必用方式和必經(jīng)程序,。由工會出面代表勞動者與用人單位協(xié)商，可以避免單個勞動者的弱勢地位,，能夠與用人單位更平等,、更有效地進行協(xié)商。工會依法要求用人單位履行集體合同的,，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,，并對之前違反集體合同的行為承擔(dān)法律責(zé)任。其次,，協(xié)商解決不成的,，工會可以代表全體職工，將履行集體合同的爭議申請仲裁或者提起訴訟,。

　　需要注意的是,，這里規(guī)定了工會選擇或裁或?qū)彽膬煞N途徑，仲裁不再是提起訴訟的必經(jīng)程序,，這與勞動法的規(guī)定明顯不同,。勞動法第八十四條第二款規(guī)定：“因履行集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,?！边€有依據(jù)《集體合同規(guī)定》，這一類集體合同爭議應(yīng)依《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》（國務(wù)院1993年頒布實施的）處理,，包括當(dāng)事人雙方協(xié)商,、仲裁解決、訴訟解決三個環(huán)節(jié),。以往的實踐表明,，勞動法和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議條例》所規(guī)定的對仲裁裁決不服的，才能提起訴訟的體制變得冗長拖沓,，容易造成勞動者權(quán)益遭受侵害的狀況長期得不到解決,。而在發(fā)生集體合同爭議的情況下,，眾多勞動者的合法權(quán)益都會遭受損害，這種狀況長期得不到解決,，會危害到勞動關(guān)系的穩(wěn)定和社會秩序的安定,。

　　因此，勞動合同法規(guī)定因履行集體合同發(fā)生爭議時,，協(xié)商解決不成的，工會可以代表勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,，由受理該集體合同爭議案件的勞動爭議仲裁委員會依照《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》（勞動部1993年10月18日頒布實施）規(guī)定的特別程序進行處理,。或者在不申請仲裁的前提下,，協(xié)商解決集體合同爭議不成的,，工會還可以直接向法院提起訴訟，由受理該集體合同爭議案件的人民法院的民事審判庭,，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進行處理,。