關(guān)于加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議

領(lǐng)銜委員：民進西固總支

內(nèi)容：
        為了切實完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障人民群眾身體健康和生命安全,，我們開展了公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研,，調(diào)研中，我們了解到,，近年來,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，取得了長足發(fā)展,，正逐步走向完善,，一些危害人民群眾健康的疾病疫情得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生知識和健康水平有了進一步的提高,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取得了明顯成效,。調(diào)研情況表明，我區(qū)全力加強重點傳染病防治,、婦幼保健,、健康知識宣傳和應(yīng)急救治工作，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的三級疾病控制,、婦幼保健,、健康教育網(wǎng)絡(luò)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村衛(wèi)生投入,，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）條件,，落實以公共衛(wèi)生服務(wù)為主的職能定位；廣泛整合城區(qū)衛(wèi)生資源,，開展9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，逐步搭建了集預(yù)防,、保健、康復(fù),、基本醫(yī)療,、健康教育和計劃生育技術(shù)咨詢獵導為一體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架，促進了城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù),；加強了對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測和動物疫病防疫,、檢疫工作，保障了人民群眾食用安全,。具體體現(xiàn)在：應(yīng)急救治體系運行良好,、疾病預(yù)防控制工作初見成效、健康教育工作扎實推進,、婦幼保健工作不斷深入,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃較好落實、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施到 位,。
        我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取得了一定的成績,，但與“新醫(yī)改”提出的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)目標和人民群眾的需求相比，還存在一定差距和不足,。針對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入不足,、設(shè)施設(shè)備滯后,，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)職能定位,、轉(zhuǎn)變還沒有徹底完成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴展服務(wù)功能不夠,，公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏,，公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高，全社會的公共衛(wèi)生意識不強,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制不夠完善,，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、人畜共患病的預(yù)防措施不夠完善等問題和不足,，我們建議：
        （一）加強領(lǐng)導,。要從深入學習實踐科學發(fā)展觀的高度來認識和重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步強化政府責任,。要把加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃,，抓好督查落實工作。要堅持“預(yù)防為主”的方針,，進一步增加經(jīng)費投入,，大力加強公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力和水平,。要充分發(fā)揮政府對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能,，進一步加強對各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào),，形成全社會協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的工作機制,。

        （二）深入宣傳,。進一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會的公共衛(wèi)生意識,。要從大衛(wèi)生的角度出發(fā),，充分利用各種宣傳媒體，全覆蓋,、大張旗鼓的宣傳好《傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健基本常識,，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育,，提高廣大干部群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習慣,，增強科學的衛(wèi)生保健意識,，積極倡導健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式,，提高人民群眾的自我防護意識和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力,，努力在全社會營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。
        （三）夯實基礎(chǔ),。要充分發(fā)揮市區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的作用,，特別是要切實發(fā)揮好鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所（站）的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建農(nóng)村基本醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制,、婦幼保健、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、健康教育,、衛(wèi)生信息等體系，進一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,，最大限度地做到公共衛(wèi)生服務(wù)資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，使公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，從整體上提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量,。
        （四）完善功能,。要健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò),，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)三級疾控網(wǎng)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)，進一步完善各種功能，加強技能培訓,，提高醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)施,。特別是要對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員進行重點培訓，加大城區(qū)醫(yī)院定期下鄉(xiāng)對口支醫(yī)工作,，做好鄉(xiāng)村疫情疾病預(yù)防控制工作,。要進一步健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，提高應(yīng)對能力,。要加快我區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè),，完善我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加強疾病防控,、醫(yī)療救治,、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；要加強對疫情信息報告人員特別是基層報告人員的業(yè)務(wù)技能培訓,，進一步提高疫情信息上報的速度和質(zhì)量,；要繼續(xù)做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作，加強有關(guān)人員的技術(shù)培訓和應(yīng)急演練,，做好防治物資儲備和資金保障,，切實做到有備無患，臨陣不亂,。
        （五）加強協(xié)調(diào),。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，量大面寬,、點多線長,，涉及衛(wèi)生、發(fā)改委,、財政,、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生監(jiān)督,、農(nóng)牧等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，做好這項工作,，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào),，部門聯(lián)動，形成合力,，齊抓共管,。因此要逐步理順機制、加強協(xié)調(diào),，通過整合資源把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)搞好,。
        （六）注重培訓。進一步加強人才隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍的整體素質(zhì),。政府及衛(wèi)生主管部門要牢固樹立人才資源是第一資源的思想,，把加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng),、吸引和使用人才的三個環(huán)節(jié),，針對人才隊伍的現(xiàn)狀，采取學歷教育,、繼續(xù)教育,、短期培訓等有效手段，在全面提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上,，重點加強疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才的教育培養(yǎng),；同時，要嚴把人員準入關(guān),，對進入公共衛(wèi)生隊伍的人員,，要求必須具備相應(yīng)的學歷和相關(guān)的專業(yè)知識技能，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊伍素質(zhì),，為進一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障,。
        （七）加強監(jiān)管。監(jiān)管是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的重點和難點,，一方面要建設(shè)服務(wù)好,，另一方面還要監(jiān)管好，特別是要進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生所的監(jiān)管工作,，對依法行醫(yī),、藥品質(zhì)量、醫(yī)療器械質(zhì)量等方面加強監(jiān)管,，切實保障農(nóng)民群眾的就醫(yī)和用藥安全．要進一步地加大對蔬菜農(nóng)藥殘留物,、動物活體的檢驗檢疫力度，阻斷動物疫病傳播至人群的途徑,，確保人民群眾食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

承辦單位：區(qū)衛(wèi)生局